施工企業安全管理的目的,一方面是確保員工的身心健康與安全, 滿足員工的安全需求; 另一方面是搞好企業施工生產安全保證, 反映企業綜合管理水平,以利取得業方的信任, 建立企業良好信譽, 光大企業形象, 增強企業在建筑市場上的投標競爭能力。當前, “安全差→事故多→效益不好———影響員工生產積極性→安全差”的惡性循環現象,嚴重地困擾著許多施工企業。依據“外因是變化的條件, 內因是變化的根據”這一哲理分析, 根本問題是企業苦練內功差, 提高員工安全意識、安全操作技能不夠, 以及企業安全管理水平差。為了改變這一狀況, 施工企業必須建立符合現場作業條件、確有成效的安全管理保證體系, 尤其是要做好施工作業的每個工藝階段———施工工序的安全管理, 使員工的不安全行為和物的不安全狀態, 受到嚴格有效的控制, 不致釀成事故。
施工工序安全, 是指本工序作業過程的人、機、料、環境、操作方法等要素及其組合均符合安全標準和規則。施工企業生產是連續性的工序作業過程。施工工序是建筑產品連續生產過程中的最小單位。建筑產品施工生產過程的安全, 是通過不同施工工序的安全指標累積實現的, 任何一個施工工序的安全指標達不到安全標準要求, 都會影響施工生產全過程的安全。如施工中最常見的橋墩基坑開挖時邊坡的坍塌, 隧道開挖中的塌方, 施工現場可燃物發生的火災等, 都會造成人員傷亡, 及財物的損失, 嚴重的會造成施工工序的中斷, 從而給整個施工現場管理、施工生產調度、質量管理帶來嚴重的不良影響, 有時甚至不得不調整施工生產計劃。由此可見, 施工工序安全對施工全過程安全、施工進度、質量及成本起著決定性作用; 施工工序安全的好壞, 是施工工序管理優劣的綜合反映。為了保證施工工序安全, 最終提高企業的社會效益和經濟效益, 使施工企業盡快杜絕“惡性循環”現象出現, 把“安全否決權”引入施工工序安全管理是非常重要的。
安全否決權是一種行之有效的經濟考核和分配方法, 它充分反映了施工企業對勞動成果的評價。安全是最具有權威的決定權。因此, 安全否決是企業搞好安全管理, 保障安全生產的第一個否決制度。施工隊或作業班組, 不論施工工序進度多快, 建筑材料消耗多低, 施工質量符合標準, 如果工序安全指標沒有達到, 這個施工隊或作業班組的安全獎金全部被否決, 并用安全抵押金和罰款進行補償事故的損失。把安全否決權引入施工工序安全管理的基本做法是, 將施工安全指標作為最終目標, 建立以該工序安全指標為中心的安全保證體系, 組該保證體系的各方面制訂保證施工工序安全指標的最低標準, 并將其分解到相關工種, 再進一步落實到責任者。各施工工序在作業過程中,除原材料(半成品) 和環境符合安全作業標準要求外,員工素質、設備狀態、工法、操作技術水平等方面,對施工工序安全都具有重要作用。但是,最基本的是員工素質。這是因為建筑業是勞動密集型行業,絕大多數施工工序都由員工直接操作,絕大多數生產工具主要靠員工直接使用和維修,員工從事工序作業,使用和維修生產工具時的思想活動、安全意識、技術素質等,對施工工序安全的影響起決定性作用。
施工工序安全保證體系確定后,要依據該安全保證體系的需要,設立本工序各工種的保證安全指標,并將其與施工作業者的榮譽(先進模范稱號、記功) 、經濟收益掛鉤,建立起個人或工種安全獎勵基數。
把安全否決權引入施工工序安全管理的作法是完全可行的,因為建筑業經過多年的艱苦努力, 積累了豐富的安全管理經驗。特別是近些年來, 把現代安全管理技術與我國傳統安全管理融合在一起, 基本形成了符合中國建筑業特點的企業安全管理理論和科學方法; “施工工序安全將最終決定施工全過程安全”、“上道施工工序安全為下道施工工序安全提供條件”的安全理念已被廣大員工接受; 控制施工工序不安全因素, 保證工序作業安全, 滿足員工需求, 確保員工生命安全與健康, 越來越成為企業員工實施安全管理的指導思想。同時, 建筑市場競爭激烈, 高手如林, 企業為了適應這種嚴峻的外部環境, 在深化改革, 拉開分配檔次, 把經濟杠桿引入企業內部管理方面做了許多有益的探索, 既鍛煉了員工的心理承受能力, 也積累了豐富的用經濟手段調動職工積極性的經驗, 為將安全否決權引入施工工序安全管理提供了重要條件。實踐證明, 把安全否決權引入施工工序安全管理, 既是對施工企業內部管理的進一步深化, 也是有力地增進企業員工安全意識, 使大家都來關心安全、重視安全, 真正樹立起“安全第一, 預防為主”“安全就是效益”的觀念, 使安全管理真正成為現代管理的中心環節, 進而促進企業正確處理好安全與質量、安全與工期、安全與成本、安全與效益, 以及安全與其它各項工作的關系, 全面提高企業的管理水平。
