安全監(jiān)察管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用
(江蘇省電力公司，江蘇 南京 210024)
〔摘 要〕 詳細(xì)介紹了江蘇省電力公司安全監(jiān)察管理信息系統(tǒng)的功能、設(shè)計(jì)思路以及系統(tǒng)開發(fā)、推廣 應(yīng)用的過程。
〔關(guān)鍵詞〕 安全管理；信息系統(tǒng)；開發(fā)
2000年，江蘇省電力公司確立了在2001年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建中國一流電力公司的第一步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。一流的公司要有一流的管理，安全生產(chǎn)的重要地位要求有嶄新的安全生產(chǎn)管理體制和管理手段，并要求安監(jiān)部門能及時(shí)掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的信息和安全管理的動(dòng)態(tài)。而要使安全生產(chǎn)信息能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反饋給領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理人員，提高公司系統(tǒng)安全管理現(xiàn)代化水平，必須建立一套完整的安全監(jiān)察信息系統(tǒng)。
1 安監(jiān)MIS系統(tǒng)開發(fā)前的狀況
1998年，省公司向基層發(fā)供電單位推廣的安監(jiān)MIS系統(tǒng)，是根據(jù)南京供電局的安全管理模式開發(fā)的，基層單位使用后反映這套系統(tǒng)問題比較多：系統(tǒng)功能不全，不能涵蓋本單位的安全管理內(nèi)容；許多原始資料如安全工器具、“五防”裝置在車間、班組，收集、錄入、維護(hù)工作量相當(dāng)大，影響了系統(tǒng)的推廣應(yīng)用；系統(tǒng)不是網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)，車間、班組不能查看系統(tǒng)內(nèi)上級(jí)和本單位的安全生產(chǎn)信息；安監(jiān)部門不能及時(shí)全面了解車間、班組的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、安全活動(dòng)等動(dòng)態(tài)情況； 省公司不能查看系統(tǒng)內(nèi)的信息，基層單位只能通過郵寄的方式將文件、安全簡(jiǎn)報(bào)、匯報(bào)材料上報(bào)，不僅浪費(fèi)資源，還干了許多重復(fù)勞動(dòng)。另外，供電局、發(fā)電廠的安全管理內(nèi)容、模式不盡相同，因此，這套系統(tǒng)不適用于發(fā)電單位。
2 系統(tǒng)功能設(shè)置的目的與指導(dǎo)思想
江蘇省電力公司開發(fā)安監(jiān)MIS系統(tǒng)的目的是要把整個(gè)安全監(jiān)督管理全過程納入計(jì)算機(jī)管理之中。因此，根據(jù)省安全管理的現(xiàn)狀，吸取以往開發(fā)安全監(jiān)察MIS系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，結(jié)合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)模式，計(jì)劃用2年的時(shí)間完成整套安全監(jiān)察MIS系統(tǒng)的調(diào)研、開發(fā)、試點(diǎn)、培訓(xùn)、推廣應(yīng)用。根據(jù)公司系統(tǒng)MIS建設(shè)的基本原則，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)應(yīng)用，確定系統(tǒng)功能設(shè)置的指導(dǎo)思想為：安全監(jiān)察MIS系統(tǒng)需求的提出和功能模塊的設(shè)置必須堅(jiān)持安全管理規(guī)范的要求，根據(jù)省公司、發(fā)供電企業(yè)的不同情況，做到既有省公司與各廠、供電公司之間的“大統(tǒng)一”，又有各廠、供電公司內(nèi)部根據(jù)本企業(yè)情況的“小自由”原則，由省公司統(tǒng)一牽頭，負(fù)責(zé)開發(fā)與應(yīng)用，各基層單位可根據(jù)各自的管理模式作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
3 系統(tǒng)開發(fā)模式
系統(tǒng)開發(fā)分3種模式；即省電力公司模式、供電模式、發(fā)電模式。
4 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)過程
