黃岡供電局從全面落實安全生產(chǎn)責任制入手，圍繞安全目標和安全工作重點扎實有序地開展工作，保持了較為穩(wěn)定的安全局面。回顧這幾年來的安全生產(chǎn)工作，深刻地體會到，認真落實安全生產(chǎn)責任制是搞好安全生產(chǎn)的前提，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的基礎(chǔ)。
1 著眼管理創(chuàng)新，建立完善的安全責任制體系
我局引入PDCA(計劃－執(zhí)行－檢查－總結(jié))現(xiàn)代化管理理念，把安全生產(chǎn)責任制的建立、運作作為企業(yè)管理創(chuàng)新的重要舉措，并以建立完善安全生產(chǎn)責任制為基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)責任制落到實處。
1.1 根據(jù)新的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，建立了以行政正職為核心的責任制，明確行政正職是安全第一責任人，各副職是分管范圍的安全第一責任人，對各級領(lǐng)導(dǎo)、各科室、各崗位的安全職責作了明確規(guī)定，各二級單位根據(jù)市局的規(guī)定進行了細化，將崗位安全責任延伸到班組成員。
1.2 以安全生產(chǎn)責任制為核心，組成“安全立體防護網(wǎng)”，確保安全生產(chǎn)保證體系有效運轉(zhuǎn)。在安全第一責任人的領(lǐng)導(dǎo)下，形成四大保證部分，即：政治思想工作保證——抓宣傳、教育和培訓(xùn)；生產(chǎn)技術(shù)工作保證——抓設(shè)備治理、更新和技術(shù)進步；后勤供應(yīng)工作保證——抓資金、物資準備；群眾利益工作保證——對安全、衛(wèi)生和環(huán)保進行跟蹤監(jiān)督的“立體防護”安全生產(chǎn)閉環(huán)管理機制。
1.3 大力推行安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，運用標準化作業(yè)程序和危險點分析控制等制度，將3級事故控制措施具體化，從班組控制異常和未遂入手，通過分級控制和逐級把關(guān)的分級責任制，達到杜絕人身和設(shè)備事故的目標。
1.4 在全局范圍內(nèi)開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)企業(yè)無違章活動。反違章重點就是要落實各級人員的安全責任，從抓規(guī)范職工作業(yè)行為入手，制定各崗位人員安全工作行為準則，對安全工作行為準則做到3個必須，一是每個職工(包括生產(chǎn)管理人員)必須熟練掌握本崗位安全工作行為準則，并經(jīng)考試合格，發(fā)給崗位安全工作證后方可上崗；二是每個班組必須在醒目位置擺放本崗位安全工作行為準則，警示班組成員的作業(yè)行為；三是施工作業(yè)班前會安監(jiān)人員必須宣讀安全工作行為準則，對違反安全工作行為準則的現(xiàn)象，由安監(jiān)人員會同工作負責人在崗位安全工作證上記載。
2 著力落實一把手責任制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位，履行職責
2.1 層層簽訂安全責任狀，量化、硬化安全目標。每年年初，市局安全第一責任人與各二級單位安全第一責任人簽訂安全責任狀，明確安全目標及完成情況的獎懲規(guī)定，并通過逐級簽訂安全責任狀，形成自下而上，分級控制事故，一級向一級負責的良好安全工作格局。
2.2 加強日常安全管理中的責任制落實。多年來，我局始終堅持安全第一責任人主持召開每月一次的安全分析會和安委會，綜合分析全局的安全生產(chǎn)走勢，及時掌握安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策；督導(dǎo)安措、反措計劃的完成；參加每季一次的安全網(wǎng)例會，聽取安監(jiān)部門情況匯報；親自部署和參加每年春秋兩季的安全大檢查，并督導(dǎo)隱患整改項目的完成。
2.3 狠抓檢修施工現(xiàn)場安全督導(dǎo)，確保現(xiàn)場安全。我局修訂了重大操作、重大施工、重大險情領(lǐng)導(dǎo)上崗到位制度，對各級主要領(lǐng)導(dǎo)及科室管理人員到位的項目及標準作了明確詳盡的規(guī)定。如規(guī)定220 kV主變大修，220 kV線路施工等市局局長、生產(chǎn)副局長、總工必須到崗到位；110 kV主變大修、110 kV變電站的全站停送電操作、110 kV線路施工等縣局局長、生產(chǎn)副局長必須到崗到位。同時建立了領(lǐng)導(dǎo)到位現(xiàn)場登記制度，由安監(jiān)部門負責登記，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的依據(jù)。
