安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作中一項十分重要的內(nèi)容，是貫徹安全生產(chǎn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、提高員工安全意識和素質(zhì)、防止發(fā)生不安全行為、減少事故傷亡的重要途徑。從1954年開始我國政府相關(guān)部門就陸續(xù)發(fā)布了一系列規(guī)定，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要對勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)宣傳教育，隨著《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《消防法》等一批法律、法規(guī)的實施，為安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)奠定了法律基礎(chǔ)，生產(chǎn)經(jīng)營單位對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)成為法定職責(zé)。
一、火力發(fā)電廠危險、有害因素的特點
火力發(fā)電廠生產(chǎn)是一個復(fù)雜的能量轉(zhuǎn)換過程，分別涉及燃煤、燃油、高溫高壓蒸汽、易燃易爆氣體、有毒化學(xué)物質(zhì)等的生產(chǎn)、儲存、使用，同時還涉及噪聲、粉塵、輻射、毒物等職業(yè)病危害因素，現(xiàn)代火力發(fā)電機(jī)組更是向著大容量、高參數(shù)發(fā)展，技術(shù)要求和安全要求越來越高，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，容易造成電網(wǎng)大面積停電、重大設(shè)備損壞、人員傷亡等嚴(yán)重后果。參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986），火力發(fā)電廠至少存在物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、灼傷、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、中毒、其他爆炸等13類危險因素。因此，對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作十分重要。
二、發(fā)電廠安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制
電力體制改革之前，發(fā)電企業(yè)實行行業(yè)管理體制，通過幾十年的發(fā)展，電力系統(tǒng)形成了一整套完整的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要依托《電業(yè)安全工作規(guī)程》（發(fā)電廠和變電所電氣部分、熱力和機(jī)械部分）和《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》，隨著電力體制的改革，行業(yè)行政管理有所弱化，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作更多地依靠企業(yè)自主依法進(jìn)行，接受地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的綜合監(jiān)督管理，這也需要有一個逐漸適應(yīng)過程。隨著電力投資多元化，其他領(lǐng)域的資本大量投向新建發(fā)電企業(yè)，招用大量新員工成為必然，他們的安全教育培訓(xùn)工作就尤為重要，決定著今后發(fā)電生產(chǎn)的安全與否。
三、新員工入廠安全教育培訓(xùn)內(nèi)容
按照電力系統(tǒng)慣例，對新員工要進(jìn)行“三級”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，即公司級、車間級、班組級，公司級主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)基本知識、公司安全生產(chǎn)管理制度、作業(yè)場所職業(yè)危害因素及防范措施等；車間級主要內(nèi)容是本車間安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度、典型事故案例、事故防范措施及緊急事件救援預(yù)案等；班組級主要內(nèi)容是崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、勞動防護(hù)設(shè)施和用品的使用方法等。廠級安全教育是培訓(xùn)的第一關(guān)，培訓(xùn)內(nèi)容組織得好壞比較關(guān)鍵，特別是一些通用安全生產(chǎn)知識，應(yīng)該在入廠教育階段就進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，會比以后進(jìn)行零星培訓(xùn)效果好，首先新員工剛從學(xué)校進(jìn)入工廠，第一認(rèn)知正確與否對今后的工作很重要；其次到了生產(chǎn)崗位就很少有集中時間進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；第三部門和班組的培訓(xùn)設(shè)施、精力難以保證，也只能針對工作性質(zhì)進(jìn)行有限培訓(xùn)。