根據(jù)“三統(tǒng)一”的原則，為了設(shè)置既滿足科學(xué)管理需要，又貼近實(shí)際業(yè)務(wù)處理流程的功能需求，保證系統(tǒng)在使用過程中能真正提高效率，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究確定省公司、供電公司(發(fā)電廠)兩個(gè)層面的系統(tǒng)功能初步設(shè)計(jì)報(bào)告，提交給省公司、供電公司、發(fā)電廠安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人、安監(jiān)人員進(jìn)行廣泛深入的討論，根據(jù)討論結(jié)果進(jìn)行修改，確定系統(tǒng)的總體框架。然后，召集省公司和基層單位的具體業(yè)務(wù)人員和計(jì)算機(jī)開發(fā)人員進(jìn)行反復(fù)的討論，反復(fù)磋商后確定需求總體設(shè)計(jì)報(bào)告，再由開發(fā)人員拿出系統(tǒng)的初步程序設(shè)計(jì)，經(jīng)反復(fù)修改后，由開發(fā)單位提交一份完整的安監(jiān)MIS系統(tǒng)。
5 系統(tǒng)需求功能模塊的設(shè)計(jì)
5.1 省公司的系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)思路：既要能查看到供電公司、發(fā)電廠的安監(jiān)MIS子系統(tǒng)的信息，又要滿足省公司本身安全管理的需要，同時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)的大部分信息對(duì)基層開放。圖1為省公司級(jí)安監(jiān)MIS系統(tǒng)環(huán)境。
省公司安全監(jiān)察MIS系統(tǒng)根據(jù)國家電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《事故調(diào)查規(guī)程》結(jié)合工作實(shí)際，確定子系統(tǒng)共分10個(gè)模塊(各模塊可選用)。
圖1 省公司級(jí)安全監(jiān)察MIS系統(tǒng)環(huán)境
進(jìn)入系統(tǒng)的首頁，顯示本年省公司安全情況，數(shù)據(jù)從國電公司事故統(tǒng)計(jì)分析軟件提取。
下一頁是系統(tǒng)功能模塊，以拉菜單形式出現(xiàn)：
(1) 組織網(wǎng)絡(luò)管理模塊：包含安委會(huì)組織、安全監(jiān)察網(wǎng)等內(nèi)容。
安委會(huì)組織：包括省公司安委會(huì)成員的基本信息，如：姓名、性別、學(xué)歷、年齡、職務(wù)(從勞動(dòng)人事管理系統(tǒng)獲取)，安委會(huì)職務(wù)、進(jìn)入安委會(huì)的時(shí)間。可以人工錄入或選取。
(2) 計(jì)劃目標(biāo)管理模塊：包含安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)、年度安全工作計(jì)劃、月度安全工作計(jì)劃、安全技術(shù)措施計(jì)劃、反事故技術(shù)措施計(jì)劃等內(nèi)容。
安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)：包含省公司安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)的內(nèi)容和完成情況。功能：兩項(xiàng)內(nèi)容單立，分年度以文本格式顯示，內(nèi)容可以從WORD文檔引入。可以查看、打印任1年的內(nèi)容。
(3) 例行工作管理模塊： 包含安委會(huì)會(huì)議、安全分析會(huì)、安全監(jiān)督例會(huì)、安全檢查報(bào)告、專題材料、安全簡(jiǎn)報(bào)、安全通報(bào)、安全快報(bào)等內(nèi)容。
安委會(huì)會(huì)議材料分年度和開會(huì)次數(shù)，包括序號(hào)、簡(jiǎn)題、主持人、時(shí)間列表顯示，會(huì)議記錄材料或會(huì)議紀(jì)要文本格式顯示?？梢圆榭?、打印內(nèi)容。
(4) 辦公管理：包含通知管理、收發(fā)文信息。
通知管理的主要功能包括按年度顯示本單位的通知列表，顯示序號(hào)、日期、通知號(hào)、標(biāo)題，查看、打印通知內(nèi)容。內(nèi)容可能從辦公自動(dòng)化提取。
(5) 考核獎(jiǎng)懲管理：包含安全表彰、安全懲處、百日無事故獎(jiǎng)。
安全表彰分年度、分次數(shù)，包括序號(hào)、表彰單位、文號(hào)、標(biāo)題列表顯示，內(nèi)容文本格式顯示。
(6) 安全教育：包含安規(guī)考試記錄、安監(jiān)人員崗位培訓(xùn)記錄、緊急救護(hù)培訓(xùn)記錄；
安規(guī)考試記錄分年度、分單位，包括序號(hào)、姓名、職務(wù)、成績(jī)。可以打印表格。
(7) 統(tǒng)計(jì)報(bào)表：可直接進(jìn)入國電公司事故統(tǒng)計(jì)分析軟件。
(8) 制度與文獻(xiàn)管理：包含安全標(biāo)準(zhǔn)、安全法規(guī)、規(guī)章制度等。
(9) 其他管理：安全工器具入網(wǎng)登記，包含序號(hào)、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品型號(hào)、入網(wǎng)證號(hào)、發(fā)證日期、有效期等列表顯示?？梢源蛴”砀瘛?
