安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程。要使安全工作走向標(biāo)準(zhǔn)化，就必須用系統(tǒng)工程的思想和方法對(duì)安全管理工作的總體進(jìn)行研究和分析，從而在整體上把握和認(rèn)識(shí)安全工作的本質(zhì)和內(nèi)部規(guī)律，從總目標(biāo)的需要出發(fā)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，不斷分析解決各種具體問題，提高安全管理工作的質(zhì)量和效能，使安全管理工作走向規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化。要用系統(tǒng)工程的思想建立安全管理體系，就必須拋棄那種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的管理思想，把安全管理以樹叉的形式層層分解，納入生產(chǎn)流程，分解到每一個(gè)崗位，落實(shí)到每一項(xiàng)工作中去，成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的有機(jī)體。所以，要建立一套以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理體系，使安全工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。通過這個(gè)完整的體系，來保證安全工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
1 安全責(zé)任制的建立和落實(shí)是安全管理體系的中心
安全責(zé)任制就是明確企業(yè)中各個(gè)崗位、各個(gè)人員在生產(chǎn)過程中的安全責(zé)任，權(quán)利和相互經(jīng)費(fèi)、組織制定作業(yè)程序、選擇合格物資、選擇承包單位、培訓(xùn)、審查等相應(yīng)的安全責(zé)任；而生產(chǎn)一線的崗位，應(yīng)該有與自己作業(yè)過程的相關(guān)程序，作業(yè)各階段要求，應(yīng)急防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告隱患等安全責(zé)任和相互關(guān)系。各個(gè)崗位和人員要做好安全工作、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就必須首先要明確自身的安全責(zé)任。責(zé)任明確是落實(shí)的前題，落實(shí)責(zé)任是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。要安全就要全員參加，所以安全責(zé)任制應(yīng)力求完善、全面，而完善和全面要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和工藝流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，相應(yīng)的制定，不僅僅針對(duì)本單位的人員，還應(yīng)針對(duì)在本單位范圍內(nèi)施工的外單位人員，要做到凡在企業(yè)安全職責(zé)范圍內(nèi)的人員都應(yīng)納入安全管理體系中，使其明確自身的安全責(zé)任。安全責(zé)任的落實(shí)，根據(jù)我們以往的經(jīng)驗(yàn)和安全工作特點(diǎn)，簽訂安全責(zé)任書無疑是一個(gè)較好的形式。不僅廠長、車間主任要簽，工段長、班組長直至每個(gè)職工都應(yīng)當(dāng)簽，這是全員參與的要求，也是提高職工安全意識(shí)，主動(dòng)做好安全工作的基礎(chǔ)。在企業(yè)中，只有人人講安全，事事講安全，安全工作才能落到實(shí)處。安全責(zé)任制的建立完善和真正落實(shí)理安全管理體系提高工作質(zhì)量和工作效能的根本保證，是安全管理體系有機(jī)運(yùn)行的前提，才能使這一體系在減少和避免人員傷亡和其他重大惡性事故發(fā)生中發(fā)揮出效能。
2 完善管理體系，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)
管理體系的實(shí)施和運(yùn)行是為了實(shí)現(xiàn)工作的總體目標(biāo)。依照企業(yè)總體工作目標(biāo)，機(jī)關(guān)科室、生產(chǎn)基層單位、生產(chǎn)崗位依照其基本工作劃分應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。就是說按照管理體系和工作特點(diǎn)的不同，將各自的安全工作納入整個(gè)體系中，按照安全管理體系的原則，有機(jī)運(yùn)行。把各自崗位的、各點(diǎn)的安全工作融入整個(gè)體系的流程和步驟中，相互關(guān)聯(lián)，相互制約，有效運(yùn)行。管理體系由以下幾個(gè)系統(tǒng)有機(jī)組成：