四、廠級安全教育培訓(xùn)課程設(shè)計
根據(jù)國家安監(jiān)局123號文《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見》，新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時，在制定新員工入廠安全教育培訓(xùn)計劃時，無論從內(nèi)容到形式都應(yīng)該進(jìn)行精心設(shè)計，不能只停留在講講課、看看錄像的層面上，要增加一些互動環(huán)節(jié)，以提高培訓(xùn)效果。主要內(nèi)容涉及以下幾個方面，可以根據(jù)各發(fā)電企業(yè)的具體情況確定。
（一）安全生產(chǎn)管理制度：發(fā)電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容比較多，與員工生命安全直接有關(guān)主要有以下幾種：
1、安全生產(chǎn)工作規(guī)定
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制
3、安全活動管理制度
4、事故分析管理制度
5、“兩票”管理制度
6、特種設(shè)備及作業(yè)管理制度
7、危險化學(xué)品安全管理制度
8、勞動防護(hù)用品管理制度
9、安全工器具管理制度
10、職業(yè)病防治管理制度
11、消防管理制度
由于涉及內(nèi)容比較多，在短時間內(nèi)不可能全面學(xué)習(xí)，因此著重介紹企業(yè)的安全生產(chǎn)管理思路、安全生產(chǎn)基本要求、監(jiān)督體系，具體制度的條款可以根據(jù)不同崗位，由車間級教育來安排學(xué)習(xí)。
（二）消防知識：《消防法》第十四條、十六條都規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對本單位的特點對職工進(jìn)行消防教育培訓(xùn)。發(fā)電企業(yè)的消防設(shè)施一般為固定和移動兩類，因此，培訓(xùn)時除了由消防部門講解基本的消防理論知識以外，還要教授各類移動式滅火器材、正壓式空氣呼吸器的正確使用方法和火災(zāi)緊急逃生方法，并結(jié)合公司防火預(yù)案開展實戰(zhàn)滅火和逃生演練；技術(shù)部門也應(yīng)提前介入，講授固定消防設(shè)施的配置及使用方法，從以往的情況看，這部分內(nèi)容往往會被部門、班組打折扣，主要是班組掌握有限，能力和時間不能保證。
（三）職業(yè)病防治知識：《職業(yè)病防治法》第三十一條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。因此，如實介紹企業(yè)內(nèi)存在的職業(yè)病危害因素、企業(yè)采取的防治措施、國家的相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)的管理制度是企業(yè)的法定職責(zé)，發(fā)電生產(chǎn)涉及噪聲、粉塵、毒物等職業(yè)病危害，除了理論知識傳授以外，還可以帶領(lǐng)新員工到燃料加倉間（粉塵）、空壓機(jī)房（噪聲）、化學(xué)車間（中毒）等職業(yè)病危害因素比較明顯的場所進(jìn)行感性認(rèn)知，以增強(qiáng)自我保護(hù)意識，同時也履行了法律規(guī)定的企業(yè)應(yīng)盡的告知義務(wù)。
（四）緊急救護(hù)知識：《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定，現(xiàn)場工作人員都應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)會緊急救護(hù)法。發(fā)電廠危險因素種類多，尤以觸電、機(jī)械傷害、灼傷、高空墜落事故為多，因此學(xué)會正確解脫電源、心肺復(fù)蘇法、止血、簡單包扎、搬運(yùn)傷員、急救中毒等方法，對于挽救傷員生命，減輕傷情，減少痛苦至關(guān)重要。對新員工進(jìn)行緊急救護(hù)法培訓(xùn)、取證，并進(jìn)行實際演練必不可少。
（五）道路交通安全知識：《道路交通安全法》第六條規(guī)定，機(jī)關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。一方面，發(fā)電企業(yè)大多設(shè)立在城市邊遠(yuǎn)地區(qū)，員工上下班要乘坐通勤車，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，員工自駕車增多，道路交通安全的壓力日益增加；另一方面，內(nèi)部使用的廠內(nèi)機(jī)動車種類和數(shù)量也不少，廠內(nèi)道路交通事故也時有發(fā)生。員工是企業(yè)的第一資源，一旦發(fā)生交通事故，無論對于企業(yè)，還是個人損失都大，進(jìn)行《道路交通安全法》和廠內(nèi)道路交通安全有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)教育十分必要，通過教育，培養(yǎng)員工文明出行、文明交通，做到不傷害別人、不傷害自己、不被別人所傷害。
（六）防汛知識：蘇南地區(qū)發(fā)電廠大多沿江而建，每年汛期的防洪壓力不小，新員工二至三年內(nèi)可以作為公司防汛搶險的主要后備力量，因此要讓他們熟悉本企業(yè)的防汛預(yù)案，并進(jìn)行操練，以便在關(guān)鍵時刻能頂?shù)蒙稀?
