如何杜絕因人員習(xí)慣性違章而造成的事故成為安全生產(chǎn)工作的一個永恒主題，2003年2月21日，xx供電局變電操作隊在110KV無人值班變電站發(fā)生一起帶負(fù)荷拉刀閘的惡性誤操作事故，事故發(fā)生后 重慶市電力公司 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求全公司所有生產(chǎn)單位全部停業(yè)整頓一天。并且公司系統(tǒng)在3月份開展了一個月的安全生產(chǎn)整頓月活動。整頓月期間，通過參與班組職工的安全學(xué)習(xí)，與職工共同探討了習(xí)慣性違章的成因，以及如何在生產(chǎn)工作中杜絕習(xí)慣性違章行為，確保不再發(fā)生人員責(zé)任的誤操作事故等話題。現(xiàn)將收集的意見以及自己對人員習(xí)慣性違章的心理分析和預(yù)防對策的一些想法介紹出來，供大家共同探討。
一、習(xí)慣性違章原因分析
現(xiàn)代安全 管理 理論認(rèn)為：人的習(xí)慣性違章違紀(jì)行為動機是由三個因素決定影響的：
一是：行為者對違章行為追求的程度，即行為者對行為后果的期望程度。體現(xiàn)為行為者對行為后果價值的判斷。行為后果對行為者的價值越大，行為的動機就越強烈。結(jié)合此次在班組學(xué)習(xí)調(diào)研，我認(rèn)為行為者違章時存在有以下違章心理。
（1）僥幸心理
作業(yè)人員在工作過程中，有時存在僥幸心理。認(rèn)為在現(xiàn)場工作時，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行太過于煩瑣或機械，未嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行或執(zhí)行沒有完全到位，不是違章行為。況且認(rèn)為即使偶爾出現(xiàn)一些違章行為也不會造成事故。
（2）取巧心理
在遠離班組、倉庫的工作現(xiàn)場，因路途較遠，或操作中有重復(fù)性操作內(nèi)容。一些工作人員貪圖方便、怕辛苦，嫌來回麻煩，往往會出現(xiàn)不按規(guī)程制度執(zhí)行，擅自將幾項操作內(nèi)容自行合并操作、不辦理工作票或未做好安全措施就開工的現(xiàn)象，以及未使用相應(yīng)的工器具和安全用具就工作的違章行為。
（3）逐利心理
企業(yè)制定獎勤罰懶制度是為了提高勞動生產(chǎn)率，但是個別作業(yè)人員（特別是在記件、計量工作中）為了追求高額記件工資、高額獎金以及自我表現(xiàn)欲望等原因，將操作程序或規(guī)章制度拋在腦后，盲目加快操作進度，而不是科學(xué)的改進操作程序。
（4）偷懶心理
面臨公司制定的嚴(yán)厲事故責(zé)任處罰制度，個別職工認(rèn)為：多一事不如少一事，多操作多做事就容易出事。所以工作中甘愿一輩子當(dāng)副班，不愿意認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識和操作技能，反正操作中正班或負(fù)責(zé)人讓干什么就干什么，當(dāng)一個機械人，不僅少事少責(zé)任而且工資也少不了多少，何樂而不為呢？正是由于存在這種心理，在工作中不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，導(dǎo)致少了一道監(jiān)督關(guān)口。
二是：行為者對自己行為能力過高的估計。行為者的個人能力越強，技術(shù)越好，經(jīng)驗越豐富，則自認(rèn)為行為成功的把握就越大，行為動機就越強烈，就是人常說的“技高人膽大”，往往將規(guī)章制度拋在腦后。市電力公司近年來發(fā)生的一系列人員誤操作事故中，不少就是站長、班組長等技術(shù)負(fù)責(zé)人違章違紀(jì)造成的。分析違章者的違章心理有以下幾種情況。
（1）逞能心理
作業(yè)人員在生產(chǎn)現(xiàn)場工作時，不是憑借安全生產(chǎn)工作規(guī)程而是靠想當(dāng)然，自以為是，盲目操作。還有部分作業(yè)人員自持技術(shù)高人一等，按規(guī)定作業(yè)前應(yīng)到現(xiàn)場核實設(shè)備，但是自持自己熟悉現(xiàn)場設(shè)備系統(tǒng)圖，逞能蠻干，往往出現(xiàn)違章操作、誤操作或誤 調(diào)度 ，造成事故。
（2）幫忙心理
