隨著城市建設規模迅速擴大，城市整體安全隱患的防控能力也在不斷提升，但在取得經濟強勢的同時，由于歷史原因，老城區安全隱患也日益突出，生產、消防、交通等薄弱環節更加突顯。由于老城區的原有規劃不足公共安全設施建設和裝備建設明顯滯后，加之老城區電線線路老化問題嚴重，存在著極大的火災隱患。在安全生產領域提出了“平安和諧”的新思路，不斷加大安全隱患整治工作力度，取得了較好的成效,老城區的安全工作不容忽視,就以老城區存在的安全隱患和整治對策淺談一下自己的看法。
一、特點和問題
老城區的安全生產形勢具有明顯的地理特點和時代烙印。
（一）安全設施先天不足。由于是老城區內許多建筑年代久遠，磚木結構的房屋和狹窄的街巷大量存在，各類配套設施已不能適應新的城市發展需要。房屋結構差，耐火等級低下；部分道路狹窄，消防車不能直接進入，影響滅火救援工作；電氣線路普遍老化；內部沒有消防、逃生通道，存在巨大的火災安全隱患問題。例如我街道轄區內唐家大院、文星街68號院。像這樣的棚戶區大院，我街道內就有21處。
（二）危房安全隱患明顯。在城市改造撤遷過程中，部份撤遷居民都為了取得更大的利益，向開發商提出苛刻的要求，仍住在撤除部份房屋的爛尾樓中，不顧個人安危，以此作為與開發商談判的籌碼，而開發商和產權人也不宵一顧，任其拖下去，為此造成了巨大的公共安全隱患。打金街83號危樓就是一個典型的例子。
（三）文物古跡比比皆是。文物建筑建設時間過長，陳舊破損嚴重，改造又受文物保護政策的限止，修復資金難以到位，造成了巨大的安全隱患。例如我街道轄區內的信義街市糖酒公司的房屋屬購買原云南會館的房屋，已年久失修，存在的安全隱患十分嚴重，但受文物保護政策的影響，不能列入開發范圍，因此一直沒能消除隱患。
（四）安全監管難度較大。老城區作為市的中心城區，第三產業十分發達，生產經營單位“多、小、密”特點明顯。與此對應的是，安全生產監管力量上的不足。我街道辦事處只有專兼職安全管理人員2人，由于生產經營單位多、規模小，棚戶區居民較多，監管力量有限，給監管工作造成了很大的困難，事前監管難以得到有效落實。
（五）整治工作阻力重重。一直以來老城區是市的經濟文化中心，向來寸土寸金，生產經營單位眾多，尤其是改革開放以來，許多部門、單位、個人從所處地理位置中發現了商機，紛紛將公房、廠房、住宅樓改造成商業用房，從中獲取了豐厚的回報。近年來，由于這些房屋年久失修，許多成了危房、破房、安全隱患重點房；再加上一些商業街、專業市場，為增加檔位，無序擴展、已形成了違章建筑和一部份商家為尋求利益最大化，占道經營、無證經營、違法經營，致使生產安全、消防事故時有發生。針對這些問題，過支曾下大力進行了整治，但由于整治涉及政府有關部門、企業、群眾等多方利益，整治工作阻力重重，單憑街道辦事處一已之力，難以實現根治目標，所以整治工作一直沒有取得突破性進展。
二、思考和對策
經過最近幾年來的整治，盡管安全生產形勢有了明顯好轉，各類事故和因事故死亡、受傷人數都明顯下降，安全生產各項指標都控制在上級下達的范圍內。為了更好地保障人民群眾的生命和財產安全，促進社會和諧有序發展，結合轄區實際，談談安全隱患的整治和對策。
（一）老城區改造是安全隱患整治之根本。由于歷史原因和城市功能的分工，老城區地域空間相對狹小、人口及建筑物密度高，生產經營單位眾多、老舊危房林立、安全設施缺損嚴重，一旦發生事故，后果不堪設想。這些問題，單靠專項整治難以從根本上得到改變，只有通過舊城區改造，才能有效根治。因此，在開展舊城改造時，改造規劃設計要適應安全生產需要，將安全城市作為重要內容統一考慮，認真分析城區安全現狀、規律。特別是今年以來國家對棚戶區的改造有政策支持的前提下，更要抓住契機，只有通過對老城區改造，才能從根本上解決安全隱患問題。
（二）加強社區安全組織建設是隱患整治的基礎。目前老城區都建有義務消防隊，社區主任為第一責任人，負責組織實施社區的消防工作，在社區內開展消防宣傳，提高城區居民消防安全意識;定期組織檢查，及時發現、制止、上報消防違章行為；消防大隊和派出所社區民警定期對社區的義務消防隊進行指導，不斷提高其疏散逃生以及撲救初期火災能力。確保社區消防工作有人管，初期火災撲救有隊伍。
（三）加大安全投入是隱患整治的保障。弱勢群體主要是指低保戶、低收入戶、病弱家庭、孤寡老人，他們大多就住在棚戶區內，消防意識淡薄，政府應通過民政救濟等加大對弱勢群體的投入，通過培訓教育等形式幫助弱勢群體提高安全意識。
（四）加大違章建筑整治力度是隱患整治的重要環節。違章建筑結構簡易，沒有任何規劃設計和質檢，既影響美觀，又不安全。目前，我區正在全面開展城鄉環境綜合整治工作，以此為契機，利用城市管理綜合治理的政策，加緊對違章建筑的整治。
（五）企業安全生產是隱患整治的主體。因為安全生產投入從短期上難以看到效益，企業不愿意投入，對生產安全事故不是主動開展事前防范，而是抱著僥幸心理。針對這一問題，國家、省、市應制定財政、金融、稅收等有利于安全生產的經濟政策，完善安全生產投入機制，拓寬投入渠道，形成以企業投入為主、政府投入引導、金融和保險參與的多元化投融資體系，引導社會資金投入安全生產。同時，盡快完善企業安全費用提取制度，開展安全生產與保險業良性互動，在實施工傷保險的同時，大力推進責任保險，有效化解事故風險，加大安全生產投入。
隨著經濟的發展，老城區的安全形勢依然不容樂觀，居民的安全意識還有待進一步提高，加上財政投入、城市規劃等多種因素的制約，社區的安全經費應進一步加大投入并建立長效機制納入財政預算。老城區安全隱患才能得到徹底整改，如經費保障不到位，社區居民安全意識差，領導不重視，老城區居民潛在的事故隱患仍然是一個難題，應引起各級政府和部門的高度重視。