2.4 堅持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部每月到掛點基層單位檢查指導(dǎo)工作制度，并在每月的安委會中通報檢查情況，分析存在問題，提出下一階段安全工作思路。
3 著重安全管理難點，強化對網(wǎng)改中各級人員安全責任制的落實，確保網(wǎng)改施工安全針對當前城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造范圍廣、工期緊、施工人員復(fù)雜、技能水平參差不齊、安全監(jiān)管難度大的狀況，將網(wǎng)改安全作為當前安全管理的重點來抓。
3.1 局領(lǐng)導(dǎo)與機關(guān)相關(guān)部門和各網(wǎng)改單位領(lǐng)導(dǎo)簽訂了“網(wǎng)改安全聯(lián)責促保書”，規(guī)定了聯(lián)責條款及到位標準和要求，做到網(wǎng)改安全管理風險、壓力、責任共擔。局領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定堅持每月不少于一次到掛點單位網(wǎng)改現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，并將問題及時反饋給市局安委會，研究落實整改措施。
3.2 組建了網(wǎng)改安全稽查隊，聘請離退休老同志擔任網(wǎng)改安全稽查隊員，實行駐所駐點稽查。稽查人員嚴格按要求填寫稽查日記，對違章行為下達隱患整改通知書及整改報告，使網(wǎng)改安全稽查實行閉環(huán)管理。市局根據(jù)稽查情況每月編發(fā)網(wǎng)改安全簡報和稽查工作的進展。
3.3 進一步細化網(wǎng)改聯(lián)責包保制度。每一個變電站所有下派的專職安全員，長駐網(wǎng)改工地負責督導(dǎo)安全。各單位嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到現(xiàn)場由站長簽字回執(zhí)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部的到位率和工作力度，并堅持每周一次的網(wǎng)改工作碰頭會，每個掛點人員通報掛點基層單位本周的網(wǎng)改情況及發(fā)現(xiàn)的問題。
4 落實安全生產(chǎn)責任制的幾點認識和體會
4.1 落實安全生產(chǎn)責任制，領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位，有利于領(lǐng)導(dǎo)掌握面上的安全動態(tài)，作出正確的決策。安全生產(chǎn)是一個動態(tài)過程，只有各級分管范圍的第一責任人真正到崗到位，才能及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，找準解決問題的措施，安全生產(chǎn)才有保證。
4.2 落實安全生產(chǎn)責任制，能夠及時解決基層困難，密切干群關(guān)系。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，聽取群眾的建議和意見，及時解決安全生產(chǎn)上出現(xiàn)的問題和隱患，同時可轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風，提高群眾對企業(yè)的向心力和凝聚力，使安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度能順利貫徹落實下去，收到事半功倍的效果。
4.3 落實安全生產(chǎn)責任制，必須貫徹各負其責，一級向一級負責的安全生產(chǎn)分層次管理原則。一個單位的安全生產(chǎn)如果完全依靠安全監(jiān)督機構(gòu)及其安全網(wǎng)和單位領(lǐng)導(dǎo)，安全是保證不了的。因此，各局各單位的每個領(lǐng)導(dǎo)、各個部門直到班組的每一個崗位上的職工都必須落實安全生產(chǎn)責任，做到“層層把關(guān)”、“分兵把守”，構(gòu)筑起一道安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁，才能使安全處于可控狀態(tài)。
4.4 落實安全生產(chǎn)責任制，重在一把手，重在落實“責任追究”。責任制落不落實，很大程度上取決于“責任追究”能不能落實，取決于一把手對安全工作的認識。
認真貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，有利于落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門負責人的安全職責，促使職工按章辦事，提高安全責任感。在今后的安全生產(chǎn)管理中，我局將從領(lǐng)導(dǎo)抓起，繼續(xù)全面落實安全生產(chǎn)責任制，杜絕在安全管理中不深入、不細致等問題，實施全員、全過程、全方位的安全管理，將我局的安全管理推向一個新的高度。 (徐道明)
