倉庫應急管理辦法

第一條 為深入貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產工作方針，秉持以人為本、安全發展的理念，規范倉庫應急管理工作，提高應對風險的防范能力和處置能力，保障倉庫管理的物資、國家財產以及員工、群眾的身體健康和生命安全，最大限度地減少事故損失、環境損害和社會影響，根據國家有關法律法規、總公司安全生產管理制度、紀律及風險防控規范，以及《**省安全生產應急預案管理辦法（試行）》等規定，制定本辦法。
第二條 應急管理工作應加強黨的領導，堅持“以人為本、減少危害，居安思危、預防為主，統一領導、分級負責，歸口管理、屬地為主，部門聯動、綜合協調，職責明確、快速反應”等原則，強化公司系統上下貫通和地方部門多方聯動。重點開展安全警示教育，提升安全意識，立足防和控，全體人員有權制止違規指揮、違章作業；切實做好日常安全隱患的排查治理,做到“早發現、早報告、迅速處置”。
第三條 應急管理體系納入倉庫總體發展戰略規劃，主要內容包括應急管理組織、應急隊伍建設、應急搶險救援預案、應急培訓和演練、應急物資器材保障、事故應急響應處置以及后續管理等。
第四條 倉庫成立以庫主任為組長，副主任、總會計師為副組長，各科室負責人為成員的應急管理領導小組；領導小組下設立應急管理辦公室在倉庫安辦（保衛科），負責應急事務日常管理,制定工作職責和各項規范，并督促落實。應急工作人員為倉庫安辦主任和安全員、現場作業保管員、裝卸公司安全員、保安巡查員及視頻監控系統工作員等。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，明確相關工作紀律和要求，嚴格考核獎懲；并持續改進、不斷完善，確保應急管理體系有效運行。
第五條 倉庫成立全員兼職的應急搶險救援隊伍，明確隊伍的工作紀律和要求。人員由倉庫領導及各部門員工組成，并將外包及協作作業工作人員加入，明確各成員在事故應急搶險組織機構或搶險救援隊中的職務、職責及履職要求；落實獎懲措施促進自身加強學習訓練，熟練掌握基本的救護常識和救援能力。
第六條 倉庫應急管理領導小組負責《***倉庫生產安全事故應急預案》（含事故現場處置方案，以下統稱應急預案）的全面管理。負責應急預案的編制、修訂和組織實施等工作。倉庫編制的應急預案應按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013），在***總公司的集團應急預案框架下，協調地方相關機構，結合倉庫實際進行編制，至少每三年修訂完善一次；若有關主要事項發生變化也應及時修訂。應急預案須通過地方安監部門的形式審查和評價備案后，報上級總公司備存，其相關內容應符合以下要求：
（一）嚴格執行國家相關政策、法律、法規和制度、標準規范；
（二）全覆蓋倉庫庫區所有環節，包括外包作業和協作作業，做到橫向到邊、縱向到底；
（三）與**市**區（以及**鎮）政府，以及相關管理部門、環節的應急預案有效銜接，加強聯動協調，避免單打獨斗，發揮協同效應；
（四）保證應急處置能力與事故風險擔當相適應，避免自身無力控制的局面出現而不尋求外部支援；
（五）指揮、搶險相關組織機構的分工明確，人員及責任落實;
（六）應急響應程序、處置和保障措施科學適用，清晰具體，操作性強；
（七）體系內的綜合預案與分項處置方案相互銜接，要素完整，危險性分析準確，可能發生的事故特征明確、要點突出、文字簡潔便于掌握；
（八）應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息準確有效。
第七條 采取有效形式開展生產安全應急預案的宣傳和培訓教育，增強憂患意識、社會責任意識，樹立科學救援、安全救援的理念，普及安全生產事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高全員的防范意識和應急處置能力。
第八條 倉庫每年至少開展一次有針對性的應急預案演練，強化員工的應急意識，提高應急隊伍的反應速度和實戰處置能力；應急管理辦公室負責做好演練記錄、總結并向應急預案備案部門提交評估報告，落實改進提升的措施。
