為了充分體現(xiàn)“安全是第一責(zé)任，安全是第一工作，安全是第一效益”的安全理念，進(jìn)一步落實(shí)“安全發(fā)展”的原則和今年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)的會(huì)議精神，確保公司系統(tǒng)各基建工程全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)安全管理目標(biāo)，有重點(diǎn)地加強(qiáng)基建安全管理工作，提出如下具體要求：
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)
要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把安全施工擺到更加重要的位置，正確處理好安全與進(jìn)度、安全與造價(jià)的關(guān)系。
二、加強(qiáng)員工安全教育工作
工程承包方應(yīng)組織入場(chǎng)教育培訓(xùn)和定期安全學(xué)習(xí)，項(xiàng)目建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和考核。
1、進(jìn)入建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)施工人員特別是農(nóng)民工進(jìn)行至少三天的入場(chǎng)教育，其中必須包括安全教育和培訓(xùn)，并考試合格才能上崗。
2、現(xiàn)場(chǎng)施工人員每周至少學(xué)習(xí)1小時(shí)，民工每周必須集中培訓(xùn)一次。每次安全教育和培訓(xùn)必須記錄學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容，參加人員必須簽到。
3、在施工過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員，特別是農(nóng)民工違章做業(yè)，存在安全隱患，則對(duì)當(dāng)事人及用人單位施以嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)處罰。
4、唱響“安全發(fā)展”，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)干部和全體建設(shè)者的責(zé)任意識(shí)。各項(xiàng)目公司要增加安全宣傳教育投入，加強(qiáng)宣教、培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善培訓(xùn)教育機(jī)制。
三、加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的監(jiān)督
1、民工正式上崗前必須體檢合格，正式職工每年必須進(jìn)行一次體檢。
2、項(xiàng)目法人要監(jiān)督檢查承包方職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行是否正常。在招標(biāo)過程中，主體工程不得采用未通過GB/T28000（職業(yè)健康安全管理體系）、GB/T24000（環(huán)境管理體系）及GB/T19000（質(zhì)量管理體系）的承包商。脫硫工程等主要輔助工程要優(yōu)先采用通過GB/T28000、GB/T24000及GB/T19000的承包商。
四、加強(qiáng)對(duì)施工分包隊(duì)伍的管理
1、工程分包必須報(bào)項(xiàng)目公司批準(zhǔn)。違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包的，轉(zhuǎn)包、分包隊(duì)伍立即清理出場(chǎng)，并對(duì)主承包商給予處罰，包括終止合同，清理出場(chǎng)。
2、分包單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)，沒有資質(zhì)或資質(zhì)不全的一經(jīng)查出，立即清理出場(chǎng)，并對(duì)主承包商給予處罰。
3、總承包商應(yīng)將分包隊(duì)伍的安全管理納入到其安全保證體系和安全監(jiān)督體系中，嚴(yán)禁以包代管。
五、進(jìn)一步落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全文明施工保證金制度，用好用足施工安全措施補(bǔ)助費(fèi)（或安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)）
1、各項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)管理層和職能部門的主要工作人員要繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，各參建方項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理和專職安全員以及項(xiàng)目監(jiān)理部門的總監(jiān)、副總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師也要繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。如果當(dāng)年完成安全責(zé)任制目標(biāo)，在返還繳納的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的基礎(chǔ)上，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。如果發(fā)生安全事故，應(yīng)視情況嚴(yán)重程度和所承擔(dān)的責(zé)任大小，扣除部分或全部安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并同時(shí)還要根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定是否給予行政處罰。
2、項(xiàng)目法人在建安施工招標(biāo)文件中明確承包方應(yīng)扣押的安全文明施工保證金數(shù)額，并制定處罰細(xì)則。施工承包商簽訂合同后，項(xiàng)目法人從合同中提取規(guī)定的安全文明施工保證金。在整個(gè)建設(shè)過程中，若在安全文明施工方面組織得力，措施有效，則工程完建后，全額退還安全文明施工保證金，否則除其它處罰外，還要按處罰細(xì)則扣留該項(xiàng)費(fèi)用。
3、各項(xiàng)目公司不得有意節(jié)余施工安全措施補(bǔ)助費(fèi)（或安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)）。在招標(biāo)中，該項(xiàng)費(fèi)用不得列入競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。項(xiàng)目公司要認(rèn)真審查承包商的安全文明施工措施，不滿足要求、缺項(xiàng)少項(xiàng)的，承包商要補(bǔ)充完善。落實(shí)具體措施后，項(xiàng)目公司按有關(guān)規(guī)定支付施工安全措施補(bǔ)助費(fèi)（或安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)）。
六、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作
項(xiàng)目公司應(yīng)與參建各方共同對(duì)工程建設(shè)中可能存在的危險(xiǎn)源充分識(shí)別和分析，對(duì)于低、中、高度危險(xiǎn)源，應(yīng)采用不同的措施來(lái)控制。對(duì)于高度危險(xiǎn)源，防范措施應(yīng)形成作業(yè)文件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行培訓(xùn)和演練，以便最大程度預(yù)防和減少事故的發(fā)生及其所造成的人員和經(jīng)濟(jì)損失。
七、全面開展安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作
建立符合電力行業(yè)實(shí)際的安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，是順利實(shí)施安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的前提，是確保公司基建安全長(zhǎng)治久安的重要工作。公司將編寫《安全文明施工手冊(cè)》，并下發(fā)到各基層單位，作為工程管理的標(biāo)準(zhǔn)，參建單位必須按照要求進(jìn)行安全文明施工。安全設(shè)施的設(shè)置可參考公司下發(fā)的《火電發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》，并在今后招標(biāo)中明確要求投標(biāo)商滿足公司的安全文明施工要求。
八、定期檢查，嚴(yán)格管理
1、 監(jiān)理單位必須配備足夠數(shù)量的專職安全監(jiān)理工程師。項(xiàng)目法人安全管理人員和專職安全監(jiān)理工程師每天必須對(duì)工地進(jìn)行安全巡檢，并于次日9：00前填寫巡檢日志；
2、 各承包商每月要在專職安全監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，至少組織一次本標(biāo)段的安全檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)工程安委會(huì)；
3、 工程安委會(huì)每季度至少要組織一次整個(gè)工程的安全檢查，加強(qiáng)對(duì)承包商在投標(biāo)書中承諾的安全文明施工措施落實(shí)情況的檢查。用工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，杜絕無(wú)證上崗，若有無(wú)證上崗行為發(fā)生，應(yīng)對(duì)用工單位進(jìn)行處罰。
4、各級(jí)安全檢查的結(jié)果應(yīng)在檢查后5日內(nèi)上報(bào)公司，下月的報(bào)告中應(yīng)說(shuō)明對(duì)上月存在問題的處理情況。
5、安全事故報(bào)表采用零事故報(bào)告制，必需在每月5日前填報(bào)表。
基建安全工作必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。各單位要齊心協(xié)力，從安全文化、安全責(zé)任、安全投入等基本要素入手，做好安全管理的基礎(chǔ)性工作，大力推行“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全是第一責(zé)任，安全是第一工作，安全是第一效益”安全理念。在進(jìn)一步完善安全管理制度的基礎(chǔ)上，加大安全管理的力度、搞好安全教育，提高安全意識(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目考核等工作，使公司系統(tǒng)安全管理工作更上一層樓，實(shí)現(xiàn)公司安全管理目標(biāo)。