一、火力發(fā)電廠危險、有害因素的特點
火力發(fā)電廠生產(chǎn)是一個復(fù)雜的能量轉(zhuǎn)換過程，分別涉及燃煤、燃油、高溫高壓蒸汽、易燃易爆氣體、有毒化學(xué)物質(zhì)等的生產(chǎn)、儲存、使用，同時還涉及噪聲、粉塵、輻射、毒物等職業(yè)病危害因素，現(xiàn)代火力發(fā)電機(jī)組更是向著大容量、高參數(shù)發(fā)展，技術(shù)要求和安全要求越來越高，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，容易造成電網(wǎng)大面積停電、重大設(shè)備損壞、人員傷亡等嚴(yán)重后果。參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986），火力發(fā)電廠至少存在物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、灼傷、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、中毒、其他爆炸等13類危險因素。因此，對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作十分重要。
二、發(fā)電廠安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制
電力體制改革之前，發(fā)電企業(yè)實行行業(yè)管理體制，通過幾十年的發(fā)展，電力系統(tǒng)形成了一整套完整的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要依托《電業(yè)安全工作規(guī)程》（發(fā)電廠和變電所電氣部分、熱力和機(jī)械部分）和《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》，隨著電力體制的改革，行業(yè)行政管理有所弱化，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作更多地依靠企業(yè)自主依法進(jìn)行，接受地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的綜合監(jiān)督管理，這也需要有一個逐漸適應(yīng)過程。隨著電力投資多元化，其他領(lǐng)域的資本大量投向新建發(fā)電企業(yè)，招用大量新員工成為必然，他們的安全教育培訓(xùn)工作就尤為重要，決定著今后發(fā)電生產(chǎn)的安全與否。
三、新員工入廠安全教育培訓(xùn)內(nèi)容
按照電力系統(tǒng)慣例，對新員工要進(jìn)行“三級”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，即公司級、車間級、班組級，公司級主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)基本知識、公司安全生產(chǎn)管理制度、作業(yè)場所職業(yè)危害因素及防范措施等；車間級主要內(nèi)容是本車間安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度、典型事故案例、事故防范措施及緊急事件救援預(yù)案等；班組級主要內(nèi)容是崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、勞動防護(hù)設(shè)施和用品的使用方法等。廠級安全教育是培訓(xùn)的第一關(guān)，培訓(xùn)內(nèi)容組織得好壞比較關(guān)鍵，特別是一些通用安全生產(chǎn)知識，應(yīng)該在入廠教育階段就進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，會比以后進(jìn)行零星培訓(xùn)效果好，首先新員工剛從學(xué)校進(jìn)入工廠，第一認(rèn)知正確與否對今后的工作很重要；其次到了生產(chǎn)崗位就很少有集中時間進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；第三部門和班組的培訓(xùn)設(shè)施、精力難以保證，也只能針對工作性質(zhì)進(jìn)行有限培訓(xùn)。
四、廠級安全教育培訓(xùn)課程設(shè)計
根據(jù)國家安監(jiān)局123號文《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見》，新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時，在制定新員工入廠安全教育培訓(xùn)計劃時，無論從內(nèi)容到形式都應(yīng)該進(jìn)行精心設(shè)計，不能只停留在講講課、看看錄像的層面上，要增加一些互動環(huán)節(jié)，以提高培訓(xùn)效果。主要內(nèi)容涉及以下幾個方面，可以根據(jù)各發(fā)電企業(yè)的具體情況確定。
