工程安全監(jiān)督管理辦法
第一章? 總則
第1條 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理，嚴(yán)格貫徹國家、行業(yè)的相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，明確集團(tuán)總部、區(qū)域公司、項(xiàng)目部對工程安全的責(zé)任，制訂本辦法。
第2條 本辦法適用于工程安全的監(jiān)督管理。
第3條 本辦法主要依據(jù)：
1.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
2.《工程施工安全生產(chǎn)管理制度》（出自五洋工程施工管理制度）
3.《集團(tuán)工程管理中心安全、質(zhì)量、設(shè)備檢查流程》
4．《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（GB 50656－2011）
5．《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）
6．《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》
第4條 主要職責(zé)。
1.集團(tuán)工程管理中心：負(fù)責(zé)對區(qū)域公司工程安全管理的監(jiān)督、指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目部工程安全的抽查。
2.區(qū)域公司工程部：負(fù)責(zé)對項(xiàng)目部工程安全的監(jiān)督、檢查。
3.項(xiàng)目部：負(fù)責(zé)在工程實(shí)施過程中遵守各項(xiàng)與安全相關(guān)的規(guī)定。
第二章? 安全方針和安全目標(biāo)
第5條 安全方針。安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
第6條 安全目標(biāo)。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)制定出年度安全目標(biāo)；集團(tuán)工程管理中心負(fù)責(zé)對集團(tuán)公司制定的年度安全目標(biāo)進(jìn)行量化，并分解到各個區(qū)域公司；各區(qū)域公司接到下發(fā)的安全目標(biāo)，再根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的策劃方案，將目標(biāo)落實(shí)到各項(xiàng)目部；各項(xiàng)目部是安全目標(biāo)的實(shí)施者，負(fù)責(zé)在項(xiàng)目工程的建設(shè)過程中落實(shí)各項(xiàng)方案，最終完成下達(dá)的安全目標(biāo)。
第7條 指導(dǎo)原則。安全目標(biāo)的達(dá)成過程要做到層層落實(shí)，集團(tuán)工程管理中心主要負(fù)責(zé)管理監(jiān)督，策劃完成集團(tuán)公司的安全目標(biāo)，區(qū)域公司主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)監(jiān)督，策劃完成本區(qū)域公司的安全目標(biāo)，項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)實(shí)施，在區(qū)域公司的指導(dǎo)和監(jiān)督下，完成項(xiàng)目的安全目標(biāo)。
第三章? 項(xiàng)目開工
第8條 編制安全施工組織設(shè)計(jì)。每個工程開工前，根據(jù)施工項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工條件，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員和工地安全員編制好安全技術(shù)措施方案，區(qū)域公司對“安全生產(chǎn)條件備案表”核準(zhǔn)后，上報(bào)集團(tuán)工程管理中心批準(zhǔn)實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)開工。
第9條 安全技術(shù)措施執(zhí)行。經(jīng)過批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，遇到因條件變化或考慮不周必須變更措施內(nèi)容時，應(yīng)經(jīng)由原編制、審批人員辦理變更手續(xù)，否則不能擅自變更。
第10條 安全專項(xiàng)施工方案審批。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)制訂每一項(xiàng)安全專項(xiàng)施工方案，并在開工前把編制好的安全專項(xiàng)施工方案送交區(qū)域公司進(jìn)行審批，所有工程安全專項(xiàng)方案應(yīng)經(jīng)集團(tuán)企業(yè)技術(shù)中心和總工審批，安全專項(xiàng)施工方案必須經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后才可以實(shí)施。
第11條 安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底必須與下達(dá)施工任務(wù)同時進(jìn)行，新進(jìn)場班組必須先進(jìn)行三級安全教育，考試合格后再上崗。在分部（分項(xiàng)）工程施工前，項(xiàng)目部要做好安全技術(shù)交底工作，針對施工實(shí)際和安全操作規(guī)程，既有總體交底又要交底到班組及特殊作業(yè)人員。具體規(guī)定可參看《安全技術(shù)交底制度》。
第12條 建立安全應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急措施責(zé)任人員、相關(guān)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急措施費(fèi)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練、改進(jìn)。
第四章? 安全檢查
第13條 檢查的職責(zé)。
