作為重要的基礎設施建設企業,路橋施工企業的規模、技術實力在近年來均得到了長足的進步,無論從何種角度,發展模式、生產方式以及歷史實際來看,路橋施工企業一定程度上已成為我國交通施工行業的領軍隊伍,尤其是在2009年國家三保方針(保增長、保民生、保穩定)的促進下,路橋施工企業正面臨著新一輪的良好發展機遇。但在路橋施工產值得到有效提高的同時,應清楚認識到的是,盡管企業在“安全就是效益”、“以人為本、安全第一”等理念的指導下,不斷應用了諸多安全技術及手段,職業健康安全管理、GB/T28001-2001標準也得到了切實的應用,但在施工業務急劇膨脹的狀況下,路橋施工生產過程中的安全事故仍是時有發生,安全生產管理正面臨著前所未有的巨大壓力。毫不諱言,安全生產管理工作也成為解決當前路橋施工企業發展瓶頸的關鍵性課題。
1路橋施工企業安全生產管理中存在的問題
縱觀近些年來路橋工程建設中發生的安全事故,除表面上的若干致因外,其中約90%的安全事故是由“人機”系統中“人”的行為要素造成的,很大程度上這種安全事故產生的內因是由人力資源匱乏與安全生產管理需求間巨大差距造成的,更深層次的原因則是現行工程安全生產管理機制所引發的。市場經濟環境下,較長時間內路橋施工企業更加重視于企業經濟效益的提升,較多地延續了計劃經濟體制環境下形成的安全管理思路及辦法,不能妥善處理近期利潤與長遠發展、責任風險與獲利間的協調關系,尤其是人力資源存量與施工管理尤其是安全生產管理需求間的差距逐步拉大,更影響到了路橋企業安全生產管理制度及相關標準執行的實效性。
具體而言,這些安全生產管理中存在的隱患主要包括:其一,安全生產管理人員配置有職無位,安全生產制度的落實往往是“雷聲大、雨點小”,說得多、做得少;其二,安全生產管理長期停滯于傳統的計劃經濟管理狀態,“安全責任重于泰山”等口號缺乏明確的實際行動;其三,較多路橋施工企業未單設相應的安全管理機構,而是將其職能分攤于勞動人事部門,在人員配備也以兼職人員居多,很難做到細致全面地開展相應管理工作;其四,安全規章制度更新速度慢,缺乏指導性與可操作性,致使企業用于安全技術、設備、資金中的投資與高保障難以發揮有效作用;其五,路橋施工企業大量采用農民工作為勞動力主體,以盡可能地獲取最大化的施工產值,但也使企業的安全生產缺乏有力的技術保障。就此而言,要有效地解決路橋施工企業安全生產管理存在的諸多缺陷,應從路橋施工管理與安全監督檢查兩方面著手。
2路橋施工管理中的安全管理措施
2.1結合施工項目實際,增強技術保障
路橋建設工程點多線長,施工工藝與工序復雜繁復,人員、機械設備的投入量巨大,且需要依托于各類型施工工種班組進行多工作面的交叉作業,因此,施工管理人員需要完善各項技術準備以降低安全管理難度。一是要熟悉施工圖紙設計,優化工序環節。在依據具體施工合同要求的基礎上,盡可能地考量施工單位的各項資源及施工區域氣候等自然條件,合理組織施工計劃,并由線至點地將其以橫道圖或網絡圖等形式加以表示,確保任一分項工程均在受控范圍內。二是強化技術儲備。由高素質的技術管理人員實施有組織、有梯次的培訓與技術交底計劃,幫助具體施工技術人員、工長及工人熟悉新施工工藝與材料特性,以有效地掌控施工環節中的每一工序步驟,并針對各種潛在突發情況準備應急處置方案。三是建立健全質檢制度。路橋施工的安全生產不僅要求技術管理上達到相關設計與規范標準,更要利用科學完善的質檢制度與質檢手段對路橋工程作定期檢查,以及時發現處理工序中的安全隱患,兼顧工程質量與施工安全。