在生產(chǎn)現(xiàn)場工作中，往往會出現(xiàn)一些意想不到的事情，例如開關(guān)推不到位、刀閘拉不動等現(xiàn)象，操作者常常請同事幫忙，幫忙者往往障于情面或表現(xiàn)欲望，但是在不了解設(shè)備情況下，如果盲目幫忙去操作，極容易造成事故。
（3）冒險心理
在生產(chǎn)過程中，可能會出現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場的條件較為惡劣的情況，如果嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)程制度執(zhí)行確實有困難，我們的作業(yè)人員不是針對實際情況，采取必要的安全措施，而是往往冒險去工作。此次調(diào)研部分基層班組就自我曝光到：消除個別用戶電路故障工作中，為了不影響一個片區(qū)的供電，在未拉開配電變的跌落保險的情況下，未采取穿絕緣用具等安全措施，而是作業(yè)人員冒險帶電搭火作業(yè)。
(4)自負(fù)心理
當(dāng)操作過程中出現(xiàn)故障或異常情況時，作業(yè)人員基于對生產(chǎn)設(shè)備可靠性不信任的條件下，往往一味認(rèn)為是設(shè)備出現(xiàn)故障，而不是停止操作或工作，檢查自己操作過程是否存在問題，而是自以為是，認(rèn)定是生產(chǎn)設(shè)備存在問題，強行將防誤裝置打開，冒險進行操作。
三是：文化場對個體的影響。任何違章行為者都不是孤立的一個人存在，都是與集體或班組緊密相聯(lián)的，這種外界因素對行為者的直接或間接的影響是巨大的。下面具體分析一下文化場對違章者心理的影響。
（1）從眾心理
當(dāng)一個班組的班長或技術(shù)負(fù)責(zé)人違章，或者看見大家以前都是這樣干的，沒有出現(xiàn)過問題，自己這樣做也應(yīng)沒有問題，于是大家就會對違章違紀(jì)習(xí)以為常，這樣就會對班組其他同志起到潛移默化的作用，即看見別人能違章違紀(jì)沒出事，自己常常也跟著別人違章違紀(jì)。
（2）盲從心理
電力企業(yè)的培訓(xùn)制度，一般都是徒弟與師傅簽定師徒合同，由于師傅帶徒弟過程中，將一些習(xí)慣性違章行為也傳授給徒弟，然而徒弟如果不加辯識，全盤接受，不僅成為習(xí)慣性違章行為的傳播者，同時極可能成為因違章造成事故的責(zé)任者或受害者。
（3）好奇心理
生產(chǎn)工作過程中，當(dāng)運用一些新設(shè)備、新裝備等平日難得一見的情況時，出于好奇心理（嚴(yán)格講是一種求知欲望），作業(yè)人員往往會自己動手實踐一番，由于行為者對設(shè)備情況不熟悉、不了解，在這種情況下，極容易發(fā)生意外事故。
以上對違章人員的心理進行了分析，我們認(rèn)為人員違章造成事故的主要原因是行為者的內(nèi)因，即違章者的主觀因素是決定性的。行為者之所以違章在于行為者過高的看重行為后果的價值，又過低的估計自己失敗的可能性，形成了行為風(fēng)險估量的錯誤，最后走上冒險違章違紀(jì)的道路。但是每次違章違紀(jì)并不是必定會發(fā)生事故，這就給人造成一種錯覺，好象事故是偶然的，違章違紀(jì)并沒什么危險，出現(xiàn)事故主要是自己的運氣不好，這種觀點在事故分析中常常聽到。其實不然，統(tǒng)計表明，對于事故不管有這樣那樣的客觀原因，實際上都直接或間接的與違章違紀(jì)相關(guān)，這就是違章違紀(jì)與事故的必然性及規(guī)律性聯(lián)系。
二、物的不安全因素
前面著重對違章人員的行為動機進行了分析，然而在實際工作中，有部分是由于外界條件的影響或限制，導(dǎo)致直接誘發(fā)職工違章行為的發(fā)生。在此次調(diào)研過程中，職工對此反映特別強烈，作為管理技術(shù)人員不能忽視該影響因素對人員的影響作用。
1．人機界面 設(shè)計 不合理
作業(yè)人員使用的工器具，由于人機界面設(shè)計不適應(yīng)操作安全、高效、方便、宜人等要求是引發(fā)人員違章操作的一個重要原因，在我國目前生產(chǎn)安全工器具的企業(yè)尚未全面實行產(chǎn)品安全質(zhì)量認(rèn)證制度，生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)對安全工器具人機界面是否適應(yīng)操作需要的考慮很少，職工在使用過程中感到別扭難受，導(dǎo)致職工不愿意佩帶或使用安全工器具。例如個別企業(yè)生產(chǎn)的安全帽，不具備透氣功能，在炎熱的氣候下，職工佩帶此類安全帽在野外露天作業(yè)時容易出現(xiàn)中暑現(xiàn)象。
