一、引言
近年來，我國(guó)建筑工程領(lǐng)域安全事故雖得到了有效控制，但建筑行業(yè)是高危行業(yè)，建筑安全形勢(shì)仍然比較脆弱。探索預(yù)防對(duì)策和強(qiáng)化控制措施，是減少事故發(fā)生的必由之路，再無其他捷徑可走。建筑安全事故類型主要以高處墜落、物體打擊、坍塌、機(jī)械傷害和觸電為主。
二、事故發(fā)生的原因
（一）從業(yè)人員素質(zhì)偏低
目前我國(guó)建筑從業(yè)人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工。這些農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入城市后，直接進(jìn)入建筑工地當(dāng)工人，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方式、習(xí)慣意識(shí)還不能適應(yīng)建筑業(yè)特殊的工作條件和環(huán)境，且各建筑施工企業(yè)又未對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的安全教育和培訓(xùn)，自我安全防范意識(shí)淡薄，因自身的不安全行為導(dǎo)致的安全事故時(shí)有發(fā)生。
（二）監(jiān)管不到位
目前建筑市場(chǎng)較為混亂，建筑企業(yè)資質(zhì)個(gè)人掛靠、違法分包；建設(shè)單位違法發(fā)包屢禁不止，這些施工隊(duì)伍在工程施工過程中，安全意識(shí)淡薄，缺乏實(shí)質(zhì)性的安全措施。而行業(yè)監(jiān)管部門有跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，行業(yè)監(jiān)管力度缺乏穩(wěn)、準(zhǔn)、狠，甚至有的監(jiān)管部門怕突破上級(jí)下達(dá)的安全事故目標(biāo)，對(duì)事故處理以罰代管，不能對(duì)事故單位形成有效震懾。
（三）違反安全操作規(guī)程，野蠻施工
施工作業(yè)人員不按操作規(guī)程施工，憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，缺乏應(yīng)有的行為約束。如：電工作業(yè)不戴絕緣手套、不穿絕緣鞋；架子工作業(yè)不戴安全帽、系安全帶；木工操作電鋸時(shí)戴手套；作業(yè)人員酒后上崗等。
（四）材料、機(jī)具質(zhì)量不合格
建筑材料和建筑機(jī)具進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收不嚴(yán)，導(dǎo)致不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；施工企業(yè)對(duì)施工機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)不到位，例行檢修缺失，造成機(jī)械帶病工作。如安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡。腳手架鋼管壁厚不達(dá)標(biāo)，鋼管剛度弱化，造成腳手架坍塌。
（五）防護(hù)設(shè)施不合規(guī)
臨邊不安裝防護(hù)欄桿；安全網(wǎng)搭設(shè)不符合規(guī)范要求，作業(yè)面沒有實(shí)行全封閉；有的電梯井口無有效護(hù)護(hù)，電梯井內(nèi)不隔層設(shè)置防護(hù)；預(yù)留洞口、采光井、通風(fēng)口不設(shè)防護(hù)蓋板。這些都極易造成墜落事故發(fā)生。
（六）重文字規(guī)定輕現(xiàn)場(chǎng)管理，在施工中安全投入不足
許多施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員認(rèn)為施工安全的各項(xiàng)措施、承諾只要符合中標(biāo)文件就行了，而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工中的安全費(fèi)用是否落實(shí)則仁者見仁智者見智，能應(yīng)付一下就可以了。出不出安全事故還是靠“火氣”和“運(yùn)氣”。
三、預(yù)防事故的管理對(duì)策
（一）建立健全安全管理制度 提高專職安全管理人員在工作中的話語(yǔ)權(quán)
施工企業(yè)必須建立健全安全管理制度，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立全員安全責(zé)任人制度，明確參與各方對(duì)安全管理的具體分工。安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，專職安全員對(duì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，班組長(zhǎng)、班組安全員和施工技術(shù)員對(duì)各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，操作者對(duì)自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。
（二）落實(shí)法律法規(guī)和行業(yè)管理文件，杜絕建設(shè)單位違法發(fā)包和施工總承包企業(yè)違法分包，把不具備安全施工技術(shù)和條件的施工隊(duì)伍堅(jiān)決拒之門外。
（三）加強(qiáng)安全教育
讓每一個(gè)員工懂得安全知識(shí)，掌握安全技能，實(shí)現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任，做到凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全操作技能學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格者方可進(jìn)場(chǎng)；對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律憑有關(guān)部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；對(duì)施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰；對(duì)施工生產(chǎn)中違章操作業(yè)員工一律停工短訓(xùn)。
（四）加強(qiáng)安全技術(shù)管理與協(xié)調(diào)
工程中標(biāo)后，要編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。施工前要由施工技術(shù)員編寫的書面施工安全技術(shù)措施向工人交底，特別是高空、有毒作業(yè)，必須有相應(yīng)的保證安全的技術(shù)措施和急救處理方法。每日由班長(zhǎng)、班組安全員對(duì)當(dāng)天工作操作工序提出安全要求。定期召開安全生產(chǎn)管理工作會(huì)議，定期檢查安全工作。實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)縱橫之間的協(xié)調(diào)配合。
（五）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督
企業(yè)對(duì)違章指揮、操作、冒險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)責(zé)令限期整改或停工整頓，規(guī)范施工人員安全行為。安全人員要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備的檢查，杜絕不合格的材料、設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。加大對(duì)安全工作的投入，完善各種安全設(shè)施。對(duì)危險(xiǎn)性較大的腳手架、起重機(jī)安裝和拆除、機(jī)械設(shè)備吊裝、基礎(chǔ)土方開挖等落實(shí)專人進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和控制。
（六）運(yùn)用科研成果提高安全防護(hù)能力
加大科學(xué)技術(shù)投入，采用新工藝、新方法、新材料，淘汰傳統(tǒng)落后的施工工藝，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少不安全因素。掌握并運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理，生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時(shí)出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。
四、結(jié)束語(yǔ)
施工企業(yè)安全管理，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理進(jìn)程，它包括安全組織管理和安全技術(shù)管理兩個(gè)方面，企業(yè)只有綜合利用這些手段，才能取得事半功倍的效果。
