再談勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境存在的問題及改進(jìn)
(華東電網(wǎng)有限公司，上海 200002)
〔摘 要〕 歸納了華東公司專家組對(duì)安徽省公司、江蘇省公司和原華東直屬17個(gè)發(fā)電廠和供電局進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)時(shí)，在勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境部分查出的共性問題，并提出相應(yīng)改進(jìn)建議。
〔關(guān)鍵詞〕 發(fā)供電企業(yè)；安全性評(píng)價(jià)；勞動(dòng)安全；作業(yè)環(huán)境；問題；建議
筆者2002年7月曾將安全性評(píng)價(jià)中查出的勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境方面存在的共性問題及改進(jìn)意見登載于《電力安全技術(shù)》雜志，現(xiàn)將其他未在上次提及的較普遍存在的問題及改進(jìn)建議再述于下，供有關(guān)方面參考。
1 電氣安全部分
(1) 發(fā)現(xiàn)有百萬(wàn)千瓦級(jí)骨干電廠的電氣檢修班組工具房?jī)?nèi)有便攜型工作接地線，并在一處升壓站內(nèi)查到檢修人員在線路側(cè)私掛一付接地線以防線路感應(yīng)電，在檢修工作票中未注明。在某大型水電廠內(nèi)也發(fā)現(xiàn)升壓站內(nèi)檢查時(shí)檢修人員私掛接地線以防感應(yīng)觸電。這種在工作票的應(yīng)掛接地線欄不注明的做法，極易導(dǎo)致帶地線合閘的惡性誤操作事故，這一情況主要發(fā)生在發(fā)電廠。
(2) 許多單位在檢測(cè)聲光式驗(yàn)電器時(shí)未做驗(yàn)電器的起動(dòng)電壓試驗(yàn)，建議嚴(yán)格按國(guó)電公司新頒《電力安全工器具預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》(試行)的要求測(cè)試，其起動(dòng)電壓應(yīng)在0.15～0.4倍額定電壓之間方合格。
(3) 有幾個(gè)廠、局錯(cuò)誤地將Ⅱ類電動(dòng)工具(有回符號(hào))的雙芯電源線改成三芯，由于Ⅱ類工具外殼是塑料的，地線根本無法接。此外，有幾個(gè)供電局對(duì)電動(dòng)工具試驗(yàn)周期抄錄GB3787-93《手持電動(dòng)工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程》中的試驗(yàn)周期1年，而電業(yè)安規(guī)明確應(yīng)半年測(cè)試1次。在安全性評(píng)價(jià)中，發(fā)現(xiàn)供電局大樓維修班組的電氣、絕緣工器具超期未測(cè)現(xiàn)象十分普遍，一定要注意堵塞這一漏洞，防止"燈下黑"的現(xiàn)象發(fā)生。
(4) 經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有些電廠和供電局使用的220 V臨時(shí)用電拖線盤的雙層絕緣橡皮電纜為雙芯線，而拖線盤上的電源插頭和插座均為三眼插座，萬(wàn)一使用Ⅰ類電動(dòng)工具，外殼帶電時(shí)，極易發(fā)生觸電事故，表明采購(gòu)時(shí)買了偽劣產(chǎn)品，而使用班組也不檢查，建議對(duì)購(gòu)入的拖線盤導(dǎo)線的芯數(shù)及截面均應(yīng)檢查。
(5) 有些單位的漏電保安器動(dòng)作電流值偏大，更有甚者，動(dòng)作時(shí)間有的為＜0.3 s，建議檢修電源箱采用動(dòng)作電流≤30 mA，動(dòng)作時(shí)間＜0.1 s的漏電保護(hù)器，要接功率大的電動(dòng)工器具的電源箱，可采用動(dòng)作電流≤60 mA。
(6) 有許多單位在移動(dòng)式電動(dòng)機(jī)具造冊(cè)時(shí)，漏登一些移動(dòng)式機(jī)具，主要是潛水泵(曾不止一次發(fā)生觸電死亡事故)、電動(dòng)水壓泵、強(qiáng)力風(fēng)扇、軸流風(fēng)機(jī)、電動(dòng)絞絲機(jī)等，希望登記造冊(cè)時(shí)不要簡(jiǎn)單地抄安全評(píng)價(jià)表中內(nèi)容。
