對新時(shí)期電力企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的思考

一、當(dāng)前電力企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作存在的不足
　　
　　勞動(dòng)保護(hù)，是指國家和生產(chǎn)經(jīng)營單位為保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的生命安全和身體健康，在法律上、技術(shù)上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一整套綜合性的保護(hù)措施。現(xiàn)階段企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的管理體制為：企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)。而工會(huì)代表勞動(dòng)者實(shí)施群眾監(jiān)督，是這一管理體制中最基本、最廣泛、最直接的有效環(huán)節(jié)。
　　
　　多年來，電力企業(yè)各級工會(huì)組織，在制定勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度，建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督體系，開展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督活動(dòng)等方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。各基層單位都建立了不同形式的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三級網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以多種形式廣泛開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，特別是在“安康杯”競賽活動(dòng)中，緊密結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際，將職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生健康列入競賽的各項(xiàng)指標(biāo)，加大了競賽考核力度，取得了良好成效。為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，維護(hù)廣大職工的生命安全和身體健康發(fā)揮了積極的作用。
　　
　　但是，隨著電力工業(yè)的快速發(fā)展，電力建設(shè)和生產(chǎn)任務(wù)日益繁重，電力技術(shù)和設(shè)備不斷更新，電力作業(yè)環(huán)境不斷變化，勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的不斷提高，現(xiàn)有的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作觀念、工作方式、工作手段等與新時(shí)期電力生產(chǎn)發(fā)展和保護(hù)職工勞動(dòng)健康的要求已不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　
　　1．職工勞動(dòng)保護(hù)的觀念和意識，與新時(shí)期勞動(dòng)保護(hù)工作的高標(biāo)準(zhǔn)高要求不相適應(yīng)。當(dāng)前，個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、一部分職工，特別是還有個(gè)別工會(huì)干部對新時(shí)期工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要性認(rèn)識不足，沒有意識到保護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益、維護(hù)職工生命安全與健康是電力工會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。勞動(dòng)保護(hù)的觀念沒有真正做到深入人心，還存在著必須要監(jiān)督的被動(dòng)局面，首先沒有形成職工在生產(chǎn)勞動(dòng)工作中主動(dòng)維護(hù)自身安全與健康，由“要我安全健康”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩】怠钡淖杂X行為。其次沒有形成全員勞動(dòng)保護(hù)的觀念。認(rèn)為安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是現(xiàn)場作業(yè)人員的事情，安全生產(chǎn)由安監(jiān)部監(jiān)督，勞動(dòng)保護(hù)用品由人力資源部發(fā)放，沒有樹立起全體職工“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的企業(yè)安全文化理念。職工勞動(dòng)保護(hù)工作的廣度和深度受到了很大的限制。再次有相當(dāng)一部分職工沒有認(rèn)識到自己所從事的工作及其環(huán)境對勞動(dòng)者本身存在的安全隱患及對健康的影響，對規(guī)避的方法和必要的防范措施等不知情。
　　
　　2．職工勞動(dòng)保護(hù)的檔次與新時(shí)期電力發(fā)展的要求不相適應(yīng)。當(dāng)前的職工勞動(dòng)保護(hù)，還僅僅停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放上，更深層次的勞動(dòng)保護(hù)還沒有提到議事日程，如勞動(dòng)保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的工作規(guī)范、外界對電力崗位操作者的影響、生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境對生產(chǎn)勞動(dòng)工作人員身體健康的損害以及勞動(dòng)者的休息、休假權(quán)等。
　　
　　3．工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)能力與新時(shí)期電力發(fā)展水平不相適應(yīng)。電力工會(huì)是實(shí)施職工勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督最主要的主體。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專貴人員的專業(yè)水平?jīng)Q定了全局職工勞動(dòng)保護(hù)工作的水平，在某種意義上也可以說決定了職工工作和勞動(dòng)的安全健康水平。但是，當(dāng)前電力企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作人員存在以下幾個(gè)方面的問題：(1)專業(yè)業(yè)務(wù)水平低，且人員極不穩(wěn)定；(2)崗位不能保證，特別是本次“三改”后，各企業(yè)大力壓縮工會(huì)定員，勞動(dòng)保護(hù)專責(zé)崗位只能兼職而且是三、四個(gè)崗位職責(zé)一人兼，窮于應(yīng)付，嚴(yán)重影響職工勞動(dòng)保護(hù)職能作用的有效發(fā)揮；(3)一些工會(huì)在電力企業(yè)中還存在安置型傾向，年輕的、高學(xué)歷高素質(zhì)的人員嚴(yán)重缺乏。
　　
　　4．工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)與企業(yè)安全生產(chǎn)息息相關(guān)，安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是設(shè)備和人身的安全，忽視了勞動(dòng)者心理健康對安全生產(chǎn)的影響。新時(shí)期勞動(dòng)保護(hù)就是要在保護(hù)勞動(dòng)者人身安全與健康的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究與探索職工心理健康對安全生產(chǎn)的作用與反作用，建立健全相應(yīng)的管理制度與管理方法。
　　
　　5．基層工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)檢查員，在責(zé)、權(quán)、利不匹配、激勵(lì)機(jī)制不完善的情況下，不能積極主動(dòng)進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)檢查，工作的責(zé)任心不強(qiáng)，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的作用就不能很好的發(fā)揮。
　　
　　6．工會(huì)對于與職工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)的決策不能及時(shí)參與，意見和建議得不到及時(shí)采納，只能事后監(jiān)督，工作效果大打折扣。特別是部分單位工會(huì)尚沒有按照法律規(guī)定參與職工傷亡事故的調(diào)查處理，相關(guān)維權(quán)工作處于缺位狀態(tài)。
　　
　　7．工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)隨著電力企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新和生產(chǎn)作業(yè)人員操作方式的變化、工作環(huán)境的變化以及出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)調(diào)整。勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的技術(shù)手段也應(yīng)更新。工作重點(diǎn)也應(yīng)隨著轉(zhuǎn)移，以確保勞動(dòng)保護(hù)工作起到實(shí)效。
　　
　　二、勞動(dòng)保護(hù)工作與電力發(fā)展不相適應(yīng)的原因
　　
　　電力工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作與新時(shí)期電力事業(yè)的高速發(fā)展存在許多的不適應(yīng)，原因是多方面的，歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：
　　
　　1．電力企業(yè)普遍存在的重生產(chǎn)、重基建、重營銷的傾向，對設(shè)備和人身的安全非常重視。但是，對職工的勞動(dòng)保護(hù)特別是在生產(chǎn)作業(yè)中的身體健康、工作環(huán)境對職工健康的影響沒有引起足夠的重視。
　　
　　2．工會(huì)、職工代表和安監(jiān)部門三者的配合協(xié)調(diào)不到位，優(yōu)勢不能互補(bǔ)。特別是在大多數(shù)人的認(rèn)識中，勞動(dòng)保護(hù)只是工會(huì)的事，所以形成了工會(huì)在職工勞動(dòng)保護(hù)工作中“單打獨(dú)斗”的局面。
　　
　　3．激勵(lì)機(jī)制不健全，相關(guān)的配套措施不落實(shí)，各級工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查人員的積極性不能充分發(fā)揮，特別是班組勞動(dòng)保護(hù)檢查員的作用受到限制。
　　
　　4．工會(huì)及工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的職權(quán)設(shè)定限制了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的力度與效果。
　　
　　5．職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作手段落后，必要的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備不能保證，工作條件限制了勞動(dòng)保護(hù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。