1．安全經濟激勵的概念
無論是國外的資料表明，還是根據我國調查數據的分析，都說明事故的經濟損失和社會對安全的投入是非常巨大的。社會或企業的安全狀況之所以能夠獲得改善，重要的原因之一就是安全投入使安全生產條件得到完善。據世界銀行估計，70。／／00的傷害事故導致的損失(DALY)可以通過合理措施和外界的干預來降低。從這個角度看，可以認為安全投資能夠創造利潤。如果成本足夠小，回報足夠大，則這些投資是可以收回的。即使不能收回，安全成本(投資)對于正常的生產還是必需的。
對實際狀況的調查研究，我們看到發生事故后大部分的事故損失并非由企業承擔，而是雇員及其家庭，以及社會共同承擔。這種損失的轉移，使事故的成本不進入企業的利潤損失核算。這樣就會造成企業決策者對安全投資的決策，在僅僅依據利潤最大化原則指導下進行，如果政府不加干預，企業的安全投入積極性是有限的，并且常常處于虧欠的狀況。
假設“一般”事故有一確定總損失，記為C1?？梢约俣ǎ瑹o論安全水平如何，其值恒定。這條水平曲線告訴我們，第一個受害者的損失為C1，第二個降到C2，直到降到無人受傷害的安全點為止。這樣，線的縱向刻度表示增加的安全損失值(其值恒定)。我們可以假定它包括了所有相關損失，無論誰吸收。
事故損失有外部化現象是客觀存在的。C。是較低損失值，僅代表企業支付的總損失。財產損失、工時損失和士氣、工作節奏的負面影響等。盡管C2值不小，但仍然小于總損失。其差值(C1一C2)即為外部損失。在一定范圍內，其值恒定。
第三條曲線代表企業特定事故風險的消除成本。這里假定消除成本隨安全水平的提高而增加。當安全水平低下時，消除成本低，因為容易找到簡單廉價的改進措施。但是，進一步的改進成本，代價更大。隨著安全水平的提高，繼續達到更高的目標越發困難。
只要消除成本低于事故損失，邏輯上即為可行。但在決策時，哪些損失應計算?如果是全部損失，則為C1，安全點在S1。然而從企業自身利益出發，則安全點在S2。從安全工程角度來看，事故產生的主要原因是設備陳舊、上崗培訓不充分、存在有毒物質等。需要自覺協助或通過強制執行等手段，改善條件。從外部損失角度看，應當采取措施，將損失C1(而非C2)施加到決策者，即企業支付原則。
至此，可以引入安全的經濟激勵概念，它是一種提高安全水平的策略，由內部化損失的一系列政策組成，其結果是企業承擔大部分損失。其邏輯思路如下。①企業要求最小化產品成本；②政府政策可以引導企業更加重視安全生產，如使得企業負不起事故損失的責任；③企業直接采取必要的措施降低事故風險。經濟激勵與規章體系和自律策略相反，集中在步驟③，而非步驟②。
要促進損失的內部化，有多種方法，包括提高危險工作的風險工資，方便對雇主的賠償訴訟，將雇主的賠償額與其安全記錄聯系起來，將來自消費者和其他社會成員的壓力轉嫁到事故水平高的企業。為什么僅使用經濟激勵?因為這種方式相對于直接關注事故本身而言更為間接。為什么我們還使用經濟激勵方式?這個問題就像工業革命問題一樣陳舊，自20世紀初，改革家就開始討論直接管制和間接納稅補貼等方式的優缺點。本章我們將先回顧歷史。之前，我們先列舉一下經濟激勵的潛在優勢。
(1)經濟激勵非常有益于獲得管理層的注意由于管制措施甚多，并非所有的管制均能得到強有力的貫徹，企業容易忽視，尤其是當管制措施日漸瑣碎時。相反，經濟激勵簡單易用，是用經濟的語言回答經濟問題。管理層容易看到刺激手段對企業的直接影響，從而做相應的反饋。
(2)經濟激勵易于從下至上貫徹執行無論企業以往的安全水平如何優秀，經濟激勵都有相應的刺激方式。而現行管制下，強調安全的最低可接受水平。一旦達到這個水平，企業就無心改善安全狀況了。
(3)經濟激勵具有廣泛的適用性它強調結果，而不論產生原因，對于新的事故風險，經濟激勵同樣適用。新的事故風險要求新的管制措施，這個過程是緩慢和艱難的。經濟激勵的優勢在技術進步的步伐不斷加快的今天，其優勢將逐步顯現。
(4)經濟激勵有靈活性，企業有自主性，主動尋找方案解決問題經濟激勵強調結果，不重過程，以及鼓勵的獨創性和獨立解決問題的精神。相反，管制經常在具體條例上相互折中，它強調控制的簡單性和通用性，方便管理和遵從。但是，隨著管理分散化，要求有快速的反應，管制的方法就不再有效了。
