近年來(lái)，隨著建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，施工單位經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，加之施工單位在轉(zhuǎn)型過(guò)程中管理意識(shí)的增強(qiáng)和管理隊(duì)伍的壯大，相應(yīng)作業(yè)人員數(shù)量有減無(wú)增，導(dǎo)致越來(lái)越多的施工協(xié)作隊(duì)伍已成為施工生產(chǎn)的重要力量。
第一部分：嚴(yán)格隊(duì)伍引進(jìn)，嚴(yán)守市場(chǎng)準(zhǔn)入
一、完善協(xié)作隊(duì)伍的考核管理辦法，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)目上參建的協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)行考核，此項(xiàng)工作由各項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)落實(shí)，分局商務(wù)處監(jiān)督，在分局范圍內(nèi)根據(jù)從事的施工項(xiàng)目建立合格協(xié)作隊(duì)伍名錄。
（1）在完善協(xié)作隊(duì)伍的考核管理辦法工作中，應(yīng)根據(jù)水電行業(yè)和分局范圍內(nèi)協(xié)作隊(duì)伍所從事的施工項(xiàng)目建立相應(yīng)的考核管理辦法，列如：洞室爆破開(kāi)挖作業(yè)的協(xié)作隊(duì)伍的考核管理辦法應(yīng)該包括所從事爆破從業(yè)人員情況、鉆機(jī)等機(jī)械設(shè)備能否滿(mǎn)足施工需要，以及特種工種人員從業(yè)資格證等。
（2）項(xiàng)目應(yīng)該根據(jù)分局制定的《協(xié)作隊(duì)伍管理考核辦法》，同時(shí)，項(xiàng)目上成立協(xié)作隊(duì)伍考核小組，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，主管安全領(lǐng)導(dǎo)及總經(jīng)濟(jì)師擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)及工區(qū)負(fù)責(zé)人組成考核評(píng)審小組，專(zhuān)設(shè)考核時(shí)間集體對(duì)協(xié)作隊(duì)伍考核；并將考核結(jié)果上報(bào)分局商務(wù)處備案。再由分局商務(wù)處將各項(xiàng)目考核結(jié)果匯總形成《施工單位2012年合格協(xié)作隊(duì)伍名錄》。
（3）在外協(xié)隊(duì)伍的選擇上，可以參照施工單位及施工單位《合格協(xié)作隊(duì)伍名錄》中選擇資信好、有實(shí)力、管理規(guī)范、長(zhǎng)期合作的協(xié)作隊(duì)伍，對(duì)名錄以外因各種原因要求進(jìn)入分局協(xié)作隊(duì)伍市場(chǎng)的，必須按規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)定和審批。
二、在招標(biāo)中應(yīng)該對(duì)協(xié)作隊(duì)伍要進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)驗(yàn)證，包括：
1、企業(yè)性質(zhì)是否與承擔(dān)施工內(nèi)容相符；考核協(xié)作隊(duì)伍企業(yè)性質(zhì)是否能夠承擔(dān)起施工中遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)由項(xiàng)目上承擔(dān)。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)手冊(cè)、營(yíng)業(yè)（承包）范圍、注冊(cè)資金、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效期限。評(píng)審招標(biāo)單位承包范圍能否滿(mǎn)足項(xiàng)目工程施工所需；注冊(cè)資金能否滿(mǎn)足施工中材料的采購(gòu)及工人工資的支付等。
3、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、許可證及有效期限、施工人員的核定數(shù)量；
4、工程業(yè)績(jī)，尤其是在我施工單位及分局范圍內(nèi)的有效業(yè)績(jī)；
5、安全資質(zhì)證書(shū)及以往安全生產(chǎn)狀況（必須要有相關(guān)單位、部門(mén)的書(shū)面證明）。
同時(shí)，必須對(duì)分包商的資質(zhì)等證件原件（五證一書(shū)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和企業(yè)法人授權(quán)委托書(shū)）的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審查。避免出現(xiàn)虛假資質(zhì)或者偽造資質(zhì)的不法分包商進(jìn)入項(xiàng)目施工，造成項(xiàng)目在安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)。
三是協(xié)作隊(duì)伍的人員核驗(yàn)，包括務(wù)工人員的持證情況（身份證、健康證、外出就業(yè)務(wù)工證、特殊工種人員從業(yè)資格證等），以及各種證件的有效性（包括時(shí)間有效性、證件真實(shí)性、核發(fā)單位權(quán)威性）。從務(wù)工人員的持證情況，掌握協(xié)作隊(duì)伍的安全施工能力。
四是必須嚴(yán)格執(zhí)行先簽合同后進(jìn)場(chǎng)的原則，在合同中明確項(xiàng)目部與協(xié)作隊(duì)伍各自的安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)，協(xié)作隊(duì)伍在服從項(xiàng)目部安全管理的同時(shí)對(duì)項(xiàng)目部和自身企業(yè)雙重負(fù)責(zé)。簽訂合同的同時(shí)須簽訂“安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)”等相關(guān)附件，并且每年簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”，作為對(duì)協(xié)作隊(duì)伍安全管理的約束性條款。由項(xiàng)目安全總監(jiān)（安全主管領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)安全責(zé)任等的簽訂落實(shí)，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)并根據(jù)“安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)”、“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”等安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況對(duì)協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)行考核，考核情況納入?yún)f(xié)作隊(duì)伍管理考核的一項(xiàng)。
