一、安全監理方法和措施:
1、事前控制
1.1 審核承包單位提交(報審)的各項生產安全措施方案;包括危險性較大的分部分項的專項施工方案;
1.2 督促、審查承包單位建立、健全施工安全生產責任制度、安全檢查制度和事故報告制度;
1.3 審查施工人員相關的培訓證和上崗證;
1.4 核查施工單位現場人員安全教育培訓記錄;
1.5 檢查承包單位的安全技術交底。
2、施工過程中安全監理
2.1 日常巡視進行安全檢查;
2.2 定期進行安全檢查;
2.3 定期召開安全監理例會;
2.4 根據需要召開安全專題會議;
2.5 根據情況下發監理指令;
2.6 將安全檢查情況些日監理日志、監理月報,或遍制安全監理專題報告。
二、安全監理的主要工作內容:
1、施工準備階段--事前控制
1.1 審查施工現場及毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等的專項保護措施。
1.2 核查施工單位的企業資質和安全生產許可證,檢查總包單位與分包單位安全協議的簽訂情況;
1.3 審查施工組織設計中安全技術措施,主要審查以下內容:
① 安全技術措施內容應符合強制性標準;
② 要求施工單位對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案;
③ 要求施工單位編制事故應急預案;
④ 冬雨季等季節施工方案的制定應符合規范要求;
⑤ 施工總平面圖布置應符合安全、消防的要求;
⑥ 總監理工程師根據情況認定應審核的其他內容。
1.4 險性較大分部分項施工方案應審查以下內容:
① 專項施工方案的編制、審核、簽署是否有效;
② 專項施工方案的內容應符合強制性標準的要求;
③ 應組織專家論證的,應有專家書面論證報告,論證報告的簽署應齊全有效;
④ 專項施工方案應根據專家論證審核報告中的意見進行完善。
1.5 檢查施工現場安全保證體系:
① 施工單位施工現場安全體系的監理應符合有關規定,安全管理目標應明確并符合合同的約定;
② 檢查施工單位現場的安全生產責任制、安全檢查制度、事故報告制度;
③ 施工單位負責人職業資格證書和安全生產考核和個證書應齊全有效;
④ 施工單位專職安全人員的配備數量應符合建設行政主管部門的規定,其職業資格證書和安全生產考核和個證書應齊全有效;
⑤ 核查施工現場人員安全教育培訓記錄。
1.6 第一次工地會議:
第一次工地會議應有建設單位、監理單位、施工單位負責現場安全管理的人員參加;施工單位項目經理在匯報施工準備情況時,包括施工現場安全準備情況。
1.7 安全監理交底:
① 安全監理交底有總監理工程師主持,項目監理部相關人員參加;
② 參加安全監理交底的人員:施工單位項目經理、技術負責人、安全生產負責人季相關的安全生產管理人員;
③ 安全監理交底的內容:
明確本工程適用的國家和本市有關工程建設安全生產的法律法規和技術標準;
闡明合同約定的參建各方安全生產責任、權利和義務;
介紹施工安全監理的主要工作內容;
介紹施工安全監理工作的基本工作程序和方法;
提出有關施工安全資料季管理的規定;
項目監理部編制安全監理交底會議紀要,并匯同各方人員會簽。
2、施工階段--事中控制
2.1 施工過程中監理的方法和要求。
①日常巡視:監理人員每日對施工現場進行巡視時,應檢查安全防護情況并做好記錄;針對發現的安全問題,按其嚴格程度及時向施工單位發出相應的監理指令,責令其消除安全事故隱患。
②安全檢查:安全監理人員應每個月進行安全檢查,檢查結果應寫入項目監理日志;項目監理部應要求施工單位每周組織施工現場的安全防護、臨時用電、起重機械、腳手架、施工防汛、消防設施等安全檢查,并派人參加;項目監理部應組織相關單位進行有針對性的安全專項檢查,每月不少于1次;對發現的安全事故隱患,項目監理部應及時發出書面監理指令。
③ 監理例會:在定期召開的監理例會上,應檢查上次例會有關安全生產決議事項的落實情況,分析未落實事項的原因,確定下階段施工安全管理工作的內容,明確重點監控的措施和施工部位,并針對存在的問題提出意見。
④ 安全專題會議:總監理工程師必要時應召開安全專題會議,由總監理工程師或安全監理人員主持,施工單位的項目負責人、現場技術負責人、現場安全管理人員及相關單位人員參加;監理人員應做好會議記錄,及時整理會議紀要;會議紀要應要求與會各方會簽,及時發至相關各方,并有簽收手續。