2.1安全責(zé)任制體系
根據(jù)生產(chǎn)和工藝流程的特點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，制訂出各個(gè)崗位、各個(gè)工作的安全職責(zé)范圍及權(quán)利和相互關(guān)系。這是整個(gè)管理體系的藍(lán)本依據(jù)和框架。制度的建立，力求科學(xué)、規(guī)范并具有可行性。要求每一項(xiàng)作業(yè)的安全管理都必須有嚴(yán)格的既定程序，使企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中每個(gè)崗位和人員同時(shí)進(jìn)入管理體系，自覺依照程序運(yùn)行，從而減少和杜絕違章作業(yè)，違章指揮，避免在作業(yè)中由于疏忽大意而造成事故。
2.2安全組織體系
要使安全管理體系能有效運(yùn)行，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)明確。這個(gè)體系中各職能部門和有關(guān)科室，不以行政級(jí)別相互牽制，而以在安全工作中所負(fù)責(zé)的大小合理運(yùn)行。基層單位的安全組織不是各管一攤，而是從屬于整個(gè)組織體系，各負(fù)其責(zé)，又相互關(guān)聯(lián)。什么是關(guān)聯(lián)的紐帶？那就是總體安全目標(biāo)。只有建立一個(gè)強(qiáng)有力的組織體系，才能保障各項(xiàng)制度的落實(shí)。
2.3安全管理的落實(shí)和監(jiān)控體系
安全責(zé)任制的落實(shí)是管理體系的中心和關(guān)鍵。在落實(shí)過程中必須有效的監(jiān)督和控制，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正。安全制度的落實(shí)，一方面是安全責(zé)任書的簽訂，一方面是提高職工的安全意識(shí)，使每個(gè)職工都能自覺重視，主動(dòng)做好安全工作。這就需要強(qiáng)化檢查和整改力度。檢查在整個(gè)體系中不僅僅是自上而下的檢查，還包括自查、互查和自下而上的反饋，只要生產(chǎn)流程中有相互關(guān)聯(lián)的崗位就有互查的權(quán)利和條件，這樣每個(gè)崗位就是獨(dú)立的點(diǎn)，而是有相互關(guān)系的結(jié)，這就促使作業(yè)者不得不按規(guī)定的程序進(jìn)行，真正實(shí)行人人講安全、事事講安全。
2.4安全管理的宣傳和培訓(xùn)體系
安全管理中的宣傳和培訓(xùn)是加強(qiáng)安全工作的一個(gè)有效措施，是從思想上和業(yè)務(wù)上強(qiáng)化安全防范措施一個(gè)手段。各項(xiàng)安全工作的體系化，必須要求培訓(xùn)和寶劍工作的系統(tǒng)化。針對(duì)不同崗位、不同階段的重點(diǎn)宣傳和培訓(xùn)，能更進(jìn)一步加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的安全意識(shí)和防范措施，也避免了培訓(xùn)工作的走過場(chǎng)和盲目性。我們一直堅(jiān)持的“四級(jí)安全”教育，不僅要繼續(xù)堅(jiān)持，還要進(jìn)一步納入整個(gè)體系，使之更具有針對(duì)性和活力。在“四級(jí)安全”教育的基礎(chǔ)上，盡量外延并向縱深發(fā)展，做到哪里有變動(dòng)哪里有教育。實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到“我會(huì)安全”的目的。
2.5安全管理更新體系
安全管理工作不是一成不變的僵化的東西，而是隨著生產(chǎn)發(fā)展不斷革新的有機(jī)機(jī)制。所以更新體系的建立，是使安全管理工作走向良性循環(huán)的有力保障。更新體系是依據(jù)總體目標(biāo)和生產(chǎn)流程及設(shè)備更新的變化，及時(shí)快速補(bǔ)充安全管理的新知識(shí)，杜絕安全管理中的盲區(qū)，不斷完善安全管理體系，保證安全工作的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
安全管理工作是一個(gè)系統(tǒng)的工程，僵化的教條和規(guī)章是不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的。要建立一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的體系，必須有一個(gè)主動(dòng)、科學(xué)的精神。讓我們堅(jiān)持科學(xué)系統(tǒng)的思維方式，研究和探討安全工作，為我們實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)保駕護(hù)航。
