三和云南分公司按照江西分公司與云南國際公司簽訂的《伊江上游水電項目施工電源系統生產準備及運行與維護技術服務合同》與《伊江上游施工電源系統電力調度、其培變電站及線路運行與維護、倉庫管理技術服務委托合同》的要求，承接了緬甸電源電站、變電站的設備運行維護與電力調度工作。2011年是公司從生產準備期轉入生產運營期的關鍵之年，也是公司第一次涉足境外工程的管理，如何加強公司涉外安全管理、確保人員安全，保障公司在境外各項工作的安全有序開展，既是公司當前及今后安全管理工作的重中之重，也是個全新的課題。
??????? 在安全管理方面，境外工程與國內工程存在較大差別，它所面對的是完全不同的外部市場環境，包括社會、政治、經濟、法律、風俗習慣、地理氣候、工藝標準、慣常做法等，因此必須針對境外項目與國內項目的差別，創新管理模式，加強境外風險防范，確保人員安全和項目安全穩定。
??????? 黨和國家領導人胡錦濤曾多次指出：“安全生產關系到人民生命財產安全，關系改革發展的穩定大局，要堅持安全發展、節約發展、清潔發展”，并強調：“人的生命是最寶貴的，我國是社會主義國家，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價”。三個“不能”，鏗鏘有力，充分體現了“以人為本”的科學發展觀，更體現了對人的生命的關愛。因此我們在境外生產作業中一定要深入實踐科學發展觀，堅持以人為本，尊重人的生命，尊重員工，關愛員工，按照國務院辦公廳轉發商務部等部門《關于加強境外中資企業機構與人員安全保護工作意見》的通知要求，采取切實有效的措施保障員工的生命財產安全和項目生產安全。
??????? 第一，全面樹立風險意識，切實抓好“大安全”管理。
??????? 一是公司按照“統一領導、分工協作、反應及時、措施果斷”的原則制訂公共安全事件應急處理預案，建立有系統、分層次、上下一致、分工明確、相互協調的公共安全事件應急處理體系。堅決落實集團公司“確保派出人員生命財產的絕對安全”要求，加強涉外事件應急預案的演練，重點做好突發情況下板瓦→其培→騰沖、瓦曉（密支那）→甘拜地→騰沖的陸路撤離與電源電站基地空中直升機撤離預案的制定和演練，提高突發事件的應變能力，在發生突發事件時及時有效實施應急處置與救援工作，保障企業員工和公眾生命安全，最大程度減少財產損失、環境破壞和社會影響；加強對駐緬人員緬語的學習培訓，以便在突發情況下能夠機智靈活地應對突發事件；嚴格管理員工外出或單獨行動，防止遭到襲擊或搶劫；要求駐緬人員接到相關指令后，嚴格按預定計劃有序行動。
??????? 二是確保光纜通信和衛星通訊兩條聯絡通道暢通，以便及時掌握國內國際形勢信息，做到信息暢通；嚴格落實江西分公司“電站服務產業安全穩定工作匯報規定”，建立24小時的值班制度，保持與江西分公司、云南國際公司有關部門的信息溝通，及時相互通報有關信息。
??????? 三是加強“三證”管理工作及與相關部門的溝通聯系。嚴格外事管理工作，嚴格執行《中華人民共和國公民出境入境管理法》和云南國際《出入境證件管理辦法》，加強出境人員的證件管理，所有工作人員必須持出入境通行證、健康證及綠卡（簡稱“三證”）合法進入緬甸，不得非法進出邊境；加強與緬甸中國使館的經常性聯系，從使館得到官方和非官方有關安全方面的信息，同時加強與緬甸當地政府、軍警的溝通，取得當地政府部門與當地駐軍的支持；與電源電站各參建單位建立良好的伙伴關系，遇有突發事件發生時，有助于危機的化解。
??????? 四是加強行車安全管理工作。緬甸人煙稀少，道路條件差，最易出現車輛故障、陷車等行車風險。因此交通運輸必須選擇帶前驅的大功率車輛。行車時應選擇適當的檔位，勻速行駛。出車前，應對車輛進行例行保養，檢查車輛油、水是否充足，隨車工具是否齊全，并帶上厚木板、鐵鍬等自救工具，因道路難行，最好帶兩個備胎，以防萬一。同時準備充足的飲用水和食物。另外，車上準備指南針或GPS（全球衛星導航系統)，條件允許時，帶上衛星電話，防止出現問題失去聯絡。
??????? 五是以建設和諧平安工地為主線，加強基礎工作，狠抓治安防范。制定和落實治安、穩定治理各項措施，加強進出營地人員管理，做好發電廠房、變電站、施工建設生產區、大壩、副壩、溢洪道、生產區管理大樓、員工生活區的安全保衛工作，確保項目運營工作安全、和諧、協調和有序開展。
??????? 六是嚴格遵守中緬兩國法律、法規，尊重緬甸人民的宗教信仰和風俗習慣，保障當地居民的正當權益。主動與居住地人民交流，對居住地的風俗習慣盡量做到入鄉隨俗，積極融入當地社會，加深互信、共同發展、互利共贏，拓寬企業和諧發展空間，共享平安與繁榮。
??????? 七是防范經營風險。全面了解緬甸政治、經濟、文化、法制、社會和治安環境，正確評估企業經營面臨的風險，建立有效的風險防控機制，按照公司安全管理目標與工作思路的要求，抓管理定責任，積極落實安全文明“十不發生目標”，深入開展江西分公司提出的“公司治理年”活動，全面防范經營風險，確保緬甸伊江上游施工電源電站生產經營的順利進行。