2．作業(yè)環(huán)境不適
作業(yè)環(huán)境不適應(yīng)工人操作也是引發(fā)違章違紀(jì)操作的一個重要原因，例如工作現(xiàn)場的噪音、高溫、高濕度、臭氣等使人難以忍受，導(dǎo)致工人急于避開那個環(huán)境。或者作業(yè)面空間過于窄小，難以按規(guī)程作業(yè)等。正是由于存在這些原因，一方面容易導(dǎo)致工作質(zhì)量無法保證，另一方面就易引發(fā)職工違章違紀(jì)冒險作業(yè)等。對此管理技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)具體實際，并按照科學(xué)性和合理性原則進行制定具體施工措施和方案。
3．生產(chǎn)管理不善
生產(chǎn)管理不善是產(chǎn)生違章的重要原因，安全系統(tǒng)工程理論特別強調(diào)“管理”的作用。認(rèn)為產(chǎn)生事故的間接原因是管理不到位，實質(zhì)上是產(chǎn)生事故直接原因的原因，管理上缺陷或不善，是根本性的事故隱患。生產(chǎn)管理不善具體表現(xiàn)以下方面：
（1）生產(chǎn)組織不當(dāng)。管理人員在組織生產(chǎn)，安排工作班組成員時，由于安排不當(dāng)使班組成員間產(chǎn)生人際糾葛，致使相互間配合不顧、信息不通或工作安排時間過長易造成工人疲倦等。這些都容易引起人員責(zé)任事故的發(fā)生。例如**供電局就發(fā)生過一起因安排不當(dāng)造成的惡性誤操作事故，當(dāng)時變電站站長與**值班員發(fā)生了激烈的語言沖突，沖突稍平息站長就安排該值班員操作，值班員帶著滿腔的怒火去操作，結(jié)果走錯位置。
（2）生產(chǎn)管理不當(dāng)。管理人員的職責(zé)就是管理，不僅要管理好人員，還應(yīng)該管理好班組的安全工器具，否則，當(dāng)職工使用了因質(zhì)量存在問題或因檢驗過期而失效的工器具，就容易造成人身傷亡。
（3）違章指揮。管理人員自身素質(zhì)不高，就容易在工作過程中違章指揮，帶頭違章。其影響是相當(dāng)惡劣的，也是極難以糾正的。例如管理干部自身不熟悉安全規(guī)定，冒險讓工人作業(yè)或野蠻施工、無證上崗等。
三、防范習(xí)慣性違章的對策
如何實現(xiàn)杜絕習(xí)慣性違章現(xiàn)象？如何加強班組安全基礎(chǔ)管理？確保生產(chǎn)性企業(yè)不發(fā)生人員責(zé)任的誤操作事故，我們認(rèn)為：杜絕違章行為的關(guān)鍵在于遵章守紀(jì)，而遵章守紀(jì)的關(guān)鍵是全體員工對遵章守紀(jì)的正確認(rèn)識，只有科學(xué)的認(rèn)識，才會有科學(xué)的態(tài)度，才能克服僥幸心理，才能自覺的約束自己遵章守紀(jì)。
遵章守紀(jì)是一種品質(zhì)，這種品質(zhì)的形成既有技術(shù)方面的作用，也有法治方面的作用；既有文化方面的作用，又有管理方面的作用；既需要個人的努力，又需要群體幫助；既需要干部對工人進行指導(dǎo)，也需要工人對干部進行監(jiān)督。可見，貫徹遵章守紀(jì)不是一個簡單的方法問題，而是一項涉及面很大的系統(tǒng)工程。建議采取以下綜合治理措施，杜絕習(xí)慣性違章現(xiàn)象。
1、建立完善的安全管理制度
俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，完善的安全管理制度是遵章守紀(jì)系統(tǒng)工程中的“硬件”部分，企業(yè)必須建立起嚴(yán)明的、可操作性的安全作業(yè)規(guī)章及勞動安全紀(jì)律的實施組織體制。也就是不僅要建立完善工人遵章守紀(jì)的管理制度。更重要的是建立完善管理干部遵章守紀(jì)的管理制度，確保各項規(guī)章制度能落在實處。
企業(yè)內(nèi)部建立安全生產(chǎn)激勵機制，建議按照職工生產(chǎn)責(zé)任的輕重，企業(yè)獎勵向生產(chǎn)一線傾斜、向高風(fēng)險工種傾斜，使其責(zé)、權(quán)、利實現(xiàn)統(tǒng)一，從而激發(fā)職工熱愛生產(chǎn)崗位。與此同時應(yīng)建立完善企業(yè)風(fēng)險抵押制度，通過實行嚴(yán)格的獎懲，把“遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)原則強化成工人和干部的行為準(zhǔn)則和自覺行為。
