建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)有關(guān)要求
一、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)概念
環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是指編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目在通過環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收且穩(wěn)定運(yùn)行一定時(shí)期后，對(duì)其實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和驗(yàn)證評(píng)價(jià)，并提出補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)有效性的方法與制度。
二、開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)有關(guān)項(xiàng)目
下列建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報(bào)告書情形的，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)：
(一)水利、水電、采掘、港口、鐵路行業(yè)中實(shí)際環(huán)境影響程度和范圍較大，且主要環(huán)境影響在項(xiàng)目建成運(yùn)行一定時(shí)期后逐步顯現(xiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及其他行業(yè)中穿越重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；
(二)冶金、石化和化工行業(yè)中有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)地點(diǎn)敏感，且持續(xù)排放重金屬或者持久性有機(jī)污染物的建設(shè)項(xiàng)目；
(三)審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的其他建設(shè)項(xiàng)目。
三、開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)有關(guān)管理原則
(一)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，全面反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際環(huán)境影響，客觀評(píng)估各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施效果。
(二) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的管理，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)部組織制定環(huán)境影響后評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)跨行政區(qū)域、跨流域和重大敏感項(xiàng)目的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作。
(三) 建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作，編制環(huán)境影響后評(píng)價(jià)文件，并對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)單位、大專院校和相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)等編制環(huán)境影響后評(píng)價(jià)文件。編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，原則上不得承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)文件的編制工作。
建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響后評(píng)價(jià)文件報(bào)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查。
四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)文件
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)建設(shè)項(xiàng)目過程回顧。包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、環(huán)境監(jiān)測(cè)情況，以及公眾意見收集調(diào)查情況等；
(二)建設(shè)項(xiàng)目工程評(píng)價(jià)。包括項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝或者運(yùn)行調(diào)度方式，環(huán)境污染或者生態(tài)影響的來源、影響方式、程度和范圍等；
(三)區(qū)域環(huán)境變化評(píng)價(jià)。包括建設(shè)項(xiàng)目周圍區(qū)域環(huán)境敏感目標(biāo)變化、污染源或者其他影響源變化、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)分析等；
(四)環(huán)境保護(hù)措施有效性評(píng)估。包括環(huán)境影響報(bào)告書規(guī)定的污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施是否適用、有效，能否達(dá)到國家或者地方相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求等；
(五)環(huán)境影響預(yù)測(cè)驗(yàn)證。包括主要環(huán)境要素的預(yù)測(cè)影響與實(shí)際影響差異，原環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容和結(jié)論有無重大漏項(xiàng)或者明顯錯(cuò)誤，持久性、累積性和不確定性環(huán)境影響的表現(xiàn)等；
(六)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救方案和改進(jìn)措施；
(七)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)結(jié)論。
五、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后管理要求
(一) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)或者運(yùn)營后三至五年內(nèi)開展。原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)主管部門也可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響和環(huán)境要素變化特征，確定開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的時(shí)限。
(二) 建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位可以對(duì)單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，也可以對(duì)在同一行政區(qū)域、流域內(nèi)存在疊加、累積環(huán)境影響的多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。
(三)建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位完成環(huán)境影響后評(píng)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，接受社會(huì)監(jiān)督。
(四) 對(duì)未按規(guī)定要求開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，或者不落實(shí)補(bǔ)救方案、改進(jìn)措施的建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位，審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并向社會(huì)公開。
(五) 環(huán)境保護(hù)主管部門可以依據(jù)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)文件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)提出改進(jìn)要求，并將其作為后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的依據(jù)。
(六) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，其性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、工藝或者環(huán)境保護(hù)措施發(fā)生重大變動(dòng)的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條的規(guī)定執(zhí)行。
