小現(xiàn)場(chǎng)施工是指作業(yè)人數(shù)較少、工作內(nèi)容相對(duì)比較簡(jiǎn)單的施工。鐵路水電部門諸如設(shè)備檢修維護(hù)、故障處理、引水接電等小現(xiàn)場(chǎng)施工比較頻繁，施工地點(diǎn)零散，臨時(shí)性較強(qiáng)。近來(lái)發(fā)現(xiàn)，越是像“電力自閉、貫通線路大修”、“變配電所改造”、“給水封鎖股道”等大型施工，發(fā)生人身傷亡事故越少，而大部分傷亡事故都發(fā)生在小現(xiàn)場(chǎng)施工。
1 小現(xiàn)場(chǎng)施工安全事故頻發(fā)原因分析
經(jīng)全面調(diào)查和分析，小現(xiàn)場(chǎng)施工安全事故頻發(fā)原因主要有以下幾方面：
1．1 小現(xiàn)場(chǎng)施工因工作內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)往往被忽視，易發(fā)生不辦理工作票、不組織安全預(yù)想、不設(shè)監(jiān)護(hù)人、簡(jiǎn)化安全技術(shù)措施等違反施工安全規(guī)定的現(xiàn)象。如1991年9月，某水電段電力工區(qū)在進(jìn)行區(qū)間10kV高壓輸電線路檢修作業(yè)時(shí)，工作小組班前不集合、不點(diǎn)名、不布置安全注意事項(xiàng)，作業(yè)中缺乏聯(lián)系，盲目送電，導(dǎo)致電桿上1名作業(yè)人員觸電墜落致殘。
1．2 作業(yè)人員對(duì)小現(xiàn)場(chǎng)施工思想麻痹松懈，把“安全第一”置于腦后，工前不進(jìn)行工具的安全檢查，不認(rèn)真進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘查；作業(yè)中不嚴(yán)格穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品，監(jiān)護(hù)松懈；具體操作走樣不規(guī)范，習(xí)慣性違章頻頻發(fā)生。作業(yè)人員自控、互控、他控意識(shí)淡漠。如1995年8月，某水電段電力工區(qū)的更換桿架變壓器作業(yè)，因下雨收工，而低壓側(cè)電纜未連接就恢復(fù)供電。次日，該工區(qū)在未采取任何安全措施的情況下開工作業(yè)，導(dǎo)致一名未戴安全帽的職工登上未加防護(hù)欄的簡(jiǎn)易變臺(tái)作業(yè)時(shí)觸電摔下致死。
1．3 作業(yè)環(huán)境缺乏應(yīng)有的作業(yè)氛圍，工具、材料任意擺放，人員組合松散，隨意搭配就拉出去上工，相互之間不照顧、隨意走動(dòng)，甚至擅自離開崗位，沒有嚴(yán)格的組織和嚴(yán)明的紀(jì)律。如2000年1月，某水電段電力工蘇某和工長(zhǎng)李某乘車去處理10 kV輸電線路斷線故障，因帶料不夠，李某在沒向蘇某交代安全注意事項(xiàng)的情況下，就匆忙回工區(qū)取料。而蘇某也在既未確認(rèn)兩端是否都已斷電，也未采取任何安全措施情況下，冒然登桿作業(yè)，觸電墜落，造成重傷。
1．4 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和專職安監(jiān)人員對(duì)小現(xiàn)場(chǎng)施工安全也重視不夠，對(duì)小現(xiàn)場(chǎng)安全檢查較少，違章違紀(jì)行為得不到及時(shí)糾正，安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。
2 小現(xiàn)場(chǎng)施工安全對(duì)策
“人身安全”是水電部門重中之重的首要任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理干部不僅要從法制的高度，從自身在安全生產(chǎn)中的法律責(zé)任和義務(wù)角度，對(duì)大型施工的生產(chǎn)安全予以高度重視，對(duì)小現(xiàn)場(chǎng)施工安全也必須要給予足夠的重視，并要加強(qiáng)以下安全措施：
2．1 結(jié)合貫徹“安全生產(chǎn)法”的強(qiáng)化教育，從法制的高度提高職工依法安全生產(chǎn)、遵章守紀(jì)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的自覺性，在不斷強(qiáng)化職工自我保護(hù)意識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高職工自控、互控和他控的集體安全意識(shí)。
2．2 領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格安全管理，深入現(xiàn)場(chǎng)具體指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)及時(shí)糾正，防止擴(kuò)大。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員諸如“僥幸、麻痹、從眾、急于求成”等不安全心理狀態(tài)的研究和分析；應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這些不安全心理及由此產(chǎn)生的違章行為更易在小現(xiàn)場(chǎng)施工中出現(xiàn)，并予以有效預(yù)防和控制。
2．3 廣大職工必須在樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高遵章守紀(jì)自覺性的基礎(chǔ)上，作業(yè)中必須做到5個(gè)一樣：
2．3．1 大小工程、大小作業(yè)一樣。雖然小工程小作業(yè)有時(shí)不制訂計(jì)劃、方案，但作業(yè)負(fù)責(zé)人也應(yīng)和大工程大作業(yè)一樣，把工作任務(wù)、技術(shù)要求和安全注意事項(xiàng)及其預(yù)防控制措施向作業(yè)人員交待清楚；開工前，包括民工在內(nèi)的多全預(yù)想會(huì)、作業(yè)機(jī)具的安全檢查更不能簡(jiǎn)單馬虎；民工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須有專人監(jiān)護(hù)。
2．3．2 領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)與不在場(chǎng)一樣。雖然小現(xiàn)場(chǎng)施工很少有領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)，但也不能麻痹松懈，不能簡(jiǎn)化安全措施不能聽任習(xí)慣性違章行為不管。
2．3．3 復(fù)雜作業(yè)與簡(jiǎn)單作業(yè)一樣。對(duì)簡(jiǎn)單作業(yè)必須和復(fù)雜作業(yè)一樣，工前認(rèn)真準(zhǔn)備，作業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)，時(shí)刻不忘安全。
2．3．4 時(shí)間松緊一樣。時(shí)間緊也不能為趕時(shí)間而忽視安全，造成安全措施漏項(xiàng)；時(shí)間寬松也不能麻痹松懈，必須要時(shí)刻緊繃“安全生產(chǎn)”這根弦，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施。
2．3．5 人多人少一樣。即使是2個(gè)人的工作，也必須明確指定負(fù)責(zé)人(監(jiān)護(hù)人)，必須進(jìn)行相互監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁作業(yè)人員在無(wú)監(jiān)護(hù)狀態(tài)下施工作業(yè)。
