從生存需要的角度出發，人類選擇了依水而建的原則，幾千年的人類文明史也是人類不斷征服江河湖海的歷史。江河湖海一方面為人類提供了種種便利，另一方面它也極大地限制了人類活動的空間，特別當今社會，如何消除江河湖海的阻礙成為社會的必然需求，因此水下隧道的應用就逐漸成為地下工程領域的一個重要發展方向。而水下隧道的高風險也成為人們最為關注的問題，因此良好的風險管理成為水下隧道成果如否的關鍵因素。
1水下隧道的發展概況
水下隧道的發展可以追溯到公元前2180～前2160年的古巴比倫，那時候古巴比倫就修建了一條穿越幼發拉底河的人心隧道。近代水底隧道始建于英國。1807年英國在倫敦動工修建連接泰晤士河兩岸的人行隧道，我國從1960年開始也陸續修建了很多的隧道，尤其是進入二十一世紀以來，在中國水下隧道的建設呈現了迅猛發展的態勢。
2風險分析
在工程領域，隧道安全風險高于其他工程是一個公認的事實，而在隧道工程中，水下隧道施工的安全風險又被認為是極高的。總的來說存在著以下風險：
①認知風險。目前的技術水平與工程理論對工程風險的認識和分析尚處于起步階段，很多理論只是停留在假說的基礎尚，存在著很多不確定性和不準確性。而對工程客觀風險認知的不確定性和不準確性則會對一個工程項目的風險管理產生很大的影響，在決策和設計階段，高估風險會使設計過于保守，增大投資風險，復雜的工程措施也增加了施工風險；低估風險會因減少必要的工程措施而人為增大工程風險；在施工階段，對工程客觀風險認知的不確定性和不準確性將使得處于施工現場的工程技術人員和管理人員產生困惑，繼而對一些工程理論或者檢測手段、管理模型等產生不信任感，而是更偏重于現場第一感覺，倚重感覺去進行風險管理，增加管理風險。
②決策風險。在目前的建設環境下，盡管決策風險主要來自于建設單位，但是并不意味著其他參與各方不需要承擔決策風險責任。每個參建單位都存在決策問題，即使是在無法從源頭扭轉建設單位決策風險情況下，也必須在力所能及的范圍內，以積極的態度做好本單位的風險管理決策，降低水下隧道工程風險。以良好的風險管理控制來逐步扭轉建設單位或者其他單位的觀念，為工程的順利開展創造條件。
③管理風險。管理風險不僅僅存在于施工單位，對于建設、設計、監理等單位同樣存在，如果某一方的風險管理存在問題，都有可能增加水下隧道工程風險。我們所面臨的一個客觀現象是：很多人一提起安全風險管理，就把所有的責任全部推給施工單位，片面的要求施工單位不惜代價采用超出合同和設計的工程措施來保證安全。從管理學角度分析，這種行為極大挫傷了施工單位風險預防的積極性，表面上減少了其他參建單位的風險，實際上增加了工程的整體風險。從法理和道德兩個層面分析，一旦水下隧道出現重大工程事故，任何一方都不會因其采取了推卸、逃避責任的手段而會減輕其應當承擔的責任，甚至有可能加重。“掩耳盜鈴”和“鴕鳥政策”都屬于消極的方式，不利于安全風險管理，與己與人與單位都是毫無意義的，應當堅決地摒棄之。
④地質風險。水下隧道的地質風險主要來自水下地質情況的復雜性和不確定性，不同的水下隧道施工工法對于工程地質和水文地質環境要求差別很大，在施工的過程中如果稍不注意就可能產生極大風險。作為水下隧道工程最為關注的是與水有關的地質條件，是在工程進展的各個階段必須密切關注的問題，可以簡單分為兩類：一類是與隧道施工階段安全有直接關系的，如透水性、地質構造、圍巖整體性、水壓等；另一類是隧道運營后的安全有關系的，如地震情況、地下腐蝕環境、水位變化等。細致和準確的地質勘探是成功化解地質風險的前提。
⑤運營風險。由于目前工程施工技術存在著比較大的局限性，水下隧道投入運營后可能會與由于地質條件變化、突發災害性事件等而引起水下隧道主體工程狀態發生變化，進而誘發安全風險。