2 高處作業(yè)部分
(1) 檢查中，發(fā)現(xiàn)多數(shù)焊工使用的安全帶不符要求，GB6095-85《安全帶》的技術(shù)要求5.7條規(guī)定："電焊工使用懸掛繩必須全部加套。"由于懸吊繩用錦綸、維綸料，故規(guī)定焊工用安全帶必須加防護(hù)套(可以輕革或帆布包裹)。建議電焊(氣割)工的安全帶必須按國(guó)標(biāo)配置。
(2) 有些供電局無培訓(xùn)線路工的模擬電桿(鐵塔)，建議沒有的應(yīng)補(bǔ)立，有培訓(xùn)用模擬桿塔的，最好要增加同桿多回線桿塔，使培訓(xùn)能更切合實(shí)際。
(3) 多數(shù)單位未對(duì)線路工進(jìn)行將桿上或高處觸電者下放的救護(hù)方法培訓(xùn)，提問線路工將觸電者從桿塔上下放的繩索打扣方法時(shí)，回答極不規(guī)范。線路作業(yè)屬觸電高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，建議供電局要做好這方面培訓(xùn)。
(注：以上幾點(diǎn)在華北版中并無要求，是結(jié)合華東情況自己增加的，建議有關(guān)方面今后修訂《安全性評(píng)價(jià)》一書時(shí)予以補(bǔ)充。)
3 起重作業(yè)安全部分
(1) 供電企業(yè)均配有帶電作業(yè)斗臂車，定期檢驗(yàn)和試驗(yàn)均只做電氣絕緣試驗(yàn)，而對(duì)站立人員的車斗均不作機(jī)械荷重試驗(yàn)，電業(yè)安規(guī)和安全性評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目未明確這方面要求，建議參照GB9465.3-1988《高空作業(yè)車試驗(yàn)方法》和GB3766-1983《液壓系統(tǒng)通用技術(shù)條件》有關(guān)規(guī)定，做斗臂1.5倍動(dòng)荷試驗(yàn)，2.5倍靜荷試驗(yàn)，以及收臂、起伏和60～85。伸副臂起伏移動(dòng)試驗(yàn)，并將相關(guān)試驗(yàn)要求編入該設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)操作規(guī)程中。
(2) 電梯屬起重設(shè)備檢查范圍，查了40多臺(tái)電梯，絕大多數(shù)的鋼絲繩牽引輪均缺防護(hù)罩，建議各單位按《安規(guī)》要求加防機(jī)械卷軋的防護(hù)罩。
4 帶電作業(yè)部分
(1) 有些供電企業(yè)未按安規(guī)要求將帶電作業(yè)工作票簽發(fā)人和工作負(fù)責(zé)人名單單獨(dú)公布，而是將他們不加區(qū)別地與其他一、二種工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人合在一張名單上公布；多數(shù)供電企業(yè)的帶電作業(yè)人員未按規(guī)定培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)后持證上崗，有許多上崗幾年的帶電作業(yè)人員根本未接受正規(guī)培訓(xùn)，無證上崗。造成這一情況的原因是近幾年體制改革使有些環(huán)節(jié)脫節(jié)。建議各省電力公司按國(guó)家最近頒發(fā)的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》要求做好培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和考核發(fā)證工作。
(2) 關(guān)于帶電作業(yè)停用重合閘方面，主要是管理上不嚴(yán)肅認(rèn)真，查了應(yīng)停用重合閘的工作票，票面上未填申請(qǐng)人的姓名、時(shí)間，批準(zhǔn)人的姓名、時(shí)間，通知班組已停重合閘、可以工作的環(huán)節(jié)也未反映。在這方面，無錫供電局對(duì)第二種工作票作了補(bǔ)充，將上述內(nèi)容加入第二種工作票，印制帶電作業(yè)專用工作票，使停用重合閘各環(huán)節(jié)都能得到反映。
5 特種作業(yè)及防護(hù)用品部分