⑤ 監理指令:在施工安全監理工作中,監理人員通過日常巡視及安全檢查,發現違規施工和存在安全事故隱患的,應立即發出監理指令。監理指令分為口頭指令、工作聯系單、監理通知、工程暫停令四
種形式。
·口頭指令:
監理人員在日常巡視中發現施工現場的一般安全事故隱患,凡立即整改能夠消除的,可通過口頭指令向施工單位管理人員予以指出,監督其改正,并在監理日記中記錄。
·工作聯系單:
如口頭指令發出后施工單位未能及時消除安全事故隱患,或者監理人員認為有必要時,應發出《工作聯系單》,要求施工單位限期整改,監理人員按時復查整改結果,并在項目監理日志中記錄。
·監理通知:
當發現安全事故隱患后,安全監理人員認為有必要時,總監理工師或安全監理人員應及時簽發有關安全的《監理通知》,要求施工單位限期整改并限時書面回復,安全監理人員按時復查整改結果。《監理通知》應抄報建設單位。
·工程暫停令:
當發現施工現場存在重大安全事故隱患時,總監理工程師應及時簽發《工程暫停令》,暫停部分或全部在施工程的施工,并責令其限期整改;經安全監理人員復查合格,總監理工程師批準后方可復工。
⑥監理報告:
·項目監理部應每月總結施工現場安全施工的情況,并寫入監理月報,向建設單位報告;
·總監理工程師在簽發《工程暫停令》后應及時向建設單位報告;
·對施工單位拒不執行《工程暫停令》的,總監理工程師應向建設單位及監理單位報告;必要時應填寫《安全隱患報告書》(附表5),向工程所在地建設行政主管部門報告,并同時報告建設單位;
·在安全監理工作中,針對施工現場的安全生產狀況,結合發出監理指令的執行情況,總監理工程師認為有必要時,可編寫書面安全監理專題報告,交建設單位或建設行政主管部門。
2.2 施工階段安全監理工作的主要內容
① 檢查施工單位現場安全生產保證體系的運行,并將檢查情況記入項目監理日志。
·每天檢查施工單位專職安全生產管理人員到崗情況;
·抽查特種作業人員及其他作業人員的上崗資格;
·檢查施工現場安全生產責任制、安全檢查制度和事故報告制度的執行情況;
·.檢查施工單位對現場作業人員的安全教育培訓記錄;
·.抽查施工前工程技術人員對作業人員進行安全技術交底的記錄。
② 檢查施工安全技術措施和專項施工方案的落實情況。
③ 檢查施工單位執行工程建設強制性標準的情況。
④ 審查施工單位填報的《安全防護、文明施工措施費用支付申請表》,簽發《安全防護、文明施工措施費用支付證書》。
⑤ 施工現場發生安全事故時應按規定程序上報。
2.3 危險性較大的分部分項工程的安全監理。
① 項目監理部應指派專人負責危險性較大的分部分項工程的安全監理。
② 監理工程師應依據專項施工方案及工程建設強制性標準對危險性較大的分部分項工程進行檢查。
③ 專業監理工程師或安全監理人員應按照安全監理實施細則中明確的檢查項目和頻率進行安全檢查,每周不少于2次;監理員每日應重點進行巡視檢查;監理人員應詳細記錄檢查過程。
④ 監理人員對發現的安全事故隱患應及時發出監理指令并督促整改,必要時向總監理工程師報告。
2.4 施工機械及安全設施的安全監理
① 工現場起重機械拆裝前,監理人員應核查拆裝單位的企業資質、租賃合同、設備的定期檢測報告及特種作業人員上崗證,并在相應的表格上簽字;監理人員應檢查其是否編制了專項拆裝方案;安裝完畢后監理人員應核查施工單位的安裝驗收手續,并在相應的表格上簽字。
② 監理工程師和安全監理人員應檢查施工機械設備的進場安裝驗收手續,并在相應的驗收表上簽字。
③ 監理工程師和安全監理人員應參加施工現場模板支撐體系的驗收并簽署意見,對工具式腳手架、落地式腳手架、臨時用電、基坑支護等安全設施的驗收資料及實物進行檢查并簽署意見。
三、安全監理的主要工作程序
3.1安全技術措施及專項施工方案的報審程序
① 施工單位應在施工前向項目監理部報送施工組織設計(施工方案),并填寫《工程技術文件報審表》;施工組織設計(施工方案)中應包含安全技術措施、施工現場臨時用電方案及本工程危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制計劃。
② 施工單位在危險性較大分部分項工程施工前向項目監理部報送專項施工方案,并填寫《工程技術文件報審表》;專項施工方案應由施工單位的專業技術人員編寫,施工單位技術部門的專業技術人員審核,由施工單位的技術負責人簽字。
③ 專項施工方案應當組織專家論證的,施工單位應組織對專項施工方案進行專家論證,將論證報告作為專項施工方案的附件報送項目監理部。
④ 總監理工程師組織監理人員進行審查,總監理工程師簽認;當需要施工單位修改時,應由總監理工程師簽發書面意見要求施工單位修改后再報。
