隨著項目經理的不斷深化，建筑業已初步形成了“兩點一線”的承包經營體系，一方面由于施工企業的工程任務通過招投標艱苦競爭到手的。企業和建設單位簽訂的合同的各項條款要求，最終通過各項經濟活動轉到以項目為中心的管理上來，另一方面，企業對國家確保要完成的各項經濟技術指標也要通過項目承包，目標分解到項目上來，著就迫使企業必須建立和完善以工程項目承包為基點的全員承包管理機制，所以，我們說項目承包既是完成建設單位和國家要求的落腳點，又是項目經理責任制的重要內容。通過強化建立項目盡力全面組生產的諸要素優化配置的責任，權利，利益和風險機制，更有利于對工程項目、工期、質量、成本、安全等各項目標實施強有力的管理。否則，項目管理就缺乏動力和壓力，也缺乏法律保證。
1、施工經理責任制的含義
施工項目經理責任制，是指在工程項目建設過程中，用以確立項目承包者與企業、職工三者之間，責權、利關系的一種管理手段和方法。它是以工程項目為對象，以項目經理負責為前提，以施工圖為預算依據，以創優良工程為目標，以承包，合同為紐帶，以求得到最佳經濟效益為目的，。實行從工程項目開工到竣工驗收交付使用的一次全過程的施工承包經營管理。
2、推行項目經理責任制的特點：
推行項目經理責任制和其他承包制比較有以下不同點。
?。?）推行項目經理責任制的，具有對象終一性的特點，它以施工項目為對象，具備以下條件：A工程項目任務落實，開工手續齊全，具有切實可行的施工組織總體設計。B各種工程技術資料齊全。C項目經理部的班子成員，應是項目經理聘任懂技術、會管理、敢負責的人才組成。D企業業務工作系統具備內外部環境的協調，具有為項目經理部提供勞務人才，材料設備及生活設施等各項服務功能。決不同于其他行政單位實行的年度或階段性承包。
?。?）主題直接性，它是在實施項目經理責任制的前提下實行的一種“經理負責”全員管理，集體承包，風險抵押，單獨核算，自負盈虧的經濟責任制，它突出了項目經理個人在承包中的主要責任，它有如下責任：A認真貫徹國家和上級的方針政策、法規及企業規章制度，自覺維護企業和職工的利益，確保企業下達的各項經濟技術指標的全面完成。B組織本項范圍內的相關工程內、外發包，并對發包工程的進度、質量、安全、成本和場容進行監督管理，考核驗收，全面負責。C組織編制項目施工組織設計，含工程進度計劃和技術方案。D組織完成企業下達的生產計劃。E科學組織項目經理部的全體人員，保證改造與企業法人簽訂的承包合同，提高綜合經濟效益，確保任務完成。F搞好項目經理部和企業各職能部門的業務聯系和經濟來往，定期向企業法人報告工作。G嚴格財務制度，加強財務，預算管理。正確處理國家、企業、項目經理部、個人四者之間的利益關系。
?。?）推行施工項目經理責任制，具有內容的全面性，項目承包是根據先進、合理、實用的原則，在不超過承包費用的范圍內“包死基數”確保上繳并以保證提高工工程質量，縮短工期，降低成本，安全文明施工等方面。經濟效益為內容的多項復合型技術指標金額全過程的承包，它明顯地區別于過去的單項或利潤指標的承包。
