? 1 引言
??? ? 安全監(jiān)理工作是受建設單位的委托，按照合同規(guī)定的要求，完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作。安全監(jiān)理的任務主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
??????? 安全監(jiān)理工作是工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重要組成部分。安全與質(zhì)量、進度、投資等共同組成一個完整的工程項目目標體系，它們之間的關(guān)系有著千絲萬縷的聯(lián)系，表現(xiàn)出即對立又統(tǒng)一；即相互排斥又相互依存。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的出臺，其對安全監(jiān)理責任的界定，是對監(jiān)理工作內(nèi)容的補充和完善。在工程項目的施工階段，工程監(jiān)理單位是責任主體之一，因此監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須充分重視和加強工程施工安全監(jiān)理的管理，增強監(jiān)理責任的防范意識。只有這樣，才可能有效地避免承擔安全監(jiān)理的責任。
?????? 2 在實施安全監(jiān)理工作前的工作
??? 2.1建立安全組織機構(gòu)
??? 監(jiān)理機構(gòu)首先在內(nèi)部設立安全組織機構(gòu)，負責日常安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理。組織機構(gòu)要對國家法律、法規(guī)知識了解掌握；并貫穿到工程中去。在組織機構(gòu)建立完善的同時，建立安全生產(chǎn)責任制，簽訂安全責任狀，要具體落實到每一位監(jiān)理人員。
??? 2.2制定相關(guān)的《內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制》
??? 明確監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員在安全生產(chǎn)監(jiān)控中的職責
??? （1）監(jiān)理工程師：應做好相應指導性工作，包括審核施工組織設計中安全生產(chǎn)管理保證體系，核查督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各項管理技術(shù)措施制定和落實，經(jīng)常組織監(jiān)理人員進行施工現(xiàn)場安全檢查，發(fā)生事故后參加事故調(diào)查等。
??????? （2）專業(yè)監(jiān)理工程師：對施工單位在施工中或交叉作業(yè)時涉及施工安全問題時進行協(xié)調(diào)，落實安全質(zhì)保體系相關(guān)內(nèi)容，認真督促執(zhí)行施工組織設計、安全技術(shù)措施，隨時檢查作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)各項防護措施、設備使用情況，督促檢查施工作業(yè)人員正確使用防護用品，發(fā)生事故立即報告監(jiān)理工程師。
??????? （3）監(jiān)理員：根據(jù)監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的工作安排，加強日常安全檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)各方反饋，并督促施工方對安全隱患落實整改。
?????? 2.3確立《內(nèi)部安全檢查制度》
??? 按不同專業(yè)，明確人員分工，檢查時間，部位，頻率，方法等。
??????? （1）施工企業(yè)安全管理制度及檢查落實--應由監(jiān)理工程師負責。
??????? （2）施工現(xiàn)場文明施工情況檢查落實--應由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責。
??????? （3）防護情況檢查落實--主要應由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責。
??? （4）施工臨時用電檢查落實--由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責。
??? 2.4編制安全監(jiān)理實施細則
??? 對危險性較大的分部分項工程在施工開始前編制專項安全監(jiān)理實施細則。安全監(jiān)理實施細則由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，經(jīng)監(jiān)理工程師批準。編制安全監(jiān)理實施細則的依據(jù)：
??? （1）已批準的安全監(jiān)理規(guī)劃。
??? （2）相關(guān)的法規(guī)、工程建設強制性標準和設計文件。
??? （3）施工組織設計。
??? （4）其他規(guī)范性文件等。
??? 2.5對施工單位的審查
??? 對施工單位的審查主要包括以下幾方面：
??? （1）審查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系
??? 施工單位自身健全的安全管理體系和安全施工能力是施工安全的基礎保證。因此安全監(jiān)理的重點首先是督促施工單位建立健全各項安全管理制度，落實各級安全施工責任制，要核查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系及安全管理措施是否到位，主要應核查如下內(nèi)容：
???????? 1）安全生產(chǎn)組織機構(gòu)；
???????? 2）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況；
???????? 3）安全生產(chǎn)責任制及管理制度；
???????? 4)安全教育培訓制度；
???????? 5）安全檢查制度；
???????? 6）安全事故報告制度等；
????? 7）現(xiàn)場事故處理應急預案。
??? （2）審查施工單位的安全設施、設備、特種作業(yè)人員進入現(xiàn)場的報驗手續(xù)
??? （3）審查施工現(xiàn)場平面布置
??? （4）審查安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?br />
??? 監(jiān)理機構(gòu)要嚴把分部分項工程的開工審核關(guān)，核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位，在施工組織不到位、施工安全技術(shù)措施不落實的情況下不能同意動工；監(jiān)理機構(gòu)要把好《施工組織設計》、《專項安全施工方案》、分部工程作業(yè)指導書以及重要作業(yè)的施工方案的審查關(guān)，應從以下三個方面進行深入細致的審查：第一是審查施工企業(yè)內(nèi)部的編制、審批程序是否符合有關(guān)要求；第二是審核要以規(guī)程、規(guī)范為依據(jù)，并注重針對性和可操作性；第三是審查各種《專項安全施工方案》的實質(zhì)性內(nèi)容是否滿足技術(shù)可行、安全可靠的要求。對不符合強制性標準要求的《專項安全施工方案》不能在工程上實施，對重要及危險作業(yè)，監(jiān)理機構(gòu)應進行重點監(jiān)控，實施必要的旁站監(jiān)理。
??? 2.6審查施工單位應急救援預案
??? 3在施工階段的安全監(jiān)理工作
?????? 在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項安全施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
??? 3.1安全監(jiān)理實施程序：
?????? （1） 監(jiān)理措施的形式
??????? 1）發(fā)出口頭通知（及時以書面形式確認）；
??????? 2）簽發(fā)書面通知、指令；
??????? 3）召開專題監(jiān)理例會；
??????? 4）簽發(fā)“工程暫停令”；
??????? 5）向上級主管部門報告。
?????? （2）監(jiān)理措施實施程序
??????? 1）發(fā)出口頭通知
??????? 在日常的現(xiàn)場巡視、檢查工作中，若發(fā)現(xiàn)存在違反“強制性條文規(guī)定”的現(xiàn)象，或安全事故隱患，應首先及時口頭通知施工方，要求立即采取措施整改（事后應及時采用書面通知予以確認）。