3.2 施工機械及安全設施的報審程序
① 起重機械報審驗收程序
· 起重機械安裝前,www.fdcew.com項目監理部應對施工單位報送的《施工現場起重機械拆裝報審表》(附表1)及所附資料進行程序性審查,合格后方可進行安裝;
· 起重機械安裝完成后,總監理工程師應組織安全監理人員對其驗收程序進行核查,并在施工單位報送的《施工現場起重機械驗收核查表》(附表2)上簽署意見;
· 起重機械拆卸前,項目監理部應對施工單位報送的《施工現場起重機械拆裝報審表》及所附資料進行程序性核查,合格后方可進行拆卸。
② 其它施工機械報審核查程序
項目監理部應對施工單位報送的其它施工機械檢查驗收的程序進行復核并簽署意見。
③ 安全設施驗收審核程序
監理工程師應對落地式腳手架、工具式腳手架、鋼管扣件式支撐體系的驗收資料進行復核,并簽署意見。
④ 安全防護、文明施工措施項目費用的報審程序
施工單位應在開工前向項目監理部提交安全防護、文明施工措施項目清單及費用清單,并填寫《安全防護、文明施工措施費用支付申請表》(附表3)報項目監理部申請支付安全防護、文明施工措施費預付款。
安全監理人員和專業監理工程師應依據施工合同的約定審核施工單位提出的預付款支付申請,并填寫《安全防護、文明施工措施費用支付證書》(附表4)。
施工單位應在施工過程中按期落實安全防護、文明施工措施,并經自檢合格后填寫《安全防護、文明施工措施費用支付申請表》,附安全防護、文明施工措施落實清單,報項目監理部申請支付相關費用。
安全監理人員應依據合同約定和施工單位提交的安全防護、文明施工措施落實清單進行審查,對措施不落實的應發出監理指令要求施工單位立即整改
;對已經落實的項目進行核準,并由負責造價控制的監理工程師填寫《安全防護、文明施工措施費用支付證書》。
總監理工程師簽發《安全防護、文明施工措施費用支付證書》報建設單位。
3.3 安全事故的處理程序
① 當施工現場發生安全事故后,施工單位應迅速控制并保護現場,及時啟動安全應急預案,采取必要措施搶救人員和財產,防止事態發展和擴大,及時報告施工單位上級部門和現場項目監理部。
② 總監理工程師應及時會同建設單位現場負責人向施工單位了解事故情況,判斷事故的嚴重程度,及時發出監理指令并向監理單位主要負責人報告。
③ 當現場發生重傷事故后,總監理工程師應簽發《監理通知》,要求施工單位提交事故調查報告,提出處理方案和安全生產補救措施,經安全監理人員審核同意后實施.安全監理人員應進行復查,并在《監理通知回復單》中簽署復查意見,由總監理工程師簽認。
④ 當現場發生死亡或重大死亡事故后,總監理工程師應簽發《工程暫停令》,并及時向監理單位、建設單位及監理工程所在地建設行政主管部門報告;監理單位應指定本單位主管負責人進駐現場,組織安全監理人員配合有關主管部門組成事故調查組進行調查;項目監理部按照事故調查組提出的處理意見和防范措施建議,監督檢查施工單位對處理意見和防范措施的落實情況;對施工單位填報的《工程復工報審表》,安全監理人員進行核查,由總監理工程師簽批。
⑤ 現場發生安全事故后,監理單位應立即搜集整理與事故有關的安全監理資料,分析事故原因及事故責任,如實向有關部門報告。
四、安全監理資料的內容
4.1 安全監理資料包括:
① 建設工程委托監理合同(含安全監理工作內容);
② 監理規劃(含安全監理方案)、安全監理實施細則;
③ 施工單位安全管理體系,安全生產人員的崗位證書、安全生產考核合格證書、特種作業人員崗位證書及審核資料;
④ 施工單位的安全生產責任制、安全管理規章制度及審核資料;
⑤ 施工單位的專項安全施工方案及工程項目應急救援預案的審核資料;
⑥ 安全監理專題會議紀要;
⑦ 關于施工安全的工作聯系單、監理通知及回復單、工程暫停令及復工審批資料;
⑧ 關于安全事故隱患、安全生產問題的報告、處理意見等有關文件;
⑨ 安全監理工作用表(見附錄)。
4.2 安全監理資料的日常管理
① 安全監理資料管理的基本要求是:搜集及時、真實齊全、分類有序;
② 安全監理資料應納入本項目監理部的工程監理資料管理,由安全監理人員審核后交資料管理員保管。
③ 安全監理資料應建立案卷,分類編目、編號,以便于跟蹤檢查;
④ 安全監理資料的收發、借閱應通過資料管理員履行手續。
4.3 安全監理資料的歸檔管理
安全監理檔案的驗收、移交和管理參照《建設工程資料管理規程》和《建設工程施工安全資料管理規程》的規定執行。
