目前，影響企業安全發展的主要原因有兩個方面：一方面是內因，有些企業領導安全意識淡薄，普遍存在重生產輕安全的現象，不認真履行《安全生產法》所規定的各項職責，安全生產措施不落實，不少措施只是停留在會議和口頭上，沒有得到認真執行；一些企業的安全生產責任不到位，基礎工作薄弱，安全管理機構不健全，管理混亂，違規作業、違章指揮、違反勞動紀律的現象屢有發生；有些企業安全投入不足，歷史欠賬較多，生產安全設施、設備落后；企業職工缺少安全培訓，安全素質較低，自我保護意識和自我保護能力較差。另一方面是外因，政府和有關部門安全執法和監督不到位，一些地方安全監管職責不清，監管不力；安全法規不健全，執法不嚴，查處不力，甚至有些安全監管人員失職瀆職，徇私舞弊，縱容和庇護非法生產行為。以上問題，嚴重地影響了企業的安全發展。
筆者認為，要保證企業的安全發展，應抓好“五個落實”，即：企業主要負責人安全生產職責落實、組織工作落實、基礎工作落實、管理工作落實、政府和有關部門監管落實。
企業主要負責人安全生產職責落實
“老大難，老大重視就不難。”企業安全生產搞得好不好，關鍵在領導。企業主要負責人應當履行好以下職責：建立健全安全生產責任制；組織制定安全生產規章制度和操作規程；保證安全生產投入有效實施；督促檢查本企業的安全生產工作，及時整改事故隱患；組織制定并實施本企業的事故應急救援預案；及時、如實地報告生產安全事故。企業主要負責人要從講政治、講和諧的高度，樹立“安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立和落實各項責任制，特別是建立健全主要負責人的安全生產責任制，鼓勵從業人員對主要負責人安全生產責任制執行情況進行監督。建立安全生產責任考核和獎懲制度，定期對企業主要負責人安全生產責任制落實情況進行考核。同時，企業主要負責人應當定期向職工代表大會報告安全生產情況，聽取大家的意見，并認真研究解決問題。另外，政府和有關部門要經常對企業進行安全生產檢查，重點檢查企業主要負責人安全生產責任制落實情況。對不重視安全生產的，要責令其整改。只有落實其職責，才能有救地抓好企業的安全生產。
企業安全生產的組織工作落實
企業安全生產的組織工作落實主要抓好4點：一是建立健全安全生產管理機構。企業要按照《安全生產法》的規定，結合企業實際情況，設置安全生產管理機構或者配備專、兼職安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。二是企業主要負責人和安全生產管理人員要積極學習和實踐，使自己具備必要的安全生產知識和管理能力。因為他們是有關政策法規、規章制度的具體執行者和落實者，特別是高危行業的企業的主要負責人和管理人員，還必須經過有關主管部門組織的安全生產知識和管理能力的培訓和考核，合格后方可任職或上崗。三是提高從業人員的安全素質。企業從業人員是企業生產經營活動的具體承擔者，企業應采取多種形式，加強對從業人員的教育和培訓，提高其安全素質，保障安全生產。四是提高特種作業人員的素質。特種作業人員從事的崗位，一般危險性較大，其工作好壞直接關系著企業的安全生產，舉足輕重，不可忽視。企業必須按照國家有關規定，對其進行安全作業培訓。特種作業人員只有取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。這樣做，有利于避免和減少事故的發生。建立健全機構，充實管理人員，是企業安全生產的重要組織保證。
