據有關資料顯示，目前我國建筑施工行業施工作業人員中農民工占總從業人數的80％以上，達到2800萬人。隨著國家基礎設施投資加速，大量的工程開工，建筑施工企業原有的技術力量、勞動力嚴重不足，因此，農民工隨機大量加入，參與工程施工，并逐年增加。同時，由于絕大部分農民工文化知識偏低，安全意識比較淡薄，勞務輸出單位培訓 <http://www.jianshe99.com/web/wangxiao/>不到位，施工現場違章作業、違章指揮等因素造成安全生產事故頻發，使建筑施工企業成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發行業；從有關統計數字表明：建筑施工企業超過95％工傷事故是由于農民工自身的原因造成的，而在這些事故中，受到傷害的有75％是農民工自身。
在國家加大對安全生產監管力度和對安全生產事故的責任追究，各種媒介的廣泛介入，工傷補償標準的逐年提高。作為施工企業安全管理風險越來越大，安全投入成本越來越高。為杜絕和減少安全生產責任事故的發生、減少人員傷亡和財產損失、降低安全風險和管理成本，加強對農民工的安全管理、提高勞務人員的安全意識，就顯得尤為重要，也是新形勢下施工企業貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本”管理的一項重要職責。對此，筆者就工程項目農民工傷亡事故高發的主要原因進行分析并就如何加強對農民工的安全管理、預防和減少責任安全事故的發生談幾點認識：
一、工程項目安全事故及農民工人身傷亡事故高發的原因分析
1、企業管理層的原因
認識上有誤區，當施工企業承包到大量工程任務時，由于自身人力資源的不足和從管理成本上考慮而壓縮項目部編制定員，導致項目安全管理人員不足、并且配備人員大多專業不對口、無執業資格證書，從而淡化、弱化了安全管理的職能；
忽視 “安全是第一生產力”的管理要素，當施工進度、質量、效益與安全發生沖突時，往往輕安全質量，重進度和效益；
隨著建筑市場競爭加劇，迫使施工單位競相壓價，多數工程都是低價中標。企業要想贏得利潤，只有通過降低勞務、材料等成本費用來爭取效益，往往在安全經費投入上，能省就省，導致安全措施不力，施工安全無保障；
安全教育培訓不到位。按照有關規定，職工上崗前都要經過勞動技能和安全常識等方面的培訓經考核合格后才能上崗。但由于受工期和管控不嚴等因素，致使崗前培訓不是走形式就是根本未培訓就上崗，特別是勞務隊、工班自聘人員；
檢查監管不到位，制度落實不嚴。由于安全管理人員數量不足，能力權限受制約，致使現場監控不力，現場不按規范施工，違章指揮、違章作業禁而不止，安全隱患整改不及時；
安全預案不健全，應急措施不當，部分管理人員對安全隱患存有僥幸心里，當遇到突發事件時，手足無措而錯過最佳救援時間。
2、施工作業隊的原因
現場管控乏力，違章指揮現象突出。目前大多工程項目的分（單）項工程都是以勞務分包方式分包給 “包工頭”，這些 “包工頭”基本都是受勞務公司派遣或掛靠具有資質的施工企業。在施工現場，由于工程項目部管理力量的不足，對勞務隊的監管上難以到位，而作業隊現場管理人員對安全技術規范知之甚少，只憑經驗指揮，導致現場“三違現象”突出，安全隱患增多；
安全責任制落實不到位。勞務隊為承包到任務，往往只計算工費成本，不計算安全措施的投入。為追求利潤，不愿在安全生產上投入人力、物力，致使安全生產管理制度和安全生產責任制的落實成了一紙空文，安全防護措施要不沒有，要不就是一個擺設無防護作用，工人安全培訓走形式或根本不培訓，安全檢查走過場或現場根本沒有安全管理人員。由此，給安全生產帶來極大隱患。
3、農民工自身的原因
自身素質的原因。目前，施工作業人員大部份來自經濟比較落后的農村。他們普遍文化知識較低，有的甚至是文盲，因此安全意識淡薄，自我保護意識較差。從農村莊稼地簡單的手工勞動到建筑工地復雜的工序活動，短時間內難以適應作業環境的改變和勞動方式的轉變。加之施工隊或作業班組對他們上崗前的教育培訓不及時、培訓時間不夠、培訓方法不當或根本不培訓，導致他們對施工中的安全常識特別是安全技術操作規程基本不了解或了解甚少，而只憑體力干活，致使違章操作，冒險蠻干現象時有發生。
心理準備不足。施工企業是一個高危行業，面對施工現場的危險因素，農民工普遍存在思想認識不到位，心理準備不充分，表現在作業過程中漫不經心、精力不集中、麻痹大意，對現場存在的安全隱患馬虎、僥幸，視而不見，在勞動紀律和規章制度面前麻木不仁、我行我素。特別是當遇到突發事件時手忙腳亂，導致亂中出錯或根本不知所措；
自身身體的原因。大多數農民工對自己的年齡、身體狀況是否適應建筑工地高強度的勞動和作業環境認識不清或根本不了解自己身體狀況，而工程項目部和勞務隊往往為節省開支不愿為參與施工的農民工進行上崗前的健康體檢。在施工過程中，個別勞務人員（農民工）在明知身體不適的情況下，帶病冒險作業，導致突發性的非因公傷亡事故時有發生。
二、加強對農民工安全管理、預防和減少安全事故的措施
為切實保護農民工的人身安全、降低工程項目安全管理風險，實現安全生產的管理目標，是每個工程項目部的首要職責。根據工程項目農民工傷亡事故高發的原因分析，針對農民工特點，加強對農民工的安全管理工作已到了迫在眉睫、刻不容緩、亟待解決的時候。如何加強對工程項目農民工的安全管理，預防和減少農民工傷亡事故的發生呢，本人認為主要應抓好以下幾個方面的工作。
1、增強對農民工安全管理重要性的認識
當前在工程項目施工現場的勞動力基本上都是農民工，管好、用好農民工，降低安全事故、保障他們的安全，是項目管理的一件頭等大事，是保證進度、質量和效益的前提。作為施工企業各級領導人必須充分認識到安全生產的重要性。必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的管理方針，消除麻痹、僥幸的思想。要廣泛進行宣傳，通過安全專欄、宣傳畫、黑板報、警示標語、警示標牌、典型案例剖析、安全知識競賽、預案演練等活動載體，不斷提高全員安全生產意識，實現要我安全到我要安全的轉變。
2、建立安全生產管理體系，抓好安全生產責任制的落實
實行扁平化管理。建立工程項目部、施工隊和作業工班三級聯動的安全管理機構。項目部成立以項目經理為第一責任人、安全總監分管、安質部門具體負責的安全管理組織機構，根據工程規模和施工環境，必須配備一定數量的取得安全工程師執業資格證書并經注冊的專業人員主管安全工作，杜絕非施工技術人員在安全管理機構任職；施工隊配備專職安全員，安全員必須持證上崗，每一個作業場所應有一名安全員現場值班；每一個作業工班必須配備一名兼職安全員。按照職責權限，各負其責、各把其關，上下聯動、全體參與，建立一套橫向到邊、縱向到底的安全生產預防管理體系。
完善安全生產管理制度、落實安全生產責任制。工程項目部必須根據其現場實際在不違背國家有關法律 法規、政策的原則下，建立一套操作性強、行之有效，符合國家及行業管理規定的安全生產管理制度和各崗位安全生產責任制，逐級簽訂安全目標責任合同，明確各崗位安全生產職責。構建符合現場安全管理的長效工作機制。
