多年來，基層（廠、礦、車間）的安全教育（又稱“三級教育”），大都沿襲計劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)的、經(jīng)驗式的教育模式，陳貨太多，創(chuàng)新太少。
1．少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)文化低，素質(zhì)差。有些人有某文憑，無某知識。有些人既無某知識，又無某文憑。簡單的工作記錄不會寫的基層領(lǐng)導(dǎo)大有人在。
2．領(lǐng)導(dǎo)管理粗暴，無誠信；把工人當(dāng)兒女罵，如同“劉老根”與“二奎”相處。工人對領(lǐng)導(dǎo)的不信任演變?yōu)椴幌嘈蓬I(lǐng)導(dǎo)，不相信安全部門的安全教育、培訓(xùn)。工作崗位的少數(shù)工人把思想情緒發(fā)泄在安全上，希望出事故解恨。自己或支持違章、冒險蠻干，破壞安全設(shè)施、設(shè)備等。
3．領(lǐng)導(dǎo)、安全員抓“三違”摻水分，該抓的沒抓，不該抓的抓了。欺軟怕硬，專抓、專罰工人，對自己的親友“蜻蜓點水”。不愿管自己、不敢管親友。領(lǐng)導(dǎo)、安全員重教育工人，輕教育自己。他們認(rèn)識不到對自己、對親友動真格是對企業(yè)的興衰負(fù)責(zé)。這是工人對國家法律法規(guī)，對企業(yè)規(guī)章制度不信任的又一重要原因。
4.重領(lǐng)導(dǎo)、親友外出學(xué)習(xí)、參觀，輕安全技術(shù)人員的不斷“充電”。一些人反復(fù)外出“學(xué)習(xí)、取經(jīng)”，一些人望塵莫及。
5．一些企業(yè)從集體合同、“三金”（養(yǎng)老金、住房金、保險金）、工作久了有職業(yè)病等角度考慮，喜新厭舊。造成老工人少、新工人多，固定工少、臨時工多，廠礦成為生產(chǎn)技術(shù)和安全教育培訓(xùn)基地。走了技術(shù)工人，留了學(xué)徒工，導(dǎo)致事故頻發(fā)。
6．重技術(shù)，輕政治思想、道德、法規(guī)教育。工人缺乏政治思想、道德、法規(guī)教育，在工作場所做損人事、干冒險活、掙亡命錢不足為奇。
7．信迷信，忽視安全教育、安全管理。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)逢年過節(jié)把“天老爺”放在第一位，“刀頭、供酒”請神忙，忽視安全教育、培訓(xùn)，忽視干部、工人在安全上的辛勤努力。遇到隱患未釀事故，總是半開玩笑半當(dāng)真地說：“好得菩薩保佑。”
8．部分企業(yè)無專職安全教員，一切工種靠外培。或者安全教員技術(shù)水平低，或由領(lǐng)導(dǎo)濫竽充數(shù)或由安全員兼任，安全教育責(zé)任不明確。
9．部分企業(yè)有專職安全教員，或有理論無實踐，或有實踐無理論，或既無實踐又無理論。“一頭熱”或“兩頭冷”現(xiàn)象嚴(yán)重。
10．有安全教員教工人，沒有人教安全教員。目前國家和安全監(jiān)管部門對企業(yè)內(nèi)部特殊工種安全教育有明文規(guī)定，特殊工種以外的工種如何培訓(xùn)，有何標(biāo)準(zhǔn)，對培訓(xùn)的教員應(yīng)具備什么條件，尚無明文規(guī)定。
11．簡單地把工人安全技術(shù)素質(zhì)的高低歸結(jié)為安全教員教育的結(jié)果。忽視領(lǐng)導(dǎo)、安全員日常安全決策和行為的影響，以及工人自身全方位、多層次地自學(xué)和修養(yǎng)。
12．重邊生產(chǎn)邊教育培訓(xùn)，輕脫產(chǎn)教育培訓(xùn)，疲勞上陣學(xué)習(xí)。與此同時，“老本錢”太多，新的安全教育模式、教育方式、方法太少。安全教育工作遠(yuǎn)不止上幾堂技術(shù)課，學(xué)多少安全知識。現(xiàn)場教育、心理教育、案例教育、危險預(yù)知教育等直接關(guān)系教育培訓(xùn)效果。
13．招工重體力，輕智力；重個子大小，輕文化高低；重一時之表現(xiàn)，輕綜合素質(zhì)。特別是礦山、建筑等體力勞動強(qiáng)度較大的企業(yè)。
14．安全教育方面投入少，教育場所、教材、工具缺乏。“四個一”教育法普遍：即一支粉筆一塊板（黑板），一本規(guī)程一張嘴的簡單教育。
15．對工作現(xiàn)場危險預(yù)知教育少。安全危險預(yù)測、危險評價、危險分析的書籍、知識亟待普及、推廣。
16．安全教育、培訓(xùn)、考核的水分較重，走過場現(xiàn)象嚴(yán)重。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，考不及格的人太多，領(lǐng)導(dǎo)臉上無光，滋生了職工的惰性，這是事故的導(dǎo)火索。
