??? 隨著安全生產工作逐步納入法制化軌道，隨著國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》的出臺，煤礦安全生產面臨著新形勢、新任務。為此，能不能把煤礦安全監察工作做實，是關系到如何落實“個代表”重要思想和認真貫徹十六屆三中全會提出的“以人為本”重大政治問題。國家局局長王顯政多次強調“把煤礦安全監察工作做實”。對此，安徽煤礦安全監察局結合實際，為把煤礦安全監察工作做實提出了創新煤礦安全監察執法的新形式、新途徑、新辦法。
??? 一、增強執法意識
??? 一是依法行政意識。牢牢把握安全生產的法律法規，以事實為依據，以法律為準繩，用法律的手段解決安全問題。
??? 二是公正執法意識。只有公正，才能令人信服，才能維護法律的尊嚴，把是否公正執法作為衡量監察執法人員職業道德的一條基本準則。
??? 三是執法從嚴意識。對發現的各類問題和違法事實，必須依據《安全生產法》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全規程》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律、法規，從嚴懲處。
??? 四是執法服務意識。寓服務于執法之中。在監督、制止和打擊違法行為的同時，積極指導和幫助企業解決安全生產上的問題；在保護職工生命和國家財產安全的同時，樹立煤礦安全監察執法隊伍的新形象。
? 二、創新執法形式
??? 一是在做好現場監察的同時，重點加強對企業決策層(經營者)、管理層(者)、技術層(負責人)的監察。監察決策層的決策是否體現了“安全第一”的思想，管理層的管理是否到位，技術層所采取的技術措施是否足以支撐安全生產等。
??? 二是突出加強對重點地區、重點企業和重點系統的監察。凡高瓦斯或存在瓦斯突出危險的礦井、水文地質條件復雜且有較大水害威脅的礦井、評估為D類的礦井，都是重點監察的對象。
??? 三是采取集中監察、交叉監察等多種形式，對那些比較突出，或者一段時期內比較集中，對安全生產構成很大威脅的問題和隱患，開展集中監察，集中監察力量和時間，徹底解決問題。另外，針對監察人員長期駐點一個轄區內，人員比較熟悉，有時打不開情面等情況，每年組織開展1-2次交叉監察執法活動，維護執法的嚴肅公正。
??? 四是探索性開展重大事項備案監察。對重大安技措項目、重大隱患的確定與整改、重大生產安全系統調整、職業危害預防措施等要求企業必須備案；對國有煤礦新采區施工前編制的設計、小煤礦新水平延伸經主管部門審批后、生產計劃、礦井停產檢修、放長假后恢復生產等要報辦事處備案；煤礦礦長變更要及時備案。通過備案監察，掌握工作主動權，促進煤炭企自覺依法辦事。
?? 三、強化執法手段
??? 一是繼續用好依法關閉、停產整頓、行政處罰“三個殺手锏”。對非法生產、死灰復燃和資源枯竭、超層越界開采，以及達不到《煤礦安全規程》、《煤礦安全生產基本條件規定》要求的礦井，建議地方人民政府予以關閉，并督促落實；對存在重大安全隱患，尤其是“一通三防”、防治水方面存在隱患的，要采取停產整頓的措施。重大隱患的停產整頓必須限期完成，并要求企業定期向辦事處報告整頓結果；嚴格按照國家局局長第1號令加大行政處罰力度，尤其是對個體私營小煤礦要重點用好經濟處罰的措施。
? 二是充分運用先進的監控監測技術，超前防范，為煤礦安全監察爭取主動創造條件。主要是加快局內部信息網絡建設和應用軟件開發，并盡快使其在煤礦安全監察中發揮作用。
? 三是規范安全評估，建立分類指導、動態評估機制。通過開展經常不斷地安全分析、評估，促進企業加大安全投入，加強安全培訓，提高安全生產水平。根據《安全生產法》、《煤礦安全規程》等法律、法規和有關規定，進一步修改、完善評估標準，使之全面、科學、合法、規范。在評估的基礎上，突出分類指導，提升A類企業，完善B類企業，整頓欠賬多、沒有安全保障的C類企業，淘汰D類企業。把監察工作的重點放在C類、D類企業上。以日常監察事實為依據，對評估級別實行動態管理，建立動態評估機制。對存在重大安全隱患的礦井，責令立即整改或限期整改，不改或到期未整改的，降低一個類別，對發生一起3人以下事故的，真接降低一個類別；對發生3人以上事故的，原則上降為D類礦井，并責令停產整頓；對拒不接受評估的，定為D類礦井，整頓后仍達不到要求的，下達關閉通知。
