影響電力企業安全的因素有很多，其中員工和管理者的素質是兩大要因，該兩大要因構成了事故的內因和外因，內因包括員工的觀念、行為、素質，外因包含管理的模式、力度和評價方法。減少事故的發生，提高安全生產水平，要從6個方面控制好內、外因。
1內因
1.1第一個“結”——員工的觀念
目前，電網企業安全管理，整體上尚屬于“要我安全”的態勢。盡管上上下下苦口婆心，作了很多努力，但總是雷聲大、雨點小，仍未形成“我要安全”的局面。員工的“我要安全”意識淡薄，很多員工“不怕受傷害怕傷和氣、不怕違章怕麻煩、不怕規章怕領導”，該制止的不好意思制止、該拒絕的不敢拒絕，一個個小隱患、一次次輕度違章就從大家的眼皮底下溜過，久而久之釀成大隱患和嚴重的違章。不出事故只是僥幸，萬一真的出了事故，就啟用全家人的眼淚來減輕處分程度，讓“恩愛有加”的各級領導也難以下“重”手，這個念你初犯、那個下不為例，到了生命受到傷害的時候就悔之晚矣。
上述問題的根源在思想，所以解決這個頑癥的有效辦法就是建設企業安全文化，加強員工安全意識、提高員工安全素養。從而使員工自發地、主動地、持久地按制度辦事，讓家屬永久地、情愿地支持職工，真正做到我要安全、我會安全、我讓我的家屬安全。
1.2第二個“結”——員工的行為
從大量事故統計的概率來看，人員違章造成的事故遠遠大于設備缺陷和環境因素所致的事故，約占90%。設備、環境當中的危險源的數量是有限的、固定的、易控的，而人員的行為是動態的、影響因素又是復雜的，因此，必須實施作業標準化、管理規范化，用明細的作業指導書強制規定作業程序和要求，用清晰的管理手冊強行規范作業標準和行為。但往往是說起來容易做起來難，現場作業人員不愿受他人所控，工作負責人不愿多管“閑事”，班長、安全員有時拉不下面子，久而久之，有些員工對“三違”看慣了、干慣了、習慣了。所以規范員工的行為要從制度執行的源頭做起，在起初推行“作業標準化、管理規范化”時，就要向軍隊學習，采用強制性的手段。
當然采取強制性手段并不排斥思想教育工作的開展，主管生產的領導也必須學會兩手抓。既要抓生產、又要抓思想。
1.3第三個“結”——員工的素質
任何一項作業都是通過“人”來完成的，員工之間素質參差不齊，某一個人的素質也有降低之時，對新設備、新技術、新工藝的掌握滯后，這都會使作業危險大增。員工素質還體現在工作中的每個環節、每個動作當中，表現形式實難掌控，常有一些非危險點的環節、隱患升級成事故。因此，低素質員工在崗是第一危險源，重視低素質員工的管理，是搞好安全生產的迫切之舉，崗位培訓亟待改善。一要抓好針對性培訓，如作業指導書、作業標準等要爛熟于心；二要抓好新設備、新技術、新知識、新工藝的提前培訓，做到心中有數；三要抓好事故多發點、危險點辨識培訓，做到知己知彼；四要進行細節培訓。
2外因
2.1第四個“結”——管理的模式
如今的電力安全管理，各級領導都非常重視。有明確的責任分工，并成立領導小組和安委會，建立兩個體系。層層簽訂責任狀，級級制訂落實方案，快報簡報，網會例會，黨政工團齊抓共管，現場的“三措一案”、“兩票三制”件件齊全。但制度健全不等于職能作用的有效發揮，要發揮好安全管理的職能作用，關鍵要打破傳統的“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的管理方式，要在堅持常態上、細節執行上、模式轉化上下功夫。
2.1.1堅持科學管理
用具體、明確的量化標準，取代籠統、模糊、運動式的管理要求。量化描述安全管理行為，將量化標準滲透到管理的各個環節，最大限度地以量化的數據作為提出問題的依據、分析判斷的基礎、考察評估的尺度。利用各專業的作業指導書，進行引導、調節、控制，及時發現問題，及時矯正不規范行為。
