一、安全監督概述
??????? 1、安全監督的含義。
??????? 安全監督是指運用行政和法律的手段，監督相關的單位和個人履行安全生產職責和執行 安全生產法律、法規的情況，是一種帶有強制性的監督，安全監督機構具有一定的權限，能對監督對象進行監察、檢查、制止、糾正和懲誡違章失職行為，以保證安全生產方針政策和法律法規的實施。
???????? 2、安全監督工作的目的和性質。
??????? 安全監督工作貫穿于生產(施工)的全過程，是企業安全生產管理工作的重要組成部分；以人為本、關愛生命，保護職工的安全與與健康，杜絕人身傷亡事故，防止重大設備事故發生，提高企業安全生產水平，做到安全發展，促進經濟效益的增長，是安全監督工作的根本目的和性質。安全監督本身是一種行政執法過程，也是一種動態控制過程，通過安全檢查、安全教育、整改完善、應急補救及反饋等活動，實施事故預防。
???????? 3、什么是安全監督體系?
??????? 安全監督體系從組織管理上講，是由集團公司各級安全監督部門及安全監督人員構成。發電企業要按規定設立安全監督機構，主要車間（生產部門）設專職安全員，其它車間和班組設兼職安全員。由安全監督部門、車間（部門）安全監督員、班組安全員組成企業三級安全監督網絡。安監系統為上至分管安監副總工程師（安全總監），下至各二級機構的安監人員。這個體系除了安監組織機構和人員外；還包括服務于安監工作的器材、儀器用具以及管理機制和安全管理制度等，形成了-個有機體系。企業的安全監督體系，還包括企業消防監督網絡、工會三級勞動保護體系。
??????? 4、安全監督機構應歸口管理本企業的安全生產工作。
??????? （1）組織制定綜合性的安全生產管理制度；
??????? （2）會簽各部門分管范圍內的安全生產管理文件；
??????? （3）事故匯總和統一對外發布安全生產信息；
??????? （4）企業安全監督機構可借助學會、協會、專家組織期或其他中介機構和社會組織，對被監督對象的安全生產狀況提供診斷、分析、評價等服務。?
???????? 二、安全監督體系的構成、功能、職責、功能和工作方法
??????? 1、安全監督體系的基本構成和主要功能。
??????? 發電企業安全監督體系一般由安全監督部門、車間（部門）和班組安全員組成三級安全監督網絡。其主要功能，一是安全監督，二是安全管理。即運用行政上賦予的職權，對電力生產和建設全過程的人身和設備安全進行監督，并具有一定的權威性、公正性和強制性；協助領導做好安全管理工作，開展各項安全活動等。企業安全監督部門的工作側重點，應以安全管理為主，現場監督為輔，以不定期抽查為其主要監督方式；車間級（部門）安全人員的工作側重點，是監督一些工作量較大或工作條件較復雜的大修、設備改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的辦法，以較多的精力從事安全管理工作；班組級安全員應主要側重于現場直接監督檢查。
??????? 2、安全監督體系（部門）的雙重職能。
??????? 安全監督組織結構、安全監督網絡、安全監督制度，構成企業完善的安全生產監督體系。電力生產的安全監督，屬于企業內部的，還應接受所在地政府有關部門的安全監察。企業內部實行上級對下級的安全生產監督，并對代管企業和承包單位進行安全生產監督。企業的安全監督具有雙重職能：一方面是運用上級賦予的職權，對企業的生產和基本建設全過程的人身和設備安全進行監督，并具有一定權威性、公正性和帶有強制性的特征。另一方面職能是，協助領導抓好企業的安全管理工作，開展好各項安全活動和安全檢查工作；做好本職范圍內的安全統計、分析、安全目標管理及安全考核工作。
??????? 3、安全監督體系（部門）主要職責。
??????? (1)貫徹落實安全生產方針，依法依規履行安全監督職責。
??????? (2)組織進行企業安全動態分析，提出企業安全生產綜合目標（安全周期、事故率等）和控制措施。
??????? (3)深入工作現場進行監督、檢查，及時發現問題，督促有關部門及時整改。
??????? (4)監督、檢查各基層部門、班組貫徹、執行各項規章制度及修訂、審批工作的落實。
??????? (5)監督、檢查設備、設施、安全工器具等的管理情況和設備消缺工作。
??????? (6)組織并參加事故的調查和處理，提出處理和整改意見，并督促落實。
??????? (7)及時進行事故通報。
??????? (8)組織安全教育和培訓活動。
??????? (9)及時向企業領導匯報安全生產情況，為領導決策提供依據，當好參謀。