(1) 供電局生產(chǎn)人員在穿著上差距較大，變電站值班人員穿西服(局發(fā)標(biāo)識(shí)服)、化纖面料衣、褲情況較多，少數(shù)女職工穿高跟鞋上班，下屬變電站值班人員問題更多，有的合同制工人從未發(fā)給棉質(zhì)工作服。
(2) 發(fā)電廠的高噪聲防護(hù)問題較多。查閱某電廠94個(gè)點(diǎn)的噪聲實(shí)測(cè)記錄，大于110 dB(A)計(jì)8點(diǎn)[最高達(dá)118.3 dB(A)]，100～110 dB(A)共40點(diǎn)，主要噪聲源為鋼球磨，90～100 dB(A)共28點(diǎn)，而該廠職工體驗(yàn)時(shí)未做電聽力測(cè)試。噪聲治理的難度大大超過粉塵，現(xiàn)在火電廠重視了粉塵治理，但對(duì)噪聲危害認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，某廠584人體檢時(shí)，查出聽力損傷較重的84人；某廠燃料等車間376人，查出不同聽力損失者24人。建議發(fā)電廠在防噪聲危害方面做好以下幾方面工作：①將治理噪聲作為攻關(guān)項(xiàng)目并列入"兩措"計(jì)劃；②對(duì)進(jìn)入高噪聲區(qū)工作(巡視、檢修及路過者)一律使用耳塞防護(hù)，對(duì)不使用者按違章從嚴(yán)考核，以保護(hù)員工健康；③對(duì)噪聲超過90 dB(A)的場(chǎng)所，張掛近期噪聲實(shí)測(cè)值，并張掛安全警告標(biāo)志，提醒員工使用防護(hù)用品；④對(duì)接觸高噪聲的員工，體檢時(shí)增加電聽力測(cè)試要求，并記入體檢檔案。
(3) 安全帽查出的問題較多，主要存在以下情況：①大多數(shù)員工以及安監(jiān)人員和領(lǐng)導(dǎo)都不懂如何判別塑料安全帽上的生產(chǎn)年、月的永久性標(biāo)記。某局采購(gòu)的新安全帽已在制造廠內(nèi)壓庫(kù)一年，員工只能使用18個(gè)月就過期失效；有的勞防用品庫(kù)中新安全帽再過6個(gè)月就達(dá)到失效期；②安全帽不以舊換新，班組內(nèi)存放著超出有效期一至幾年的安全帽，說是給外來人員、民工使用；③水電廠內(nèi)使用竹絲安全帽，主要圖其輕、涼快，由于竹編安全帽無法檢驗(yàn)其質(zhì)量，故電業(yè)不推薦使用；④線路工冬季使用的棉安全帽無永久性生產(chǎn)年月標(biāo)記，也沒有查評(píng)依據(jù)。針對(duì)上述情況，建議加強(qiáng)安全帽采購(gòu)、發(fā)放、使用和報(bào)廢的管理，教育每個(gè)員工如何判別安全帽的生產(chǎn)年、月(指塑料帽沿上澆注的永久性標(biāo)記)，防止超期使用。
6 安全標(biāo)志及遮欄部分
(1) 電纜隧道普遍未裝設(shè)通向出口的安全標(biāo)志，動(dòng)力電纜(含對(duì)接頭)未張掛"禁止帶電搬動(dòng)電纜"的安全警告標(biāo)志(華東某廠曾發(fā)生由于這一原因?qū)е码娎|對(duì)接頭爆炸死亡2人的事故)。建議電纜隧道在有分叉處設(shè)置標(biāo)志牌，用箭頭指明通往××出口及距出口幾米。
(2) 裝有微機(jī)保護(hù)的機(jī)房門口已張貼了禁止使
用手機(jī)的安全標(biāo)志，但有的不夠醒目，有的張貼在控制室門上。建議值班員提醒進(jìn)入控制室的領(lǐng)導(dǎo)和外來人員禁止接、打手機(jī)，并作為值班人員的安全職責(zé)加以考核。
(3) 電廠的汽機(jī)房屋頂、機(jī)爐集控室頂、變電站高層布置平臺(tái)等未張掛荷重限止標(biāo)志。
7 作業(yè)環(huán)境部分
(1) 有些電纜隧道內(nèi)照明是220 V，建議電纜隧道內(nèi)照明采用36 V電壓，如一時(shí)改造困難，可先在電源側(cè)裝置漏電保護(hù)器，或照明電源通過隔離變壓器接入。
(2) 開關(guān)室、工具房等的照明離地面不足2.5 m的照明燈未加防護(hù)罩。
(3) 發(fā)電廠和變電站的廠房、構(gòu)架上的鋼直梯基本都不符合國(guó)標(biāo)要求(凡攀登高度超過2 m時(shí)應(yīng)設(shè)梯護(hù)籠，護(hù)籠下端距基準(zhǔn)面為2 m。詳見國(guó)標(biāo)GB4053.1-83)。主要是基建時(shí)未按國(guó)標(biāo)設(shè)計(jì)，建議今后審查初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)向設(shè)計(jì)院提出。
