? 特種作業是指在勞動生產過程中，因操作不當等原因容易發生傷亡事故，對操作者本人以及他人或生產設備造成重大危害的工作。經過特種作業培訓，并通過考核持證的從業人員，其操作技能和安全意識相對較強，能夠在一定程度上避免或減少人的不安全行為，從而防范特種作業生產安全事故的發生。
《安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規定》等法律法規，對特種作業人員培訓工作提出了較為嚴格的要求，但長期以來存在的種種問題，導致特種作業生產安全事故發生率居高不下。從這個角度來說，加強對特種作業人員的安全知識普及教育和操作技能的培訓，在安全生產管理中顯得尤為重要。
認識模糊，對持證上崗缺乏重視
目前，部分企業特種作業人員持過期證件上崗、以技術等級證書代替特種作業證上崗、無證上崗的現象還較為普遍。筆者以為導致這種情況出現的原因主要有以下幾方面：
1、一些企業負責人及特種作業人員，對持證上崗的意義、法律責任認識不到位，企業片面追求經濟利益的最大化，盲目降低生產成本，舍不得進行必要的安全投入。另外一種情況是，企業特種崗位上的特種作業人員只有一人有證，這也是用來應付安全生產監督檢查的。另外，企業對特種作業人員的復審不重視，認為取到證后就可以終身使用，不對其進行定期復審。每年，企業都會有一些特種作業人員持過期證件、不進行再培訓就直接上崗。
2、部分特種作業人員流動性較強，尤其是一些外來務工人員，其工作崗位、單位更換頻繁，或者由于企業的短期急需，使特種作業培訓工作難以組織。
3、一些企業負責人本身未參加過安全培訓，對安全法律法規了解不多，片面認為一些技校畢業學生領取的技術等級證書或畢業證書，就等同于持證上崗，或者認為對新進廠的員工進行的“三級教育”就包括了對特種作業人員的培訓，再組織特種作業培訓就是重復培訓，從而使特種作業培訓缺位。
管理不嚴，事故發生存在源頭隱患
眾所周知，安全培訓機構不僅要有一支專業性很強的師資隊伍，還應擁有一批高水平的管理者。因為管理水平的高低，會直接影響到受訓人員的素質。嚴格高效的管理會提高操作人員的整體素質，進而減少生產安全事故的隱患。當前，一些安全培訓機構在管理工作上還存在以下幾個方面的問題：
1、培訓檔案建立不完整。特種作業人員培訓檔案是每位作業人員是否參加培訓的第一手資料，也是其是否參加培訓的一個真實依據。如果檔案沒能如實完整建立，就會給特種作業人員的管理帶來一定的難度，監督管理部門也就無法更直觀、更及時地對特種作業人員參加培訓的情況進行掌握。
另外，特種作業人員在填寫培訓登記表時，一些培訓機構對特種作業人員的文化程度要求不嚴格，有的沒達到相應文化水平的也允許參加培訓，致使許多人員對培訓的理論知識無法理解，降低了培訓效果，也給安全生產留下隱患。
2、考勤考核工作不嚴格。一些培訓機構對參加培訓的特種作業人員是否真正參加培訓不進行嚴格的考勤，有的作業人員沒有完成規定的學時甚至找人替學；考核也沒有嚴格按照國家的標準進行組織，甚至有些培訓機構只要交費、交照片就發操作證，等到事故發生后查找原因、追究責任時悔之晚矣。
3、體檢要求不嚴格。特種作業人員在參加培訓前，有資質的醫療鑒定中心要根據作業條件對人員的身體項目進行逐一檢查。有些培訓機構沒有很好地組織這項工作，致使一些作業人員自己拿著體檢單，隨便到一個醫療機構蓋章即可，造成部分患有某種“禁忌癥”的特種作業人員沒能通過體檢被查出來，卻從事特種作業工作。
