??????? 《中華人民共和國安全生產法》于2002年11月1日起正式實施。為了配合這部法律的貫徹落實，國務院于2003年11月12日針對建設行業頒布了《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實施。《安全條例》第十四、五十七條明確了監理的安全職責。因此安全監理責任是落實安全生產法，加強工程項目安全管理，體現“安全第一、預防為主”方針和“以人為本”科學發展觀的重要措施，是符合我國安全管理體系“群防群治”和安全生產管理現狀和實際的。
??????? 作為監理單位的從業人員，首先必須從思想上加強安全管理意識，增強安全監理工作業務知識和經驗的積累，更好地督促施工單位做好施工安全管理工作，及時發現施工中存在的安全隱患，實現安全監理目標。本文將從以下幾個方面表述筆者的見解。
??????? 1? 制定切實可行的監理規劃、監理細則和管理制度
??????? 在編制監理規劃、監理細則時，應根據具體工程項目的特點、工程環境、建筑結構形式、復雜程度以及施工單位的管理水平等具體情況，編制切實可行的符合本項目特點的監理規劃、監理細則。其中必須單獨編制安全監理內容的章節，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施以及人員配備計劃和監理人員各自的安全職責。對危險性較大的分部分項工程要單獨編制監理實施細則和各個單項方案、措施。更重要的還應制定項目監理部各專業監理人員安全監理責任考核制度，明確各類人員在現場安全監理的具體要求和內容，考核方法、考核時間，并把考核結果作為年終績效評定的一項重要內容。
??????? 為了做好安全監理工作，使項目監理部人員的安全監理工作有的放失，依據監理規劃、監理細則和管理制度，應另行編制以下文件：(1）安全監理工作程序；(2)安全文明施工督促檢查方案；(3)施工安全監理實施細則；(4)安全監理責任考核制度；(5)重大危險源監控措施；(6)現場施工緊急處理制度；(7)文明施工監理方案；(8)安全、文明施工管理處罰條例(俗稱三方協議)；(9)危險性較大的分部分項工程監理實施細則。
??????? 2? 審查施工單位編制的方案措施、資質、上崗證
??????? (1)在每個工程項目開工前，施工單位必須根據項目的特點、工程大小、難易程度、技術質量要求、危險性程度、工期等編制具有針對性的施工組織設計(方案)。監理單位首先檢查審核批準人員是否是施工單位技術、安全責任人，否則應拒絕審批，對其中的安全技術措施和危險性較大的分項、分部工程安全專項方案是否符合工程建設的強制性標準要求，是否結合本工程的特點、作業環境而編制，措施是否到位。為了克服現階段普遍存在的施工組織設計只重形式，不切實際的形式主義現象，監理單位在審查施工方案、安全技術措施前應首先熟悉、掌握施工圖紙的內容，掌握該工程安全管理的難點、特點，才能審查好各種安全方案和安全技術措施。在檢查資料時要認真審查，不得馬虎，審查的內容應包括：1)施工組織設計(方案)；2)土方開挖、支護，基坑止水方案；3)地下室施工方案及施工安全技術措施；4)外腳手架(包括人行安全通道)方案；5)臨時用電、用水、消防設施布置方案；6)模板支撐方案；7)高大支模方案；8)安全文明施工方案；9)塔吊、井架提升，垂直電梯安、拆方案；10)臺風、雨季安全防范措施；11)夜間施工安全措施；12)重大危險源防范安全措施等等。
??????? (2)審查施工單位的施工資質和安全生產許可證。通過正規的招投標工程這一項在招標時是已經審查的，一般沒有什么大問題。關鍵在于審查那些業主的直接分包單位資質和安全生產許可證。那些沒有通過正規招標，而是業主直接發包的施工單位，對其單位的資質和安全生產許可證應作重點審查。這些單位經常出現資質等級與工程等級不符，通過關系取得的工程，特別應該引起監理單位審查人員的注意；還有些單位資質過期、沒有及時年審，不注意就會讓其蒙混過關，到執法檢查時就容易出問題；還有些單位被主管部門停牌的，在審核時還要在網上查詢。
??????? (3)審查施工單位的項目經理、專職安全生產管理人員是否具備合法的資質。須注意審查其資質的有效性和與投標文件是否一致。目前發現有些掛靠單位或分包單位或專業分包單位的項目經理、專職安全管理人員無資質，或是項目法人調整后新的法人沒有合法的資質，或是還沒有拿到相關手續。遇到這種情況監理單位就不能讓其進場施工，監理要在這方面把好關。
??????? (4)審查施工單位、分包單位和專業分包單位特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效。每個項目都必須要求各施工單位提供其特種作業人員的操作證，并留復印件備查。監理安全人員隨時對特種作業人員進行抽查。特別對從事危險作業的人員必須全面核查，所有特種作業資格不全的人員一律不得上崗作業。
??????? (5)審查施工單位安全防護措施費用的使用計劃和安全措施的落實情況、安全措施資金的使用情況，保證其費用真正用到安全防護上。