2、完善企業(yè)的教育培訓(xùn)制度
教育培訓(xùn)制度應(yīng)包括職工安全規(guī)章、紀(jì)律的內(nèi)容教育及實施訓(xùn)練。以及遵章守紀(jì)的意識能力教育及在生產(chǎn)中實施培養(yǎng)。要求對新上崗的工人和干部要進行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和考試，達不到要求就不能上崗；已上崗了的工人和干部出現(xiàn)違章違紀(jì)者，按照違章管理考核辦法需下崗重新學(xué)習(xí)，考核合格后才能再上崗；
3、營造企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍
反習(xí)慣性違章需要企業(yè)營造一個良好的企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍，企業(yè)要充分運用多種宣傳手段構(gòu)筑起企業(yè)的安全第一價值觀念和行為準(zhǔn)則，強化全體員工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，使每名工人和干部都能自覺的用安全第一的生產(chǎn)思想、安全第一的技術(shù)能力、安全第一的生產(chǎn)指揮原則、安全第一的協(xié)作精神規(guī)范自己的行為。
建立班組、車間以及企業(yè)內(nèi)部的對作業(yè)現(xiàn)場違章違紀(jì)進行檢查、評比、公布制度，設(shè)立違章違紀(jì)曝光欄，定期公布違章行為，在企業(yè)內(nèi)部制造一種遵章守紀(jì)光榮，違章違紀(jì)可恥的環(huán)境，形成強有力的群眾監(jiān)督機制。
4、加強班組安全管理
企業(yè)組織中班組是企業(yè)活動的基礎(chǔ)單元，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)及管理本身就是集體配合作業(yè)的過程，每一個人都是集體中的一員，作業(yè)的內(nèi)容又是與大生產(chǎn)系統(tǒng)緊密相關(guān)的，是大系統(tǒng)中的一部分，每個人的成敗，每一道工序的成敗，都將干擾集體的作業(yè)安全，他的不安全行為暴露在集體面前，自然會引起集體的反對和勸阻。這種反對和勸阻既是一種控制力，又是一種自覺性的推動力。為了充分發(fā)揮這種自發(fā)的班組監(jiān)控力量，在生產(chǎn)中可以有組織的建立起明確的互控機制，以提高這種互控效果。下面將通過調(diào)研收集到的，認(rèn)為有借鑒意義的一些管理方法提出供探討。
（1）班組成員輪流安全值周方法
班組成員輪流值周是一種民主管理，調(diào)動集體成員責(zé)任感的方法，也是一種培育集體成員安全意識，實現(xiàn)班組安全文化建設(shè)的有效方法。
班組成員輪流值周，就是班組的所有成員，依次分別輪流擔(dān)任一周的班組安全員，在每天班組會上由輪值員進行幾分鐘的班組成員遵章守紀(jì)講評與自查互查相結(jié)合的群查活動，在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)班組成員有違章違紀(jì)行為時，班組安全輪值員應(yīng)立即提出糾正意見，情況嚴(yán)重的，造成事故險兆的，應(yīng)按照“三不放過”的原則組織集體討論，提高認(rèn)識，找出原因，訂出措施，吸取教訓(xùn)，防微杜漸。
（2）班組設(shè)立安全監(jiān)督崗方法
生產(chǎn)班組在現(xiàn)場施工作業(yè)時，由于作業(yè)面廣，企業(yè)、車間以及班組的安全管理人員不可能每時每刻都在每一個生產(chǎn)現(xiàn)場，班組長也不可能每時每刻都能照顧到每一名工人。如何建立班組監(jiān)督管理約束機制，**供電局變電所進行了有益的探索。具體做法是：在班組設(shè)立安全監(jiān)督崗，根據(jù)班組的實際情況以及工作范圍，在班組工作成員中，挑選3-4名綜合技術(shù)素質(zhì)過硬的員工作為班組安全監(jiān)督崗的成員，確保在班組的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場都有一名安全監(jiān)督員，具體負(fù)責(zé)規(guī)范班組作業(yè)人員的作業(yè)行為。