第九條 切實加強應急保障能力，保證經費和物資供應，做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、醫療品、通訊系統等的保障工作，并對應急救援裝備定期進行檢測、維護、更新，確保性能完好，應急使用時發揮作用；使用后必須及時修復及補充完善。
第十條 加強應急值守。倉庫實行24小時不間斷應急值守值班制度，明確值守電話為***-*******。結合生產工作實際加強管理，倉庫領導帶班，落實精干員工駐庫值守，節日及重要活動節點期間的值班安排上報分公司和地方安全管理相關部門。值班人員負責督促安全保衛、作業點人員嚴格執行相關規章制度及流程規范，做好巡查監測預警，接受相關情況報告，發現問題、隱患，準確記錄、及時上報帶班領導，不得遲報、謊報、瞞報、漏報，并規范處置，執行相關指令和協調相關應急事項，做好上傳下達。
第十一條 做好預判與預警。針對可能發生的突發事故，完善預警預測機制，建立預警預測系統，開展危險源辨識、環境因素識別和風險評估，著力提高安全風險辨識和防范水平，確保及時發現、及時報告、妥善處理。做好隱患及事故的統計分析，加強內網信息、文件、會議、通訊、庫務公開及現場告示等形式的預警。應急值班人員要充分預測事態可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，熟練應急報警方式、方法，掌握應急控制警示的手段。結合倉庫智能化視頻監控、安全巡查，采取人防與技防相結合的手段，提升應急預警能力。
第十二條 充分利用社會應急資源參與倉庫的生產安全事故的應急救援搶險，降低損失。與地方政府應急管理機構加強溝通與協調，與上級總公司，以及地方行業行政主管部門、消防、防汛等部門加強聯系，配套地方各級相關應急預案及專業應急組織，與周邊具有事故搶險能力的企業、應急組織機構相互銜接好，確保應急響應的有效互動。根據實際情況，必要時可與相關救援中心簽訂救護協議，一旦發生倉庫自身不能高效、安全處置的事故，請求救援中心快速予以支援。
第十三條 安全事故發生后，應急搶險指揮部立即采取應急響應措施或啟動應急預案，首先以營救遇險人員為重點，開展應急救援工作；要采取必要措施，防止次生、衍生事故發生，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染；及時組織受威脅群眾疏散、轉移并做好安置工作；嚴控無關人員進入事故區域問詢、攝像，阻礙搶險救援；嚴格組織紀律規范信息發布，只能經授權后才能接受媒體采訪，控制不實宣傳。發生重特大安全生產事故后，接受地方安監部門組織的應急預案執行情況評估，按照“四不放過”要求規范處理。
第十四條 應急管理費用納入倉庫安全生產費用進行管理，由倉庫主任負責審批，納入預算管理體系予以保障。
第十五條 應急管理規范建立在倉庫安全生產全員責任區管控制度的基礎上，重點加強預防管理，強化作業工單制度控制，要在網格化全覆蓋并落實責任人開展日常隱患排查治理的基礎下，切實做好突發事故的防范和應對處置。
第十六條 應急管理主要為安全生產事故，包括自然災害、生產安全事故；也包括突發社會公共事件、群體性治安和涉及企業穩定性事件，其應對管理更加強調政治紀律規范、統一指揮，做好預判，規范信訪工作，協調地方政府、公安派出等機構，嚴格組織程序參與事態的控制，減少影響，防止人員傷亡和財產損失。
第十七條 嚴格獎懲，促進責任落實。對違反本制度相關規定，或不切實履行職責造成損失的，嚴格從嚴治企的相關紀律、制度對相關責任人進行處罰并通報；管理工作成效突出的，給予相應表彰和獎勵。相關工作落實不到位的，扣發相應績效工資；受到上級公司及地方管理部門通報的，加重處罰。不及時報告和規范處置相關應急事項的，預警不及時的，給予經濟處罰和紀律處分。由于管理人員脫崗，違規未能擔負責任防止事態擴大，或沒有按照規范進行有效處置的，嚴格組織紀律和相關制度規定進行處罰，情節輕微的，給予經濟處罰和紀律處分；情節較重的，加重處罰；造成嚴重后果涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。
第十八條 本制度由倉庫應急管理領導小組負責制定、修訂和解釋，自頒布之日起實行。