??????? 4、安全監督體系（部門）的工作方法。
??????? 在生產實踐中，企業安全監督部門總感到工作不夠順利，與安全保證體系的關系不夠協調，如果不能正確處理好兩者的關系，就會影響安全監督體系功能的實現。因此，要充分發揮安全監督體系的作用，工作方法就顯得十分重要。
??????? (1)由于電力生產的復雜性，安全問題滲透于電力生產各個方面、各個環節，任何一個錯誤的命令、錯誤的操作、錯誤的作業，都可能導致事故甚至整個電力系統的瓦解。所以，安監人員必須掌握電網運行、設備運行等各種專業知識，掌握各類生產人員的工作性質和特點，掌握不斷發展的電力生產新知識，成為電力生產的行家里手，為安全監督工作打下堅實的基礎。
??????? (2)安監部門要有一個長期的管理規劃和目標，如企業員工的安全培訓、安全設施標準化、安全生產激勵機制的建立、企業安全文化的創建等。這些工作不但要有計劃，而且要有具體內容和實施方案，通過分階段、由淺入深地工作，使員工的安全生產技能、安全生產意識和企業的安全生產基礎得以不斷提高。
??????? (3)安監部門要在大量的、深入的現場安全管理的實踐中，不斷發現和研究管理中存在的問題，找出安全管理中具有規律性的東西，上升到理性的認識，形成規章制度。用不斷完善的安全生產規章制度指導工作，使安全管理規范化、制度化。
??????? (4)安全監督工作直接涉及到對人的管理，如果單純采用處罰，不能使員工從思想上對安全管理產生認同，心悅誠服地接受教育，就可能使員工產生逆反心理。要把思想工作與嚴格的獎懲有機地結合起來，并做到在獎罰上制度化、規范化，切忌隨意性和盲目性。對一般性違章應區別不同工種和特定生產環境，宜采用以說服教育為主的處理方法。對嚴重違章和屢教不改的習慣性違章，要堅決果斷地嚴肅處罰。同時，要做到有獎有罰，對企業安全生產做出貢獻的員工、安全風險較大的工種，安監部門要積極為他們爭取榮譽和獎勵，并要進行大力表彰和宣傳，在企業中逐步形成違章可恥、安全光榮的企業文化。
??????? (5)要做好企業安全工作，安全監督體系與安全生產保證體系要形成合力，才能使安全管理整體功能得以發揮。安監部門要經常主動與各生產單位、生技部門、人教部門、黨群部門溝通信息，及時向他們通報上級安全管理的要求、職工獎罰處理、安全管理工作重點等情況，積極主動爭取有關部門的意見和建議。特別是在事故調查和處理中，安監部門要充分聽取事故單位的意見，全面了解和掌握情況，對事故原因和責任做出正確的分析和判斷。如果事故原因分析不當或對有關責任人處理不當，就會對安全管理的嚴肅性、安全監督的權威性造成影響，對今后的安全監督工作十分不利。
??????? (6)要搞好企業的安全生產工作，離不開領導的重視和支持。這除了領導對安全工作重要性的認同外，很大程度上取決于安全監督體系的工作情況和工作效果。如果安監人員通過扎實、細致的工作，對企業安全形勢的分析具有及時性、準確性，提出的措施具有針對性、可行性，使安全基礎不斷鞏固，安全水平不斷提高，使領導感到安監人員是自己安全工作上離不開的參謀和助手，自然會重視和支持安全監督體系的工作。
??????? 5、安全監督工作的必要性。
??????? 實踐證明：僅有各級領導、各部門以及班組在管理生產的同時，負責管好安全，但是沒有相應的安全管理組織和監督體系來支持是不夠的。另外在電力生產中，安全和生產應該是統一的，不應該割裂開；然而事實上在實際工作中，由于種種原因，安全和生產脫節的情況經常發生，這種情況不僅現在有，并且在今后-個相當長的時間仍會存在．主要表現在以下十個方面。
??????? (1)當企業生產任務繁重時，特別是在完成任務和設備檢修中，有時容易出現偏重于趕任務、搶進度而不注意安全的情況。
??????? (2)在工作中，當生產和安全發生矛盾時，有時往往首先考慮的是生產需要，忽視安全方面的措施。如為了搶修設備既不執行工作票又不采取必要的安全措施，電氣作業安全距離不夠有時會讓人冒險作業，鍋爐爆管后搶修時爐膛溫度過高，也容易違章指揮工人蠻干。
??????? (3)企業在研究提高經濟效益的各種措施時會更多著眼于經濟，沒有同時更好地考慮加強安全生產搞好勞動保護，改善勞動條件，把職工的安全和健康放到第二甚至第三的位置。
??????? (4)企業在編制生產計劃任務時及各項生產指標都能訂得很具體，但對安全生產方面的組織措施和技術措施有時會籠統提而被忽視。
??????? (5)在設計、安裝工作中，有時為了節約投資而削減安全技術措施項目，特別是對工程投產后如何方便運行維護以及提高安全性，往往考慮不夠。