（一）安全生產(chǎn)管理制度：發(fā)電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容比較多，與員工生命安全直接有關(guān)主要有以下幾種：
1、安全生產(chǎn)工作規(guī)定
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制
3、安全活動管理制度
4、事故分析管理制度
5、“兩票”管理制度
6、特種設(shè)備及作業(yè)管理制度
7、危險化學(xué)品安全管理制度
8、勞動防護(hù)用品管理制度
9、安全工器具管理制度
10、職業(yè)病防治管理制度
11、消防管理制度
由于涉及內(nèi)容比較多，在短時間內(nèi)不可能全面學(xué)習(xí)，因此著重介紹企業(yè)的安全生產(chǎn)管理思路、安全生產(chǎn)基本要求、監(jiān)督體系，具體制度的條款可以根據(jù)不同崗位，由車間級教育來安排學(xué)習(xí)。
（二）消防知識：《消防法》第十四條、十六條都規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對本單位的特點對職工進(jìn)行消防教育培訓(xùn)。發(fā)電企業(yè)的消防設(shè)施一般為固定和移動兩類，因此，培訓(xùn)時除了由消防部門講解基本的消防理論知識以外，還要教授各類移動式滅火器材、正壓式空氣呼吸器的正確使用方法和火災(zāi)緊急逃生方法，并結(jié)合公司防火預(yù)案開展實戰(zhàn)滅火和逃生演練；技術(shù)部門也應(yīng)提前介入，講授固定消防設(shè)施的配置及使用方法，從以往的情況看，這部分內(nèi)容往往會被部門、班組打折扣，主要是班組掌握有限，能力和時間不能保證。
（三）職業(yè)病防治知識：《職業(yè)病防治法》第三十一條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。因此，如實介紹企業(yè)內(nèi)存在的職業(yè)病危害因素、企業(yè)采取的防治措施、國家的相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)的管理制度是企業(yè)的法定職責(zé)，發(fā)電生產(chǎn)涉及噪聲、粉塵、毒物等職業(yè)病危害，除了理論知識傳授以外，還可以帶領(lǐng)新員工到燃料加倉間（粉塵）、空壓機(jī)房（噪聲）、化學(xué)車間（中毒）等職業(yè)病危害因素比較明顯的場所進(jìn)行感性認(rèn)知，以增強(qiáng)自我保護(hù)意識，同時也履行了法律規(guī)定的企業(yè)應(yīng)盡的告知義務(wù)。
（四）緊急救護(hù)知識：《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定，現(xiàn)場工作人員都應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)會緊急救護(hù)法。發(fā)電廠危險因素種類多，尤以觸電、機(jī)械傷害、灼傷、高空墜落事故為多，因此學(xué)會正確解脫電源、心肺復(fù)蘇法、止血、簡單包扎、搬運(yùn)傷員、急救中毒等方法，對于挽救傷員生命，減輕傷情，減少痛苦至關(guān)重要。對新員工進(jìn)行緊急救護(hù)法培訓(xùn)、取證，并進(jìn)行實際演練必不可少。
（五）道路交通安全知識：《道路交通安全法》第六條規(guī)定，機(jī)關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。一方面，發(fā)電企業(yè)大多設(shè)立在城市邊遠(yuǎn)地區(qū)，員工上下班要乘坐通勤車，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，員工自駕車增多，道路交通安全的壓力日益增加；另一方面，內(nèi)部使用的廠內(nèi)機(jī)動車種類和數(shù)量也不少，廠內(nèi)道路交通事故也時有發(fā)生。員工是企業(yè)的第一資源，一旦發(fā)生交通事故，無論對于企業(yè)，還是個人損失都大，進(jìn)行《道路交通安全法》和廠內(nèi)道路交通安全有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)教育十分必要，通過教育，培養(yǎng)員工文明出行、文明交通，做到不傷害別人、不傷害自己、不被別人所傷害。
（六）防汛知識：蘇南地區(qū)發(fā)電廠大多沿江而建，每年汛期的防洪壓力不小，新員工二至三年內(nèi)可以作為公司防汛搶險的主要后備力量，因此要讓他們熟悉本企業(yè)的防汛預(yù)案，并進(jìn)行操練，以便在關(guān)鍵時刻能頂?shù)蒙稀?
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