(10) 功能維護(hù)：包含系統(tǒng)授權(quán)、單位代碼維護(hù)、查詢發(fā)供電數(shù)據(jù)等。若點(diǎn)擊“查詢發(fā)供電數(shù)據(jù)”功能，頁面將切換到發(fā)供電上報(bào)的安監(jiān)MIS系統(tǒng)內(nèi)的安全管理信息。
5.2 供電(發(fā)電)安全監(jiān)察MIS系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)
供電(發(fā)電)安全監(jiān)察MIS系統(tǒng)共分11個(gè)功能模塊。
(1) 組織網(wǎng)絡(luò)管理：包含安委會(huì)組織、安全監(jiān)察網(wǎng)組織、工作票三種人員管理、特種作業(yè)人員管理、單獨(dú)巡視電氣高壓設(shè)備的管理。
(2) 計(jì)劃目標(biāo)管理：包含安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)、年度安全工作計(jì)劃、月度安全工作計(jì)劃、安全網(wǎng)活動(dòng)計(jì)劃、兩措計(jì)劃。
(3) 例行工作管理：包含安全簡(jiǎn)報(bào)、安全通報(bào)、安全快報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、安全大檢查、安全分析會(huì)記錄、安全活動(dòng)記錄、安全網(wǎng)活動(dòng)紀(jì)要、安全委員會(huì)活動(dòng)紀(jì)要、不安全情況分析會(huì)記錄、安全工作總結(jié)、安全記事、安全生產(chǎn)情況登記、人身傷亡情況登記、設(shè)備損壞情況登記。
(4) 辦公管理：包含通知管理、收發(fā)文登記。
(5) 考核獎(jiǎng)懲管理：包含安全獎(jiǎng)勵(lì)、安全懲處、基層單位獎(jiǎng)懲匯總表、先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)。
(6) 安全教育：包含年度《安規(guī)》考試記錄、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃及完成情況、職工三級(jí)安全教育、專題安全教育培訓(xùn)、臨時(shí)工三級(jí)安全教育、安全網(wǎng)培訓(xùn)記錄。
(7) 統(tǒng)計(jì)報(bào)表：包含國電公司事故統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押、變壓器匯總表、線路匯總表、 事故(障礙)明細(xì)月報(bào)表、基層單位監(jiān)察月報(bào)、安全記錄管理、違章記分一覽表。
(8) 制度與文獻(xiàn)管理：包含安全標(biāo)準(zhǔn)、安全法規(guī)、規(guī)章制度、文獻(xiàn)等。
(9) 外包工程管理： 包含外包工程單位登記、資審合格通知書管理、施工人員安全教育、外包工程工作票簽發(fā)人和負(fù)責(zé)人名單、外包工程項(xiàng)目管理、工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、外包工程安全責(zé)任書、協(xié)議書登記、現(xiàn)場(chǎng)交底單登記。
(10) 其他管理：包含安全工器具管理、特殊設(shè)備管理、工傷登記表、兩票考核、五防裝置查詢。
(11) 功能維護(hù)：包含系統(tǒng)授權(quán)、單位代碼維護(hù)等。
6 系統(tǒng)介紹
6.1 概況
安全監(jiān)察MIS系統(tǒng)硬件：PC機(jī)，WINDOW2000SERVER網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；軟件：WIN98、2000操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫采用IBM DB2 For IBM AIX，客戶機(jī)與服務(wù)器數(shù)據(jù)訪問方式，并實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)人事管理系統(tǒng)訪問。
6.2 系統(tǒng)特點(diǎn)
(1) 系統(tǒng)將安全監(jiān)察管理過程納入計(jì)算機(jī)管理之中。整個(gè)應(yīng)用范圍涵蓋了從省電力公司到地市供電公司及其下屬的分(縣)供電公司以及省公司下屬的所有電廠、車間班組。
(2) 通過系統(tǒng)內(nèi)廣域網(wǎng)，在安全監(jiān)察數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，建立面向管理層的綜合信息查詢系統(tǒng)。
(3) 統(tǒng)一的界面風(fēng)格。界面力求實(shí)用、簡(jiǎn)潔、美觀，用戶操作簡(jiǎn)便，避免重復(fù)性輸入，力求減輕維護(hù)人員工作量。
(4) 靈活的功能與權(quán)限控制，既方便各級(jí)安監(jiān)人員查詢、又保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)的可靠性。
(5) 豐富的查詢與輸出手段，著重對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較，以多種表現(xiàn)方式反映綜合數(shù)據(jù)的查詢及統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。
(6) 集中式的代碼管理。由代碼管理部門統(tǒng)一設(shè)置全省的代碼，保證全系統(tǒng)代碼的唯一性和一致性。
7 結(jié) 論
目前，整套系統(tǒng)已在全省供電公司和公司所屬發(fā)電廠投入運(yùn)行。 該系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，規(guī)范了我公司安全監(jiān)察管理的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大大縮短了省公司與基層單位、企業(yè)內(nèi)部、兄弟單位之間的距離，使省公司與基層單位安全生產(chǎn)信息處理、信息反饋渠道暢通，可以及時(shí)準(zhǔn)確地取得全省安全管理的各方面信息，掌握全省安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，提高了安全管理的現(xiàn)代化水平，為我省創(chuàng)國際一流奠定了良好的基礎(chǔ)。