2.2注意物資材料管理,解決材料問題
路橋施工所需各類型材料種類復雜、需要量大,除鋼筋、鋼紋線、水泥及外加劑等常規建材外,更經常面對諸多如新材料、新規范標準應用的問題,在安全生產管理上尤其應注意處理好這一問題。要強化物資材料管理,主要應從以下幾方面著手:一是要妥善處理現場材料供應,針對所需材料的型號規格做好工料分析與精心測算,避免由于材料問題引發安全問題;二是材料采購上應嚴格依據工料分析形成的材料采購單,在材料訂購上要一一落實型號、規格、產地等項目,科學組織招投標,保證材料質量,杜絕因材料訂購不符引發的安全事故;三是材料進場驗收要嚴格按程序規范向業主、監理單位報檢,依次進行抽樣檢驗、歸類堆放,并及時清退不合格建材;四是到場材料在安全保護上也須由庫管員做好盤點歸類工作,針對易燃易爆品采取相應的安全防范措施。
2.3做好機械設備管理工作,杜絕設備安全隱患
路橋施工工程所需的機械設備繁多,包括土方施工機械、鋼筋混凝土施工設備及橋梁施工機械等,其管理一直是安全生產管理的重點環節。因此,做好機械設備管理工作,杜絕設備安全隱患是獲取安全生產前提下最佳經濟效益的重要途徑。首先是應健全現行機械使用維修保養制度,針對路橋施工機械設備投入較多的情況,合理調度機械配置,在提升設備利用率的同時,注意加大設備維修、保養力度,隨壞隨修、決不帶病作業,在施工間隙可結合施工計劃進行設備保修保養,確保其正常運轉。其次,機械設備使用計劃應做到有的放失,合理編制,依據現場施工狀況制定配件購置使用計劃,力爭做到設備進場即可施工,杜絕閑置浪費現象,有效降低施工成本。
2.4嚴查施工隱患,確保安全施工
路橋工程項目的安全管理,關鍵是要處理好項目施工管理過程中的質量監控與進度調整工作。其一,在施工進度方面,原則上應嚴格遵循施工組織計劃加以執行。尤其是路橋工程項目中的路基、涵洞等構筑物點多線長,且屬于露天作業,受各種不可遇見因素如氣候影響較大。針對此種現狀管理狀況,應避免模式化運作,須依據實際情況進行合理安排、動態調整,確保施工安全。其二,施工質量是安全生產管理的重要內容。在施工分項目驗收過程中尤其是如橋梁基礎等隱蔽工序項目,應嚴格貫徹“三檢”制(自檢、互檢、交接檢),層層檢查,層層把關,有效確保路橋施工工程的安全無事故。
3安全監督檢查中關于安全生產的若干措施
路橋施工安全管理是一項長期的細致化工作,是確保路橋施工生產得以順利開展完成的重要前提,是管理工作的重中之重。除了在施工中做好各項管理工作外,更要利用安全監督檢查來督促安全生產。建立或健全安全管理制度,設置獨立主管機構,完善相應管理機制,明晰安全管理崗位職責,扎實地做好相應的安全防范措施,杜絕人浮于事的不良現象,落實安全管理獎懲制度,促進人人講安全良好氛圍的形成;安全監督檢查應做到例行檢查與并重,并及時地開展不定期安全突擊檢查,切實地將安全生產隱患扼殺在萌芽中;安全培訓與安全交底工作同樣不容忽視,施工進場后,應有針對性地進行安全培訓工作,保證不違章作業、不違章指揮,及時糾正處理安全生產隱患,有力保證路橋施工工程的順利竣工。
4結語
路橋施工中的安全管理工作作為一項復雜、細致的長期化工作,除了要扎實處理好工程中施工、資金情況、運輸條件等環節外,最重要的是安全生產管理人員在思想上要繃緊一根弦,認真踏實地完成落實每項制度任務,克服僥幸、馬虎心理,積極有效地處理好工程安全管理工作,確保路橋施工工程在零事故、零傷亡的情況下按質按期完工。
