第一章 總 則
第一條 為認真貫徹執行《陜西省人民政府關于切實加強城市公共經營場所安全管理工作的若干意見》，進一步加強我市公共經營場所安全管理工作，有效預防安全事故，依據相關法律法規，特制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱的城市公共經營場所（以下簡稱公共經營場所）是指：在本市轄區內從事生產經營活動的影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、音樂茶座、游藝廳等公共娛樂場所；賓館、飯店、酒家、餐館、招待所等公共餐飲住宿場所；酒吧、網吧、氧吧、咖啡吧、美容美發廳、足浴室、棋牌室、洗浴等公共休閑場所；體育館、保齡球館、臺球館、健身館、旱冰場、射擊場等體育運動健身場所；金融、保險、電信、郵政等對外營業場所；商場、集貿市場、證券交易場所等營業場所；火車站、長途汽車站、幼兒園、學校、醫院、圖書館、養老院等人員密集場所。
第三條 公共經營場所安全管理實行政府屬地監管與部門監管相結合的機制。
第四條 全市各級安全生產監督管理部門對公共經營場所安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調和監督政府有關部門履行安全生產監督管理職責，依法組織查處公共經營場所安全事故。
第五條 各級政府商務、文化、體育、旅游、教育、衛生等行政主管部門，按照本部門的職能職責，對本轄區公共經營場所安全生產實施行業監督管理；公安、消防、質監、建設、市政、環保、工商、城管、交通、電力等部門分別對公共經營場所單位安全管理實施專項監督管理。
第二章 公共經營場所安全生產職責
第六條 公共經營場所經營單位要嚴格落實企業安全主體責任，法定代表人或主要負責人對本場所（單位）的安全工作全面負責。
第七條 公共經營場所經營單位應當遵守有關法律、法規、規章及標準，加強安全管理，建立健全安全責任制度，完善安全條件，確保生產、經營活動安全。
第八條 公共經營場所從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員，提供安全生產管理服務。
前款所稱從業人員包括本單位的職工和在本單位內從事生產經營活動的其他人員。
第九條 公共經營場所經營單位應當按照國家有關規定取得有關經營許可，且在開展經營活動前，須經公安消防部門消防驗收（檢查）合格。
第十條 本細則所列的公共娛樂場所、公共餐飲住宿場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所不得設置在文物古建筑、博物館、圖書館和檔案館等建筑物內。已經設置的，區縣政府、開發區管委會要會同文物、文化、工商、公安等部門依法予以處理。
第十一條 實行租賃承包或委托經營管理的公共經營場所產權單位，應當認真審核承租者或經營者的有關資質，不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。
第十二條 公共經營場所產權單位要與經營者（承包者）簽訂安全生產管理協議，或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責。
第十三條 公共經營場所由一家經營者整體租賃承包的，經營期間安全工作由該經營者負責；有多家擁有產權或者有多家租賃使用的，由產權單位或租賃使用單位組織協商，確定由一家單位負責整體建筑內經營場所的安全管理。
經營使用者對各自經營使用范圍內的安全負責，并配合產權單位或委托的統一管理單位做好相關安全工作。
第十四條 公共經營場所應當建立安全工作例會制度，定期研究本單位安全生產工作，制定有效的安全生產措施，并對措施的落實情況進行檢查。
第十五條 公共經營場所應當建立生產安全事故隱患排查制度，對本單位容易發生事故的部位、設施，明確責任人員，制定并落實防范和應急措施；對排查出的事故隱患，應當制定整改計劃，落實整改資金，及時進行整改。
第十六條 公共經營場所應當在每日營業開始前和結束后，對營業區域進行全面安全檢查；營業期間每2小時至少進行1次安全巡查，檢查和巡查應當做好記錄。
第十七條 公共經營場所應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程。未經安全生產教育和培訓合格的人員，不得上崗作業。
第十八條 公共經營場所中具有娛樂功能的餐飲場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所應設置在耐火等級不低于二級建筑內的第一層至第三層的靠外墻部位，不得設置在地下第二層及第二層以下；已經核準設置在三級耐火等級內的，應當符合國家工程建筑消防技術標準的特定要求。
設置在地下一層時，應符合以下規定：
（一）地下一層地面與室外出口地坪的高度差不得大于10米，一個廳、室的建筑面積不得大于200平方米。
（二）應當依照國家工程建筑消防技術標準的規定設置防煙、排煙設施。
（三）應當設置火災自動報警系統和自動噴水滅火系統。
對設置在四層及四層以上和地下一層且一個廳、室的建筑面積超過200平方米的，有關單位應當采取措施限期加以整改。
第十九條 公共經營場所嚴禁使用鋼瓶液化石油氣。
第二十條 公共經營場所應確保使用的電梯、壓力容器等特種設備符合國家有關安全標準，并按規定進行必要的安全檢查和維護保養。
第二十一條 公共經營場所的特種作業人員應當按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。
第二十二條 公共經營場所設置的電源線路應當符合國家標準；臨時用電線路應當采取有效防護措施；電氣設備應當安裝漏電和過載保護裝置。
變配電室應當安排專人負責，在變配電室內不得存放危險物品和其他雜物。
