進入新世紀(jì)以來，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。遼寧孫家灣煤礦特大瓦斯事故、陜西陳家山“一一二八”特大瓦斯爆炸事故、黑龍江七臺河“一一二七’，礦難等一系列觸目涼心的事故，損失慘重，造成了相當(dāng)惡劣的社會影響。這一系列事故雖然有著安全生產(chǎn)管理不完善、安全措施落實不到位、安全思想意識重視不夠等多種原因，但安全教育不到位是我國目前煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的根本原因。
本文就如何提高煤礦安全教育水平，克服缺點解決難點，消除安全教育中的盲區(qū)，促進煤礦可持續(xù)發(fā)展進行研究，并根據(jù)我國的現(xiàn)實條件提出一些措施，以期對提高煤礦安全教育水平、改善我國煤礦安全生產(chǎn)起到一定作用。
1我國煤礦安全教育的現(xiàn)狀及不足
煤礦安全教育是保證安全生產(chǎn)的一個重大舉措，對搞好煤礦安全工作有著重要的作用，是以人為本、標(biāo)本兼治，必須做好抓實的重點工作。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人歷來對此十分重視。計劃經(jīng)濟年代，我國煤礦的安全教育工作，主要是計劃性強制教育。近年來，隨著國家經(jīng)濟體制與管理體制改革的不斷深化，計劃經(jīng)濟體制下形成的一套安全教育模式已越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，存在如下問題。
1)對安全教育的重要性認(rèn)識不足。
煤礦發(fā)生的事故絕大多數(shù)是違章造成的，究其原因，一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)，沒有將安全教育納入企業(yè)或部門發(fā)展計劃，缺乏對安全工作重要性、緊迫性的認(rèn)識;二是不少生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟效益，無視安全法規(guī)，在未對作業(yè)人員進行足夠的基本安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)的情況下，就安排其從事生產(chǎn)操作;三是國民安全文化素質(zhì)相對比較落后，大多數(shù)人員的安全風(fēng)險意識淡薄，安全知識和事故防范和應(yīng)急能力嚴(yán)重不足，加上安全教育技術(shù)培訓(xùn)不到位，致使事故時有發(fā)生。
2)安全教育法律法規(guī)尚不健全。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和政府監(jiān)督管理機制的變化，我國現(xiàn)有安全生產(chǎn)教育法規(guī)暴露出了不少缺陷和問題:立法遲緩，導(dǎo)致一些急需的法規(guī)空缺，一些已頒布的法規(guī)重復(fù)和交叉，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要;習(xí)慣于采用行政手段而不是法律手段來管理安全生產(chǎn)培訓(xùn);法律法規(guī)的可操作性差;安全生產(chǎn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不健全等。
3)安全教育流于形式。
安全教育工作往往是“說起來重要，做起來次要”。安全技術(shù)培訓(xùn)中心向各礦下達每期各工種的送培人數(shù)指標(biāo)，某礦若未完成，則被罰款。有的礦為了避免罰款，在選送學(xué)員時不考慮被選送者的素質(zhì)能否適應(yīng)培訓(xùn)教學(xué)的要求，濫竿充數(shù)，這給教育工作帶來很多問題。
4)安全教育內(nèi)容脫離生產(chǎn)實際。
安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)條件的復(fù)雜化、生產(chǎn)集約化對人的素質(zhì)要求越來越高，目前的安全教育方式、內(nèi)容、形式、手段、計劃和評估等不能適應(yīng)新形勢的要求。生產(chǎn)現(xiàn)場和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員需要得到具有較高技術(shù)水平的安全教育內(nèi)容，目前的安全教育不能滿足這一要求。教育教學(xué)所用教材及所講內(nèi)容，不少與生產(chǎn)現(xiàn)場實際相脫節(jié)，而一些在生產(chǎn)中早已普及使用的先進設(shè)備，卻沒有出現(xiàn)在安全教育的課堂上。
5)安全教育師資力量逐漸老化。
受經(jīng)費及其他因素的制約，致使不少煤礦教育機構(gòu)師資外出培訓(xùn)進修及與有關(guān)院校、科研單位的學(xué)術(shù)、業(yè)務(wù)交流受限制，致使知識更新大大滯后于煤炭科技的飛速發(fā)展，從而影響安全教育教學(xué)水平的提高[1]。
6)安全教育投入嚴(yán)重不足。
近年來，由于不少國有煤炭企業(yè)陷入困境無力保證安全教育投入，而非公有制企業(yè)又不愿意在安全教育方面進行投入，從而使不少企業(yè)大量雇用的農(nóng)民工得不到基本的安全教育，于是導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體安全素質(zhì)和安全意識嚴(yán)重偏低。
2煤礦安全教育的原則
煤礦安全教育的原則是進行煤礦安全教學(xué)活動中所應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則，是從煤礦安全教學(xué)工作實踐中總結(jié)出來的。煤礦安全教育的原則主要包括以下幾個方面。
1)針對性原則
煤礦參與人所從事的工種、年齡和身份的不同，煤礦參與的程度也有差異。因此，煤礦安全宣傳教育具有很強的針對性，要根據(jù)各個階段、各個時期、各個工種的情況，因人、因時、因地而動，做到對癥下藥。
2)長期性原則
煤礦安全教育是一項長期的系統(tǒng)工程，煤礦安全教育在整個煤礦安全管理工作中有著極其重要的戰(zhàn)略地位，需要各級黨委、政府和煤礦管理及社會各有關(guān)部門長期關(guān)注，要做到“警鐘長鳴”[2]。
3)廣泛性原則
煤礦安全教育涉及企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、各級職工以及家屬等，因此，進行煤礦安全教育要做到“一個都不能少”，保證每一個煤礦參與者都能受到教育。
4)實效性原則
所謂實效性，就是要做到實事求是，理論聯(lián)系實踐。安全教育工作要密切結(jié)合生產(chǎn)生活實際，保證其能真正服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，發(fā)揮其為安全生產(chǎn)提供智力支持和思想保證的最大效果。
5)通俗性原則
煤礦職工總體文化水平不是很高，包括相當(dāng)一部分農(nóng)民工。因此煤礦安全教育工作要做到“通俗易懂”，盡量做到用淺顯的語言和方式進行教育。
6)創(chuàng)新性原則
創(chuàng)新性，就是要做到勇于探索，開拓進取，不斷探索安全教育的新思路、新方法。在堅持“與時俱進”的同時，更要堅持貫徹“發(fā)展就是硬道理”，以保持創(chuàng)新的連續(xù)性和持久性。
