供電企業應當加強供電設施建設，具有能夠滿足其供電區域內用電需求的供電能力，保障供電設施的正常運行。
??? 一、供電企業的供電能力
??? 供電企業的供電能力是指供電企業應具備的生產、經營、管理和服務的能力。它包括供電企業在其區域內電力設施的建設、改造和維護，履行電力社會普遍服務義務，提供合格的電能和規范的服務，能夠滿足用戶對電能的特殊要求以及供電企業自身發展等能力。供電企業自身發展，是提高供電能力的保證。
??? 二、我國目前供電能力存在的主要問題
??????? 由于配電網建設長期投入不足，隨著經濟的迅猛發展，城市快速擴張，城鄉一體化進程加快，電網尤其是供電設施已不能滿足需求，存在以下幾個問題：
??? 第一，電網規劃滯后，與城鄉建設規劃脫節。部分地區建設規劃沒有充分考慮供電基礎設施建設的要求，給電網建設帶來一定難度。一些建設中的工程沒有預留變壓器、配電站等電力基礎設施建設用地，影響了電網的配套跟進和部分居民區電力的有效供應。
??? 第二，電網發展不平衡，結構性矛盾突出。配電網絡存在許多薄弱環節，有的鄉鎮配電臺區布點少，容量小，線路嚴重老化，安全隱患較為嚴重。
??? 第三，局部地區變電站主變容載比低。在用電高峰期時常出現過載運行；部分農村變電站是單主變運行，一旦檢修或重大自然災害損毀，會引起大范圍停電；網架結構薄弱，高壓電網為放射型結構，線徑細，各變電站之間負荷轉供能力差；中低壓電網導線面積小，線路老化，分段開關少，變壓器容量偏小，供電可靠性、安全性不高。
??? 第四，線路設施老化嚴重。兩網改造的供電設施已運行10余年，電力設施陳舊老化，其安全狀況和供電能力已無法滿足新時期城市發展和農村用電需求，供電“卡脖子”問題突出，個別地區停電頻繁，供電質量難以保證。
??? 三、供電能力方面存在主要問題
??? 部分地區電網存在結構性矛盾，電網投入不足，配網改造滯后，特別是邊遠地區、農村電網較為薄弱，電網發展不能滿足日益增長的用電需求。
??? 主要表現：用戶由于供電容量或線路原因無法增容上電、供電電壓極低影響設備正常運行和供電可靠性無法保證（經常停電或一旦停電就造成戴面積停電等情況）。
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??? 第七條 電力監管機構對供電企業的供電質量實施監管。
??? 在電力系統正常的情況下，供電企業的供電質量應當符合下列規定：
??? (一)向用戶提供的電能質量符合國家標準或者電力行業標準；
??? (二)城市地區年供電可靠率不低于99%,城市居民用戶受電端電壓合格率不低于95%，10千伏以上供電用戶受電端電壓合格率不低于98%；
??? (三)農村地區年供電可靠率和農村居民用戶受電端電壓合格率符合派出機構的規定。派出機構有關農村地區年供電可靠率和農村居民用戶受電端電壓合格率的規定，應當報電監會備案。
??? 供電企業應當審核用電設施產生諧波、沖擊負荷的情況，按照國家有關規定拒絕不符合規定的用電設施接入電網。用電設施產生諧波、沖擊負荷影響供電質量或者干擾電力系統安全運行的，供電企業應當及時告知用戶采取有效措施予以消除；用戶不采取措施或者采取措施不力，產生的諧波、沖擊負荷仍超過國家標準的，供電企業可以按照國家有關規定拒絕其接入電網或者中止供電。
??? 一、電能質量及其標準
??? 供電質量包含電能質量和供電可靠性。反映電能質量的主要指標有：(1)電壓偏差，是指由于電力系統運行狀態的緩慢變化使電壓水平發生的偏移。(2)三相電壓不平衡度，是指電力系統中三相不平衡的程度，用電壓負序分量與正序分量的方均根值百分比表示。(3)諧波，是指頻率為電源基波頻率整數倍的正弦電壓或電流。(4)電壓波動，是指電壓方均根值一系列的變動或連續的改變。(5)頻率偏差，是指系統頻率的實際值和標稱值之差。