（3）班長擔(dān)任班組安全的第一責(zé)任人
班長既是班組生產(chǎn)安全管理員，又是班組安全作業(yè)監(jiān)督員，作為班長要做到：使班組中每一個成員都了解本班組工作的性質(zhì)及危險因素，本班組工作現(xiàn)場的危險性因素，每一個成員都掌握事故的防范及事故中的減災(zāi)救援技術(shù)。與此同時，建立起小組中每個成員與班長遵章守紀(jì)聯(lián)保制度，班長違章違紀(jì)全班聯(lián)罰，班組中有一人違章違紀(jì)班長聯(lián)罰。
（4）班組安全學(xué)習(xí)制度
定期舉行班組安全學(xué)習(xí)是一項行之有效的方法，在班組安全學(xué)習(xí)會上，可以將本周班組發(fā)生的不安全行為，具體分析違章違紀(jì)的發(fā)生過程及發(fā)生的狀況。或者有針對性將別人的事故事例組織進行學(xué)習(xí)，前車之鑒，后世之師。從中汲取別人教訓(xùn)，警示自己。有的單位的班組安全學(xué)習(xí)，采用領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干班組，不定期參加班組的安全學(xué)習(xí)的辦法值得借鑒學(xué)習(xí)推廣。
5、加強車間安全管理
車間是企業(yè)生產(chǎn)中具有獨立生產(chǎn)功能的系統(tǒng)，也是企業(yè)安全管理中具有獨立功能的系統(tǒng)，工人及干部遵章守紀(jì)是車間安全功能的重要保障。因此，在車間管理工作中，對工人及干部遵章守紀(jì)是車間管理工作中的一項重要內(nèi)容。如何加強車間安全管理工作，建議從以下三個方面進行考慮。
（1）建立車間違章違紀(jì)信息搜集制度及方法
車間建立起違章違紀(jì)信息搜集制度及方法，查處違章違紀(jì)不僅是安全監(jiān)察部門的“專利”，車間處于生產(chǎn)一線對生產(chǎn)中的違章違紀(jì)行為接觸最直接。違章違紀(jì)的信息搜集方法主要要點是充分發(fā)揮車間一級的專職安全管理人員的作用，采用每天巡查和重點巡查的方法進行檢查。對于檢查次數(shù)必須有明確規(guī)定及檢查結(jié)果的記錄備案供分析。
（2）建立違章違紀(jì)信息分析制度及方法
車間建立違章違紀(jì)信息分析制度的目的是找出本車間違章違紀(jì)的發(fā)生規(guī)律及原因，為制定本車間控制措施提供科學(xué)依據(jù)。收集的違章違紀(jì)信息是動態(tài)的，每日都有變化，對信息的分析判斷是動態(tài)的、及時的。因此，這種分析應(yīng)是各級生產(chǎn)及安全管理干部日常工作的一部分。違章違紀(jì)信息分析主要是宏觀態(tài)勢分析和微觀結(jié)構(gòu)分析。宏觀態(tài)勢分析在于分析違章違紀(jì)發(fā)生的特點及分布規(guī)律和原因分析，為制定遵章守紀(jì)的措施和計劃提供科學(xué)依據(jù)。微觀結(jié)構(gòu)分析在于詳細的分解每一個班組以至每一個工種（特別是違章違紀(jì)頻率較高和造成事故險兆的班組及工種）發(fā)生違章違紀(jì)的原因結(jié)構(gòu)。才能有針對性制定防范措施提供依據(jù)。
（3）建立消除違章違紀(jì)行為控制制度及方法
車間要針對作業(yè)過程中，對存在的物的不安全因素進行分析研究。一是要制定具體的改進措施方案；二是要制定對違章違紀(jì)行為適時控制制度。目的在于通過改進措施方案，消除可能產(chǎn)生人員違章違紀(jì)的客觀原因，保證安全生產(chǎn)。
搞好安全生產(chǎn)工作，我認(rèn)為關(guān)鍵在于解決人，要實現(xiàn)控制人的違章行為首先要控制人的違章行為動機，人的違章行為動機是受一系列主客觀因素復(fù)雜作用的影響，因此，要控制人的違章行為動機，就需要對影響遵章守紀(jì)的一系列主客觀因素進行動態(tài)的系統(tǒng)控制管理。現(xiàn)代安全管理理論認(rèn)為：人機環(huán)境硬件系統(tǒng)是生產(chǎn)力，而安全管理是生產(chǎn)力的生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)取決于管理。所以只有針對影響遵章守紀(jì)的各種主客觀因素，嚴(yán)格進行科學(xué)的管理，企業(yè)的安全情況和效益才有根本性的改觀。