1.集團(tuán)工程管理中心：負(fù)責(zé)對區(qū)域公司安全管理體系運(yùn)行、安全管理行為的監(jiān)督檢查以及對項(xiàng)目部文明施工、安全生產(chǎn)工作的抽查。
2.區(qū)域公司：負(fù)責(zé)對所屬工程文明施工、安全生產(chǎn)工作的檢查與指導(dǎo)。
3.項(xiàng)目部：負(fù)責(zé)工程建設(shè)安全的保證與自查。
第14條 檢查的頻度。
1.集團(tuán)工程管理中心：實(shí)施每季度大檢查，檢查范圍全年覆蓋集團(tuán)公司所有區(qū)域公司，抽查部分項(xiàng)目部。
2.區(qū)域公司：對所屬所有項(xiàng)目部每月至少檢查一次，并同時組織不定期的各項(xiàng)專項(xiàng)檢查。
3.項(xiàng)目部：對建設(shè)中的工程實(shí)施經(jīng)常性的自檢。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織一周一次的安全檢查，安全員負(fù)責(zé)每日安全巡查。
第15條 檢查的方法。現(xiàn)場安全檢查、文件、資料檢查。
第16條 檢查的內(nèi)容。
1.集團(tuán)工程管理中心對區(qū)域公司的檢查內(nèi)容：
①法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行；
②安全管理制度及其支持性文件的實(shí)施和各種專項(xiàng)檢查；
③崗位職責(zé)的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
④對整改要求的落實(shí)。
對區(qū)域公司的安全管理實(shí)施檢查，包括區(qū)域公司對所屬項(xiàng)目部安全檢查的頻次和整改記錄，以及區(qū)域公司對安全目標(biāo)的落實(shí)情況；
2.區(qū)域公司對項(xiàng)目部的檢查內(nèi)容：
①項(xiàng)目安全管理策劃結(jié)果的實(shí)施；
②對本企業(yè)、發(fā)包方或監(jiān)理方提出的意見和整改要求的落實(shí)；
③合同的履行情況；
④安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第五章? 安全整改
第17條 安全問題識別。參照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）。
第18條 安全問題整改。一旦在檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全問題，檢查方向被檢查方開具《安全整改單》，并留存記錄，作為整改回復(fù)的依據(jù)。
第19條 安全整改原則。按三定（定員、定時、定措施）原則進(jìn)行整改。
第20條 安全整改流程。參照質(zhì)量整改流程。
第21條 責(zé)任明確。
1.集團(tuán)工程管理中心：監(jiān)督區(qū)域公司的安全管理行為。
2.區(qū)域公司：督促項(xiàng)目部安全整改措施的落實(shí)，負(fù)責(zé)安全整改的封閉以及安全問題的總結(jié)和后續(xù)預(yù)防措施監(jiān)督實(shí)施。
3.項(xiàng)目部：落實(shí)安全整改措施，保證安全整改的完成及避免后續(xù)類似安全問題的再發(fā)生。
第22條 整改落實(shí)。參照質(zhì)量整改落實(shí)。
第六章? 安全驗(yàn)收
第23條 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
1.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）
2.《施工現(xiàn)場臨時用電技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）
3．《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》
第24條 一般分項(xiàng)分部工程安全驗(yàn)收。分項(xiàng)、分部工程完成后，項(xiàng)目部的施工班組進(jìn)行“三檢”，在此基礎(chǔ)上由項(xiàng)目部的安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行評定驗(yàn)收合格后報(bào)監(jiān)理單位。
第25條 危險性較大分部分項(xiàng)工程安全驗(yàn)收。根據(jù)《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目部應(yīng)定員根據(jù)專項(xiàng)方案對危險性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行施工作業(yè)的監(jiān)督檢查，完成后在項(xiàng)目部自檢合格的基礎(chǔ)上報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行聯(lián)合檢查，同時上報(bào)區(qū)域公司，區(qū)域公司應(yīng)對驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行確認(rèn)并記錄在案。
第七章? 安全管理活動評價
第26條 檢查評價和年度評價可參照質(zhì)量管理活動評價。
第八章? 總結(jié)
第27條 集團(tuán)工程管理中心要組織區(qū)域公司和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)安全管理的人員進(jìn)行討論總結(jié)，對安全監(jiān)督管理工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣學(xué)習(xí)，每次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)要填寫《安全總結(jié)記錄表》，存檔以備查閱。
第九章? 附則
第28條 本辦法由集團(tuán)工程管理中心負(fù)責(zé)起草、修訂、監(jiān)督執(zhí)行及解釋。
第29條 本辦法經(jīng)集團(tuán)高層經(jīng)營班子會議審議通過，自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第30條 附件：（1）工程安全檢查整改通知單；（2）安全總結(jié)記錄表。
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