第二部分：加強(qiáng)工程監(jiān)管，提高安全管理
協(xié)作隊(duì)伍的管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，引進(jìn)合格的協(xié)作隊(duì)伍，不僅是把守門(mén)檻的問(wèn)題，關(guān)鍵是對(duì)其在施工過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管控，保證協(xié)作隊(duì)伍在施工實(shí)踐中履行合同承諾，保障質(zhì)量、安全受控，維護(hù)民工正常的生產(chǎn)、生活秩序。
一、項(xiàng)目應(yīng)該制定協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后安全監(jiān)管措施，細(xì)化協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后的安全監(jiān)管程序。履行如下進(jìn)場(chǎng)手續(xù)：一是綜合管理部組織協(xié)作隊(duì)民工進(jìn)行新進(jìn)場(chǎng)員工培訓(xùn)，主要培訓(xùn)項(xiàng)目包含安全知識(shí)、施工技術(shù)、質(zhì)量控制，培訓(xùn)合格后，發(fā)放上崗證，建立民工信息檔案。二是經(jīng)營(yíng)管理部牽頭組織設(shè)備物資部、施工生產(chǎn)部對(duì)協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)機(jī)械、設(shè)備，特種作業(yè)證（或特種設(shè)備操作證）對(duì)照合同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，經(jīng)營(yíng)管理部按工種將協(xié)作隊(duì)伍編入相關(guān)施工工區(qū)。三是工區(qū)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一用工管理，對(duì)其施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。從此項(xiàng)目部重點(diǎn)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍質(zhì)量、安全生產(chǎn)進(jìn)行管控，部分安全管理風(fēng)險(xiǎn)由協(xié)作隊(duì)伍承擔(dān)。
二、組織協(xié)作隊(duì)伍安全教育培訓(xùn)。
因?yàn)槭┕f(xié)作隊(duì)伍部分職工是放下鋤頭、鐵鍬就加入?yún)f(xié)作隊(duì)伍的只知道干活的農(nóng)民工，基本就沒(méi)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能方面的培訓(xùn)，普遍存在著文化層次較低、自我防護(hù)能力較差、安全意識(shí)淡薄的問(wèn)題。
協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人要組織有關(guān)人員向協(xié)作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)行施工技術(shù)安全交底。交底應(yīng)以書(shū)面形式和現(xiàn)場(chǎng)教育培訓(xùn)形式相結(jié)合，內(nèi)容包括施工技術(shù)文件、安全體系文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和文明施工管理要求等，保證進(jìn)場(chǎng)人員受教育面達(dá)到100%，不留死角。相關(guān)書(shū)面交底應(yīng)由雙方現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。同時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)監(jiān)督協(xié)作隊(duì)伍內(nèi)部開(kāi)展安全培訓(xùn)，要求定期召開(kāi)安全知識(shí)教育，項(xiàng)目安全環(huán)保部人員可以參與對(duì)安全知識(shí)的講授。并每季度對(duì)協(xié)作隊(duì)伍開(kāi)展安全教育培訓(xùn)情況納入到協(xié)作隊(duì)伍季度考核中，最后年終考核時(shí)安全教育培訓(xùn)也是不可或缺的一項(xiàng)。通過(guò)項(xiàng)目上組織的安全教育培訓(xùn)，以及協(xié)對(duì)隊(duì)伍自己組織的安全教育培訓(xùn)，達(dá)到“我要安全，我會(huì)安全，我讓工友安全”的目標(biāo)，也使項(xiàng)目降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，項(xiàng)目部根據(jù)工程進(jìn)展和不同時(shí)期的施工重點(diǎn)與安全特點(diǎn)，項(xiàng)目部安全環(huán)保部牽頭組織工程技術(shù)部、施工生產(chǎn)部及工區(qū)，及時(shí)組織協(xié)作隊(duì)伍定期不定期地進(jìn)行全員安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)和專(zhuān)項(xiàng)施工安全交底，并做好相關(guān)記錄。并要求協(xié)作隊(duì)伍班組必須開(kāi)展“班前安全教育”等日常工作，并完善相關(guān)記錄，協(xié)作隊(duì)伍專(zhuān)兼職安全員負(fù)責(zé)召開(kāi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)工區(qū)兼職安全員監(jiān)督落實(shí)。協(xié)作隊(duì)伍每月將班前安全教育記錄本交予安全環(huán)保部檢查，安全環(huán)保部也應(yīng)不定期的抽查班前教育開(kāi)展及記錄情況。每季度按照安全管理考核辦法實(shí)施考核。達(dá)到協(xié)作隊(duì)伍的進(jìn)場(chǎng)人員納入項(xiàng)目部的正常管理環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理的目標(biāo)，嚴(yán)防以包代管的現(xiàn)象。