??????? (6)在企業經營管理中，容易忽視對安全生產提出高的標準；在制定生產經營管理計劃中，又往往會缺少安全的內容。
??????? (7)設備更新改造過程中，往往沒有很好地解決勞動保護和安全上存在的問題，國家規定應提取的勞動安全技術措施費用得不到保證，生產中的不安全因素和隱患不能及早得到控制和消除。
??????? (8)在執行各項規章制度中，由于人員的政治素質和技術素質以及工作責任心，往往會發生違章作業。
??????? (9)在企業執行經濟承包責任制中，有時存在只承包經濟，不承包安全的傾向，致使未經過培訓，技術不熟練的臨時工、合同工盲目獨立工作。
??????? (10)最后就是-個企業發生了故障，在調查、分析和認真吸取事故教訓的過程中，又會來自各方面的干擾和阻力。至少在這些方面，如果處理不好，安全和生產就會脫節。安全監督工作的必要性就在于協助領導改善和糾正各種安全和生產脫節或隔裂的狀況，使之統一到“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針上來，提高貫徹執行安全生產方針的自覺性，更好地保證設備安全和人身安全。為此各級安全監督人員要認真履行安全監督職責，每天深入現場，要做到清楚現場作業內容、清楚作業危險點、清楚現場安全措施、清楚誰是工作負責人和工作班成員、清楚到現場應重點檢查的部位，并做好巡查記錄。
??????? 6、企業安全生產監督人員條件。
??????? (1)堅持原則、作風正派、責任心強；
??????? (2)具有大專及以上學歷或助理工程師及以上職稱；
??????? (3)熟悉與安全生產有關的法律、法規、標準、規程、制度等;；
??????? (4)有3年以上相關專業工作經驗；
??????? (5)身體 身體健康。
??????? 安全監督人員實行持證上崗制度。安全生產監督人員執行正常的現場安全生產監督任務時，應著裝整齊并佩帶“安監”標志，必要時應出示證件。
??????? 三、企業安全監督人員必須具備的知識和技能
??????? 安全監督工作是一項技術性、政策性、原則性都很強的工作。它不僅涉及到專業技術，組織管理等方面的知識，而且還要有較豐富的生產實踐經驗和組織工作經驗。因此，安全監督人員必須是具備較全面的知識和技能，要認真學習安全生產的方針、政策和規章制度、安全技術和知識，在日常的安監工作中，做到真管、敢管、會管、常管，并在工作實踐中，逐步培養達到以下技能。
??????? （一）安監人員要有較好的政治素質和組織能力
??????? 在一個發電企業中，安全生產與其他各項工作的矛盾是很多的，并且是經常余發生的，如安全與經濟、主業與副業、事故與獎勵等等，處理不好，必然影響安全生產，安監人員必須面對這些矛盾進行工作，所以必須要有較好的政治素質。國家電力公司在《安全生產監督規定》中明確指出，要選派作風正派、堅持原則、責任心強、嚴格公正的人員擔任，就是這個道理。另外，安全監督又是一項群眾性很強的工作，需要有相當的組織能力并要有較高的總結分析能力和寫作能力，為企業領導提供有關安全情況的分析、總結，做好領導的參謀助手工作。
??????? （二）安全監督人員的基本素質
??????? 1、熟悉主要設備結構、性能。
??????? 發電企業的安全監督人員，要熟悉其管轄范圍內主要設備的結構、性能：能和經常發生故障的原因及其防范措施。例如本廠運行的鍋爐、汽輪發電機組、各種電氣設備及熱工、繼電保護、自動裝置等，安監人員應該熟悉這些設備在結構和性能上有什么特點？哪些部件最關鍵，容易發生故障？在運行中有何特殊要求？發生故障的技術原因是什么？有哪些防止對策等等。掌握了這些，才能對有關設備的安全運行進行監督，一旦發生了事故，才能較深入進行分析。當然，發電設備很多，要求什么都懂是不可能的，但對那些經常有可能發生影響安全運行的設備，必須熟悉、弄懂。
??????? 2、熟悉電力及熱力系統。
??????? 熟悉電力及熱力系統，才能掌握生產中安全運行的全過程，掌握生產過程中發生故障后各種參數的演變過程，才是真正熟悉了本企業的生產。電廠的安監人員應熟悉主蒸汽系統、給水系統、循環水系統、油系統、電氣一次接線、廠用電系統、主要直流系統及脫硫和除灰系統等。有些發電企業，主張從值長中選拔安監人員，也有的發電企業主張從單元長（機組長）中選拔安監人員，都是可以理解的。因為這些人員最熟悉本單位的熱力系統和電力系統。
??????? 3、熟悉安全生產的主要規程制度。
