夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
(蕉嶺供電局，廣東 焦嶺 514100)
蕉嶺供電局地處梅州山區(qū)蕉嶺縣，是安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)之一。近年來，該局始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針和安全工作“六不變”原則，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了全局無人身傷亡、無火災(zāi)事故、無重大電網(wǎng)及交通安全事故的目標(biāo)，安全運(yùn)行天數(shù)創(chuàng)下了歷史最好水平，走在全省山區(qū)縣供電企業(yè)的前列。
1 實(shí)行安全目標(biāo)管理，健全安全監(jiān)督制約機(jī)制
(1) 安全始終放在一切工作的第一位，是保證供電的前提和條件。牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰 山的思想，正確處理深化改革和安全生產(chǎn)的關(guān)系，積極實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，按照“班組控制異常和未遂，工區(qū)(站、所)控制障礙和輕傷，局級控制事故和重傷”的“三級”控制目標(biāo)，由局長與各基層單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，各單位與班組，班組與職工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和個(gè)人保班組、班組保單位、單位保全局的“三保”原則，將安全責(zé)任層層分解，級級落實(shí)到位。
(2) 建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，成立了以局長為組長，主管副局長為副組長，各有關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)全局的安全生產(chǎn)管理工作。各股室、基層單位、站所、班組建立了相應(yīng)的組織，明確了職責(zé)，設(shè)立了專兼職安全員，在全局上下完善了局、站所、班組三級安全網(wǎng)絡(luò)。
2 嚴(yán)格安全考核獎(jiǎng)懲制度，注重職工思想的穩(wěn)定
(1) 建立重獎(jiǎng)重罰為核心的安全考核制度，制訂出臺了《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰規(guī)定》及《 安全記錄考核辦法》等制度， 加大了經(jīng)濟(jì)處罰力度，使干部職工在安全工作中有一個(gè)準(zhǔn)繩，促進(jìn)了干部職工嚴(yán)抓安全，增強(qiáng)了安全工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。
(2) 對安全工作影響最大的就是人員思想的波動(dòng)，因此穩(wěn)定職工的思想工作一刻也不能放松。在日常生產(chǎn)、生活中，高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的思想狀態(tài)，及時(shí)掌握各種不穩(wěn)定因素，有針對性地開展工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，穩(wěn)定了職工的思想，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。
3 開展安全周、月活動(dòng)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍
(1) 安全生產(chǎn)周活動(dòng)期間，緊緊圍繞主題，突出重點(diǎn)，組織全局職工開展了“企業(yè)在我心中，安全在我心中，我為安全作奉獻(xiàn)”的簽名儀式活動(dòng)和“打基礎(chǔ)、保安全、促發(fā)展”的電力安全知識競賽，營造了“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的良好氛圍，達(dá)到了“我懂安全，我要安全，人人盡責(zé)，確保安全”的目的。
(2) 在安全月活動(dòng)期間，突出“安全責(zé)任重于泰山”這個(gè)主題，采取多形式、多渠道開展安全生產(chǎn)宣傳學(xué)習(xí)和檢查工作。全局各單位懸掛安全生產(chǎn)宣傳口號、張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料。
(3) 抓好班組安全工作，堅(jiān)持安全例會(huì)制度，做到每季一次安全分析會(huì)、每月一次安全生產(chǎn)會(huì)、每周一次安全活動(dòng)，并有記錄、有內(nèi)容、有實(shí)效。
通過安全周、安全月活動(dòng)的開展，人人都獲得了相應(yīng)的安全知識，提高了企業(yè)職工的自我防護(hù)意識和自我保護(hù)能力，使每位職工從內(nèi)心重視安全，促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)。
4 加強(qiáng)防范措施，做好預(yù)防工作
“安全第一，預(yù)防為主”是安全工作的基本方針，要在預(yù)防上下功夫，該局做好了五方面工作。
(1) 在供電管理中，明確供用電雙方的權(quán)利義務(wù)，與各類用戶簽訂了供用電合同。
(2) 不斷加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的管理及防護(hù)，防止在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)植樹、建房等威脅人身和電網(wǎng)安全的現(xiàn)象發(fā)生。
(3) 加強(qiáng)電力保護(hù)區(qū)警示牌的安裝及管理，對電力設(shè)備、線路都安裝了警示牌或書寫警示標(biāo)語，防止人為誤觸電力設(shè)施造成事故。
(4) 加強(qiáng)電力設(shè)施投運(yùn)前的安全驗(yàn)收及消缺工 作。新建、改造和變更用電的電力設(shè)施，在投運(yùn)送電前，都必須經(jīng)過驗(yàn)收合格，達(dá)到安全要求，防止事故隱患。
(5) 定期培訓(xùn)專業(yè)人員，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，使電力企業(yè)的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。
5 增加科技興電含量，提高安全生產(chǎn)水平依靠技術(shù)進(jìn)步，加大電力建設(shè)資金投入，堅(jiān)持設(shè)備整治與更新改造相結(jié)合，大膽采用新技術(shù)、新設(shè)備，用現(xiàn)代化的先進(jìn)設(shè)備裝備電網(wǎng)。