(4) 經(jīng)檢查有多個(gè)35～220 kV老變電站控制室的吊頂裝飾材料為非阻燃材料。建議在今后修訂安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要增加這一內(nèi)容。
(5) 有些電廠汽機(jī)房、鍋爐房0 m層地面設(shè)有通向電纜隧道的孔洞，多數(shù)孔洞僅用花紋鋼板蓋著，孔洞四周未砌筑一圈擋油(水)的護(hù)欄，筆者看到有幾個(gè)靠近汽輪機(jī)油系統(tǒng)的此類孔洞均無防護(hù)圍欄(高度應(yīng)大于5 cm)，萬(wàn)一油系統(tǒng)著火，燃著的油泄漏至地面，一旦油淌入電纜隧道，將引起電纜隧道內(nèi)電纜著火。故要求發(fā)電廠將此問題作為重大安全隱患加以整改。
8 防毒部分
有些變電站的GIS開關(guān)室風(fēng)機(jī)開關(guān)裝于室內(nèi)，而安規(guī)要求人進(jìn)入GIS開關(guān)室之前先通風(fēng)15 min，故通風(fēng)機(jī)開關(guān)必須移到戶外，并建議在門上張貼"進(jìn)入GIS開關(guān)室必須先通風(fēng)15 min"的安全要求。
9 防火、防爆部分
(1) 在被查評(píng)的幾個(gè)大型發(fā)電廠中，存在以下問題：①有些300 MW容量機(jī)組的幾臺(tái)主變均未安裝固定水噴霧滅火系統(tǒng)；②發(fā)現(xiàn)某廠改造補(bǔ)裝的水噴霧滅火系統(tǒng)，由于消防水壓不足，霧化極差，個(gè)別噴頭基本無水；③個(gè)別大型變壓器霧化噴頭僅在兩側(cè)各裝一個(gè)，有的甚至僅裝一只噴頭，只對(duì)事故噴油管下方噴水，起不到水霧包覆主變本體，萬(wàn)一主變內(nèi)部故障，霧化水不能起到滅火降溫，防止主變爆炸的作用。建議未按規(guī)定裝水噴霧裝置的應(yīng)補(bǔ)裝，并對(duì)消防水系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)核計(jì)算，必要時(shí)要改造消防系統(tǒng)，使霧化水壓力流量達(dá)到要求。當(dāng)機(jī)組停運(yùn)時(shí)，每臺(tái)主變壓器做一次噴淋霧化試驗(yàn)，不合要求的進(jìn)行完善，并進(jìn)行拍照和錄像作為技術(shù)檔案保存?zhèn)洳椋粐娏芩艿蓝ㄆ诜潘拍嗌颁P物，防止雜物堵塞噴淋頭。
(2) 查評(píng)時(shí)發(fā)現(xiàn)某個(gè)80年代建的500 kV變電站消防水管(地下部分為鑄鐵管)嚴(yán)重腐蝕滲漏，消防泵一旦起動(dòng)，站內(nèi)地下管道到處漏滲，消防水系統(tǒng)形同虛設(shè)。建議消防水管道的管材選用耐腐蝕性好的管道。
(3) 由于一流的企業(yè)無人值班變電站必須達(dá)到某個(gè)百分?jǐn)?shù)，故許多供電局將一些35，110，220 kV變電站改為無人值班，在查評(píng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)無人值班變電站的火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)未接入供電局監(jiān)控中心，有些雖接入監(jiān)控中心，但用發(fā)煙器試驗(yàn)時(shí)，有數(shù)個(gè)變電站就地發(fā)出報(bào)警后，監(jiān)控中心未接到信號(hào)。而無人值班變電站的門衛(wèi)基本上是附近農(nóng)民或下崗工人，無權(quán)進(jìn)入設(shè)備區(qū)并進(jìn)行事故處理，故無人值班變電站的這方面問題應(yīng)引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視。
