近年來，隨著我國經濟建設的持續發展，各地掀起了新一輪的建設高潮，大量的新建、擴建、改建及建筑裝修工程紛紛上馬，城市面貌日新月異。但是，施工引發的火災事故也呈上升勢頭，近年來各地發生的群死群傷惡性火災事故中，多起均由施工引起，為此付出了慘痛的代價，教訓極為深刻。如1993年2月14日13時15分，唐山林西百貨大樓因違章電焊引發火災，造成81人死亡，54人受傷，直接經濟損失400余萬元；2000年12月25日凌晨，河南洛陽東都商廈，由于工人在地下商場內違章焊接施工引發火災，致使在大樓頂層五樓歌舞廳內歡度圣誕節平安夜的309人死亡，更是創下了近年來國內外一次火災死亡人數之最的記錄。
施工期間成為火災事故的多發期絕非偶然，究其原因，主要有以下幾個方面：
1、用火用電頻繁。施工期間的焊接、切割、烘烤、熬煉等均為明火作業。
2、可燃材料多。木材、油漆、香蕉水、各種設備的包裝材料等易燃可燃材料大量存在。
3、臨時搭建的工棚、宿舍、倉庫，臨時敷設的電氣線路不規范，生活用火不規范，工地隨意吸煙現象普遍。
4、施工現場無消防水源、無室內外消防通道、無報警電話、無滅火器材，建筑消防設施還未形成功能。局部改造及裝修工程中隨意停用建筑原有的消防設施。
5、邊施工邊使用過程中未加強監護措施。
6、為趕工期，本不應交叉作業的工種頻繁進行交叉作業。
7、管理人員及民工安全意識、遵紀守法意識淡薄，素質不高，違章作業現象普遍。班組及民工流動性大，管理難度大。
8、建設單位及施工單位對施工現場的管理責任不落實，存在管理漏洞及死角。
9、承擔同一施工現場施工任務的多個施工單位間管理責任不明確，出現問題相互推諉扯皮。
凡此種種，不一而足?；馂氖鹿实陌l生有其必然性和偶然性，它是管理失控的比較激烈的表現形式之一?？梢哉f，任何火災事故的發生，都是對人的不安全行為和物的不安全狀態的失控造成的，歸根結底都是管理上出了問題。在火災預防特別是施工現場火災預防中引入工程項目管理的理念，是預防施工現場火災的科學的、有效的途徑之一。
工程項目管理是項目管理的一大類，是指項目管理者為了使項目取得成功，對工程項目用系統的觀念、理論和方法，進行有序、全面、科學、目標明確的管理，充分發揮計劃職能、組織職能、控制職能、協調職能、監督職能的作用。
工程項目安全管理體系是項目管理體系中的一個子系統，它規定了科學管理下的企業環境的特定安全衛生標準要求。安全管理不僅是項目安全生產的需要，也是現行市場競爭條件下國際慣例一體化的趨勢。因此，要對安全管理體系的目標、構成、職業安全與衛生管理體系認證給予足夠的認識。安全管理的中心問題是保護項目實施過程中人的安全與健康，保證項目順利進行。
一、建立安全管理體系的作用
1、職業安全衛生狀況是經濟發展和社會文明程度的反映。使所有勞動者獲得安全與健康是社會公正、安全、文明、健康發展的基本標志，也是維護社會穩定、保持社會安定團結和經濟可持續發展的重要條件。
2、安全管理體系不同于安全衛生標準，它是對企業環境的安全衛生狀態規定了具體的要求和限定，通過科學管理使工作環境符合安全衛生標準的要求。安全管理體系的運行主要依賴于逐步提高，持續改進，是一個動態的、自我調整和完善的管理系統，同時也是職業安全衛生管理體系的基本思想。
二、建立安全管理體系的必要性
1、提高項目安全管理水平的需要。改善安全生產規章制度不健全、管理方法不當、安全生產狀況不佳的現狀。
2、適應市場經濟管理體制的需要。隨著我國經濟體制改革的深入，企業要生存發展就必須推行職業安全衛生管理體系。
3、是順應全球經濟一體化趨勢的需要。建立職業安全衛生管理體系，有利于抵制非關稅貿易壁壘。因為世界發達國家要求把人權、環境保護和勞動條件納入國際貿易范疇，將勞動者權益和安全衛生狀況與經濟問題掛鉤，否則將受到關稅的制約。
4、加入WTO后競爭的需要。我國加入世貿組織后國際間的競爭日趨激烈，而我國企業安全衛生工作與發達國家相比明顯落后，如不盡快改變這一狀況就很難參與競爭。而職業安全衛生管理體系的建立，就是從根本上改善管理機制和改善勞工狀況的舉措。
三、建立安全管理體系的目標
1、使員工面臨的風險減少到最低限度，最終實現預防和控制災害事故、工傷事故、職業病及其他損失的目標。幫助企業在市場競爭中樹立起一種負責的形象，從而提高企業的競爭能力。
2、直接或間接獲得經濟效益。通過實施職業安全衛生管理體系，可以明顯提高項目安全生產管理水平和經濟效益。通過改善勞動者的作業條件，提高勞動者身心健康和勞動效率，所產生的效益具有長時期的積極效應，對社會的發展也能產生促進作用。
3、實現以人為本的安全管理。人力資源的質量是提高生產率水平和促進經濟增長的重要因素，而人力資源的質量是與工作環境的安全衛生狀況密不可分的。職業安全衛生管理體系的建立，將是保護和發展生產力的有效方法。
4、提升企業的品牌和形象。市場中的競爭已不再僅僅是資本和技術的競爭，企業綜合素質的高低將是開發市場的最重要條件。而項目職業安全衛生則是反映企業品牌的重要指標，也是企業素質的重要標志。
5、促進項目管理現代化。管理是項目運行的基礎。全球經濟一體化對現代化管理提出了更高的要求，必須建立系統、開放、高效的管理體系以促進項目大系統的完善和整體管理水平的提高。
6、增強對國家經濟發展的貢獻能力。加大對安全生產的投入有利于擴大社會內部需求，增加社會需求總量；同時，做好安全生產工作可以減少社會總損失，維護社會穩定。而保護勞動者的安全與健康是尊重和維護人權的具體體現，是國家的大政方針，也是經濟可持續發展的不可忽視的環節。