(1) 保證職工安全培訓(xùn)教育資金的投入。
(2) 加大對生產(chǎn)、施工安全工器具的投入。
(3) 加大電網(wǎng)建設(shè)的力度。 該局投入資金1億多元，完成了10 kV及以下配電網(wǎng)建設(shè)與35 kV及以上輸變電網(wǎng)的建設(shè)。解決了設(shè)備陳舊、老化，電網(wǎng)布局不合理的問題，把電網(wǎng)建設(shè)成為安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、規(guī)范的電網(wǎng)。
(4) 在電網(wǎng)建設(shè)中，依靠科技進(jìn)步，應(yīng)用和推廣先進(jìn)設(shè)備，如：應(yīng)用SF6開關(guān)、真空開關(guān)、氧化鋅避雷器等，大大提高了線路運(yùn)行的安全性。
6 堅(jiān)持季節(jié)性安全檢查，做好安全性評價(jià)工作
(1) 堅(jiān)持開展季節(jié)性安全檢查及安全性評價(jià)工作，以防人身、設(shè)備事故為重點(diǎn)，從生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理3個(gè)方面對存在的隱患和危險(xiǎn)因素進(jìn)行查評診斷，及時(shí)整改。
(2) 安全領(lǐng)導(dǎo)小組針對重大節(jié)日、重大政治活動(dòng)和季節(jié)特點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全大檢查。采取“檢查與自查相結(jié)合、檢查與整改相結(jié)合、檢查與責(zé)任追究相結(jié)合”的方式，通過“七查”(查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查制度、查設(shè)備、查措施、查落實(shí))，找出安全隱患。由安監(jiān)人員制訂整改措施，明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人和 整改期限，并督促有關(guān)部門按時(shí)完成整改任務(wù)。對不能及時(shí)解決的，做出整改計(jì)劃，制訂反事故方案，提高應(yīng)變能力，保證安全可靠供電。
7 注重安全教育培訓(xùn)，提高職工安全素質(zhì)
(1) 提高人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基本保證。通過安全教育和學(xué)習(xí)，使各級領(lǐng)導(dǎo)和職工牢固樹立“安全第一”的思想，樹立“安全就是最大效益”的觀念，充分認(rèn)識保證安全生產(chǎn)的重要性，發(fā)生事故的危害性。把保證安全作為自覺行動(dòng)，工作中時(shí)時(shí)、事事加以注意。
(2) 通過各種形式的安全技術(shù)培訓(xùn)，使各級領(lǐng)導(dǎo) 和廣大職工熟練地掌握各種安全規(guī)程和技術(shù)業(yè)務(wù)知識，并結(jié)合電網(wǎng)實(shí)際情況進(jìn)行事故預(yù)想演習(xí)。做到把安全教育和培訓(xùn)同思想教育、技術(shù)教育、崗位專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，把提高安全意識和自我防護(hù)能力同提高技術(shù)業(yè)務(wù)能力結(jié)合起來。每年5月份，組織各生產(chǎn)單位管理人員、工程技術(shù)人員等進(jìn)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》閉卷考試。平時(shí)，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)事故快報(bào)、安全通報(bào)。對運(yùn)行人員進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，對外線人員進(jìn)行《電工基礎(chǔ)》、登桿作業(yè)培訓(xùn)。開展現(xiàn)場模擬操作、兩票填寫等方面的培訓(xùn)和考核。通過教育培訓(xùn)，提高了職工隊(duì)伍素質(zhì)，大大減少了安全工作中存在的作業(yè)性、管理性和指揮性違章。
通過上述行之有效的措施，該局安全生產(chǎn)管理水平上了一個(gè)臺階，實(shí)現(xiàn)了安全目標(biāo)責(zé)任化、安全管理網(wǎng)絡(luò)化、安全工作系統(tǒng)化、 安全教育深入化、安全操作規(guī)范化、安全考核嚴(yán)格化的“六化”管理。
(2) 對工人不發(fā)放勞保用品，過去常說成本超支了，企業(yè)沒有錢，或者說工人是農(nóng)電協(xié)勤工，臨時(shí)工不是全民職工，現(xiàn)在用《安全生產(chǎn)法》的條文看，這些全不是理由。
(3) 職工在工作現(xiàn)場不戴安全帽，不穿工作服，不按規(guī)定使用勞保用品，過去說是“習(xí)慣性違章”，現(xiàn)在用《安全生產(chǎn)法》條文看，叫做不服從管理。
(4) 對安全設(shè)施不投資、不改造，過去常說沒立項(xiàng)，沒有錢，現(xiàn)在“安全生產(chǎn)法”明文規(guī)定，應(yīng)“保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入”。
(5) 按《安全生產(chǎn)法》的要求，電力系統(tǒng)的工程項(xiàng)目，發(fā)包給外單位施工的，不論何種理由，都不允許對施工單位資質(zhì)條件放松審核，不允許合同條款簽訂不嚴(yán)密，不允許安全協(xié)議不簽訂。過去叫工作馬虎，原則性不強(qiáng)。現(xiàn)在用《安全生產(chǎn)法》條文來看，就是執(zhí)不執(zhí)法的問題。
(6) 安全性評價(jià)工作在電力系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)行了好幾年，對電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)起到了很好的作用。過去，都是聘請一部分系統(tǒng)內(nèi)的人員，或者是退休的工程技術(shù)人員組成一個(gè)專家組來評價(jià)。現(xiàn)在《安全生產(chǎn)法》第62條規(guī)定進(jìn) 行安全性評價(jià)的機(jī)構(gòu)必須具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。也就是說，只有經(jīng)過國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)才有權(quán)進(jìn)行安全性評價(jià)工作。這項(xiàng)工作也需要重新明確具體操作辦法。否則與《安全生產(chǎn)法》也是不吻合的。