(4) 有些建于市內(nèi)的變電站主變壓器置于室內(nèi)，平時(shí)門戶均封閉，為解決通風(fēng)冷卻，利用低壓側(cè)出線電纜隧道作為通風(fēng)道，這類變壓器有的設(shè)計(jì)了全淹式二氧化碳自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，二氧化碳噴出后，由于比重大于空氣，它將沿電纜隧道流出，使變壓器室內(nèi)的二氧化碳達(dá)不到滅火所需的臨界濃度，很顯然要對(duì)其進(jìn)行改造，防止自動(dòng)滅火不能起到作用。此外，筆者已多次發(fā)現(xiàn)有些發(fā)電廠的機(jī)爐集控室下電纜夾層也存在類似問題，如自動(dòng)滅火氣體自動(dòng)噴淋時(shí)，電纜夾層的排氣風(fēng)扇不能聯(lián)鎖關(guān)閉，以阻止新鮮空氣進(jìn)入和防止滅火氣體從通風(fēng)百頁(yè)窗外溢，以致達(dá)不到滅火所需的臨界濃度。此類問題應(yīng)引起設(shè)計(jì)院和建設(shè)單位業(yè)主注意。
(5) 供電局調(diào)度大樓的電纜封堵較普遍存在的問題是通信、保護(hù)、信息系統(tǒng)經(jīng)常改造，電纜不斷加放，但原有的封堵破壞后不立即恢復(fù)。電纜井道除靠封堵防火外，很少采取其它自動(dòng)滅火措施。筆者建議可根據(jù)電纜井的空間容積大小，選掛適當(dāng)?shù)臒艋\式二氧化碳自動(dòng)滅火器，以提高調(diào)度樓的電纜防火可靠性。
(6) 供電局修試所化驗(yàn)班一般要用氫作為化驗(yàn)變壓器油總烴含量的試驗(yàn)介質(zhì)，查評(píng)中發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位的幾只氫氣瓶和氧氣瓶直接放在化驗(yàn)儀器同一房間內(nèi)，所有電氣設(shè)備(燈、插座等)均不防爆，室內(nèi)頂部也不裝專門的排氫風(fēng)扇；多數(shù)單位將氫瓶放在專門隔開的小間內(nèi)，但大多未使用防爆型燈具、風(fēng)扇。
(7) 有些電廠的制氫站氫發(fā)生器室內(nèi)溝道的蓋板為花紋鋼板，溝道邊框采用角鋼，這不符氫站防火防爆要求，建議應(yīng)改用環(huán)氧格柵代替花紋鋼板。
10 抗震部分
(1) 絕大多數(shù)供電局在提供抗震資料方面存在問題，如缺乏主要的110～500 kV變電站在初步設(shè)計(jì)中提出的地震設(shè)防等級(jí)及依據(jù)，尤其是80年代以前建的更難以找到有關(guān)資料。建議今后在《安全性評(píng)價(jià)》中增加這方面要求，對(duì)一些靠近地震區(qū)和地震帶的發(fā)電廠、變電站請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院進(jìn)行這部分構(gòu)架的抗震鑒定，以提高安全可靠性。
(2) 查評(píng)時(shí)發(fā)現(xiàn)鉛酸蓄電池改為免維護(hù)蓄電池后，有些4，5只疊起的蓄電池根本未用地腳螺絲固定牢，有的幾列蓄電池僅在兩端用地腳螺絲固定，中間幾列未設(shè)地腳螺絲，此類現(xiàn)象查到的較多，希引起重視。此外，有好些鉛酸蓄電池組根本未采取抗震加固措施(用小型材將整列蓄電池箍成整體)。
(3) 許多發(fā)電廠和變電站的進(jìn)線側(cè)門架上的阻波器均采用垂直懸垂串瓷瓶吊掛。華東網(wǎng)內(nèi)某電廠在80年代曾因風(fēng)偏引起阻波器對(duì)水溝架放電導(dǎo)致母線事故，造成3臺(tái)125 MW機(jī)組跳閘的重大事故。筆者建議凡要求按七級(jí)設(shè)防地區(qū)和臺(tái)風(fēng)頻臨地區(qū)的發(fā)電廠、變電站的進(jìn)出線阻波器采用V型串，以提高其抗震和防風(fēng)偏能力。
上面提出的一些意見和建議，是筆者參加華東公司專家組查評(píng)安徽省、江蘇省電力公司和華東直屬的17個(gè)發(fā)電廠和供電局所提出的問題，肯定不全面、也可能有差錯(cuò)謬誤，主要希望國(guó)家電網(wǎng)公司、各大發(fā)電集團(tuán)公司能將安全性評(píng)價(jià)這個(gè)能夯實(shí)發(fā)供電企業(yè)安全基礎(chǔ)的工作不斷完善和提高，在適當(dāng)時(shí)候召開一定規(guī)模的專題交流會(huì)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善華北電力集團(tuán)公司編寫的《安全性評(píng)價(jià)》，使發(fā)供電企業(yè)經(jīng)過一到二輪查評(píng)，真正將其納入安全常態(tài)管理。
