人為因素在水上交通安全事故的誘發(fā)因素中占有很大的比例，筆者就人為因素對于水上交通安全的影響，以及層次化船員安全教育培訓(xùn)相關(guān)措施和要求談?wù)勛约捍譁\的看法。
隨著航運事業(yè)的蓬勃發(fā)展，船舶在運輸過程中出現(xiàn)水上交通安全事故的幾率也逐漸加大。水上交通安全事故，不僅造成了財產(chǎn)損失，而且有可能造成人員傷亡。由于船舶裝載大量柴油的特殊性，一旦發(fā)生重大事故導(dǎo)致泄油，往往會大面積的破壞污染水域環(huán)境的生態(tài)平衡，而且消極影響很難在短時間內(nèi)消除。
如何預(yù)防并減少水上事故的發(fā)生已經(jīng)成為目前海事部門關(guān)注的問題。統(tǒng)計資料顯示，人為因素是導(dǎo)致水上事故發(fā)生的主要原因，涉及人為因素的水上交通安全事故(包括人為因素作為主因和誘因)所占比例高達90%以上。所以，探討人為因素對于水上交通安全的影響對促進水上交通安全具有重要意義。
一、人為因素與水上交通事故的關(guān)系
人是水上運輸安全的重要要素，也是安全系統(tǒng)中最為活躍，最難控制的要素。人為因素通常是指人的行為對一特定系統(tǒng)的正確功能或成功性能的不良影響。人為因素在某些情況下又稱為人為過失，指人未能發(fā)揮自身應(yīng)有的功能，人為的使系統(tǒng)出現(xiàn)故障或發(fā)生機能不良事件的一種錯誤行為。
2007年8月30日，“恒隆9號”輪從太倉港載運90只重箱至江陰港，中途掛靠常熟港卸箱，1240時船過橋4浮后掉頭進入華潤專用航道，擬靠泊常熟理文碼頭。在掉頭過程中駕駛?cè)藛T對航道情況不熟悉，操作不當(dāng)使船尾偏出航道，導(dǎo)致船舶在航道外擱淺。而船舶在1330急漲潮時進行的脫淺作業(yè)又由于船長對形勢估計不足，誤操作導(dǎo)致造成舵桿變形，舵葉偏向一側(cè)不能回復(fù)。船舶在華潤專用航道內(nèi)旋轉(zhuǎn)，并隨潮水急速漂向蘇通大橋68號橋墩，形勢極端危急。在這起險情事故中，該船決策者面對突發(fā)情況，數(shù)次估算錯誤，采取了不合理的應(yīng)對措施，使險情迅速升級。
事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該船未經(jīng)批準(zhǔn)進入華潤專用航道，同時該船駕駛員進入專用航道時也未按規(guī)定向海事主管機關(guān)報告船位。在險情發(fā)生后該船船長由于對此航道水域情況不熟悉，經(jīng)驗不足，做出的應(yīng)對措施不合理，導(dǎo)致險情升級。最后關(guān)鍵時刻，常熟市搜救中心果斷調(diào)集3艘拖輪前往現(xiàn)場實施救助，并調(diào)派具有豐富搜救經(jīng)驗的船長登船實行統(tǒng)一指揮，最終于1540時將該失控船拖離橋區(qū)，安全靠泊上理文碼頭。
有關(guān)專家研究表明，人為直接原因?qū)е率鹿拾l(fā)生的占水上事故的69.2%，其中技能不足占50.6%，安全態(tài)度占事故19.2%。從這個統(tǒng)計結(jié)果可以反映出，船員的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)與水上安全有著密切的聯(lián)系，甚至可以說是關(guān)鍵因素。
二、系統(tǒng)性安全教育培訓(xùn)是減少水上事故發(fā)生最有效方法
強化水上安全管理，維持水上安全形勢穩(wěn)定，關(guān)鍵是培養(yǎng)安全意識強、操作技能高的船員群體，加強系統(tǒng)性安全培訓(xùn)是預(yù)防水上事故多發(fā)最有效的途徑。
現(xiàn)階段，存在有為數(shù)不少沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)教育的船員，安全生產(chǎn)意識較差，安全技能較低，特別是在內(nèi)河船舶中，這種現(xiàn)象尤為普遍。這其中有多種原因：一是部分船員只注重安全培訓(xùn)考試結(jié)果，而忽視了培訓(xùn)的過程，往往通過背誦提綱應(yīng)付培訓(xùn)考試，降低了安全培訓(xùn)效果。二是培訓(xùn)證書存在偽造現(xiàn)象。某些船員在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下鋌而走險，偽造證書，企圖蒙混海事執(zhí)法人員。這種行為除了違反了相關(guān)法律，對自身和船舶帶來了重大的隱患，導(dǎo)致安全保障很大程度上的不確定性。三是個別地區(qū)培訓(xùn)發(fā)證主管部門管理不善。筆者在執(zhí)法過程中曾遇到這樣一個案例，在對某內(nèi)河小型船舶違章行為進行行政處罰的過程中，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在該船上擔(dān)任二等船長職務(wù)的船主竟然不識字，通過繼續(xù)盤問，該船長承認在二等船長適任考試中存在替考行為。這部分沒有系統(tǒng)性進行安全培訓(xùn)的船員往往成為水上事故的肇事者，也是事故的受害者，因此，對船舶操縱者進行系統(tǒng)性安全教育培訓(xùn)、提高船員的安全意識和基本技能是水運有關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急。
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三、層次化船員安全教育培訓(xùn)是提高船員素質(zhì)的重要途徑
系統(tǒng)性安全培訓(xùn)有多種形式，其中層次化培訓(xùn)是最有效的一種。層次化船員安全教育培訓(xùn)，就是指根據(jù)船員個人不同的學(xué)習(xí)需求和專業(yè)特點，在培訓(xùn)內(nèi)容和方法上因人而異、按需施教。這種方式充分體現(xiàn)了以人為本的核心要求，充分尊重了廣大船員在教育培訓(xùn)中的主體地位，因而能夠最大程度地激發(fā)廣大船員的學(xué)習(xí)興趣，促進船員綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。
