為做好工程建設(shè)安全監(jiān)理工作，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)的要求，筆者就工程施工階段安全監(jiān)理的內(nèi)容、方法、措施和程序方面進(jìn)行了分析和總結(jié)。本文旨在對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理的實(shí)施，起到指導(dǎo)與借鑒的作用，愿與廣大同仁交流與商榷。
一、安全施工監(jiān)理工作內(nèi)容
1、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作內(nèi)容
1）閱讀勘察、設(shè)計(jì)文件，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有不滿足建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及其它相關(guān)規(guī)定，或存在較大施工安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位、施工單位提出。
2）審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證。
3）審核施工單位安全生產(chǎn)保證體系。
施工單位安全生產(chǎn)保證體系是為制定、實(shí)施、審核和保持安全管理目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動、職責(zé)、程序、過程和資源。其具體內(nèi)容應(yīng)包括：（1）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（3）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理；（4）安全生產(chǎn)檢查；（5）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（6）意外傷害保險(xiǎn)；（7）事故處理；（8）安全記錄。
4）要求施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，在施工前，對施工現(xiàn)場及其周圍環(huán)境和施工過程進(jìn)行安全分析，對可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識別，確定重大危險(xiǎn)源，制定有關(guān)安全監(jiān)控措施，報(bào)監(jiān)理單位、建設(shè)單位、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或建筑工程施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案；
5）審查施工單位提供的“施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施”、“專項(xiàng)施工方案”、 “施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案”，由專業(yè)監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。
重點(diǎn)審核：一方面審核其編審程序，（1）由施工單位專業(yè)工程技術(shù)人員編寫； （2）由施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核； （3）由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（4）應(yīng)有施工單位的審批印章；（5）需專家論證的，要有專家論證報(bào)告；（6）變更或修改時(shí)，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)及蓋章 。 另一方面審核其內(nèi)容，安全技術(shù)措施與方案應(yīng)有根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員狀況、工程結(jié)構(gòu)、施工方法、施工環(huán)境、作業(yè)條件、使用的材料和設(shè)備等情況進(jìn)行安全性分析，從管理、技術(shù)等方面制定預(yù)防事故發(fā)生、消除不安全因素的針對性措施。如：組織措施、安全控制措施、方案設(shè)計(jì)、安全驗(yàn)算、防護(hù)措施、防護(hù)設(shè)施、檢查驗(yàn)收、安全教育等。
6）審查施工單位三類人員、特種作業(yè)人員資格證書。三類人員資格證書指：施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的資格證書和安全考核合格證書；特種作業(yè)人員資格證書指：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、大型機(jī)械設(shè)備操作工、安裝拆卸工、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員、焊工、電工、爆破工等，經(jīng)過專門安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書。
7）檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實(shí)際制定高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急救援預(yù)案、是否建立應(yīng)急救援體系。
施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案包括：（1）傷病人員急救措施；（2）火災(zāi)及爆炸急救措施；（3）中毒及窒息搶救措施；（4）坍塌急救措施；（5）應(yīng)急處理設(shè)備和設(shè)施等。
8）檢查施工單位擬使用的大型施工機(jī)械(塔式起重機(jī)、電梯等垂直
運(yùn)輸機(jī)械，整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，打樁機(jī)等)的性能檢測、驗(yàn)收許可及備案文件。
9）督促施工單位做好施工前的安全生產(chǎn)教育及各階段的安全技術(shù)交底工作。
10）檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)設(shè)施的到位情況和設(shè)施的驗(yàn)收有效證明。
11 檢查施工現(xiàn)場的安全施工條件。
2、施工過程中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容
1）檢查施工單位的專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督的到位情況。
2）嚴(yán)格檢查和制止施工現(xiàn)場“三違”（違章指揮，違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）的行為。
3）督促總包單位檢查分包單位的安全生產(chǎn)管理制度；檢查總包單位對分包單位實(shí)施安全生產(chǎn)管理的情況。 4）監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)通過審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案、安全技術(shù)措施組織施工，檢查落實(shí)情況，制止違規(guī)施工作業(yè)。