??? 35千伏專線供電用戶和110千伏以上供電用戶的電壓允許偏差值是供電電壓正負偏差絕對值之和不超過額定電壓的10%。
??? 35千伏非專線供電用戶或者66千伏供電用戶的電壓允許偏差值是供電電壓正負偏差絕對值之和不超過額定電壓的10%，10（6、20）千伏供電用戶的電壓允許偏差值是系統額定電壓的±7%。
??? 380伏供電用戶的電壓允許偏差值為額定電壓的±7%，220伏供電用戶的電壓允許偏差值為額定電壓的+7%、－10%。
??? 二、供電企業在指導督促消用戶消除諧波、沖擊負荷等對供電質量的影響方面的責任
??? （一）諧波及沖擊負荷的危害
??? 發輸供設備及用電負荷的損耗會增加；干擾精密電子設備、通信線路的正常工作；損壞電機類負荷或縮短使用壽命；影響表計的計量精度；引起繼電保護及自動裝置的誤動或拒動等。
??? 同時，電網在受到冶金、鋼鐵和交通等行業用戶的電熔煉設備、電力機車等大容量沖擊性負荷擾動時，在由原來的平衡狀態過渡到新的平衡狀態這一動態過程會使各機組的送出功率、轉速等發生變化，引起電網頻率、電壓及潮流的急劇變動，會對電網電能質量、安全運行產生不利影響，也會危害到廣大電力用戶的安全用電。
??? （二）供用雙方應共同承擔維護合格供電質量的責任
??? 《電力法》第二十八條規定“供電企業應當保證供給用戶的供電質量符合國家標準，對公用供電設施引起的供電質量問題，應當及時處理”，《規則》第五十六條也明確規定“用戶的非線性負荷、沖擊負荷、波動負荷、非對稱負荷對供電質量產生影響或對安全運行構成干擾和妨礙時，用戶必須采取措施予以消除，如不采取措施或采取措施不力，達不到國家標準，供電企業可中止對其供電”。可見，供電企業向用戶提供質量合格的電能產品，是依法履行供電職責的一種具體表現。同樣，基于“誰污染（干擾）、誰治理”的公平原則，為將諧波、沖擊負荷對電能質量的影響限制在國家允許范圍內，每個電力用戶也有依法用電，維護電能質量合格、不污染電網的責任。
??? （三）供電企業應當審核用電設施產生諧波、沖擊負荷的情況
??? 供電企業作為維護公共電網安全運行、提供合格電能產品的責任主體，需要加強對發供電設施的改造及相應治理裝置的建設與使用，通過加大供電系統短路容量、提高供電系統的電壓等級、加大供電設備的容量、盡可能保持三相負載平衡等措施，提高電網抗諧波和抗沖擊的能力；另一方面應該積極采取行之有效的措施，從“事前預防”及“事后控制”兩方面入手，依法嚴把用戶接入負荷的審核關，積極督促指導用戶采取正確措施消除諧波、沖擊負荷對電網供電質量和安全運行的影響。
??? （四）用戶在消除諧波等妨礙電能質量的不利因素方面應做的工作
??? 廣大電力用戶應當按照國家有關規定和標準，通過安裝監測和濾波裝置等積極有效的措施，將自身用電負荷產生的諧波控制在合格范圍內。此外，對有大容量沖擊負荷的用戶，在采取有效的技術措施外，還應根據與供電企業的供用電合同或相關協議約定，在沖擊負荷的啟用、暫停等變化前，與供電企業共同制定詳細方案并嚴格執行，確保對電網供電質量、安全運行的影響減至最小。
??? 三、供電質量方面存在主要問題
??? 可靠性方面：存在基礎數據的搜集、統計、使用不合理、不全面，統計方法不規范，實際停電時間與統計停電時間不符的情況，甚至出現一些供電企業為了達到上級規定的指標在統計中人為進行干預的現象。
??? 電壓合格率方面：測量統計居民用戶端電壓合格率方面，存在測量點數量不足，布局不合理，監測裝置校驗與維護不及時，統計分析軟件不規范，隨意更改電壓上下限設置，報表數據與現場監測數據不符的情況。
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