安全工作至關重要，既關系生命安危，又影響企業和員工利益;既關系社會穩定，又影響企業形象?！“l電企業的領導和管理人員及職工，每天都在為之思考、為之擔憂，為之努力、為之工作。盡管如此，生產中的事故還是不能杜絕，原因何在?
是制度不全、管理不嚴，領導不重視、監督不到位呢? 還是教育、培訓欠缺，人員素質、能力低下呢?這不是單一的問題，而是機制的問題、責任的問題、方法的問題、管理創新的問題，是安全管理不到位的綜合反映和具體表現。
1 安全管理不到位的具體表現
(1) “空位”現象。沒人負責或有人負責但沒到位。
(2) “重位”現象。多部門或多人管理，責任不清，等于無人管理。
(3) “越位”現象。跨越了必要程序，做了自己職權范圍外的事，丟掉了自己該做的事。
(4) “無尾”現象。有布置，沒檢查;只要開頭，不管結尾。
(5) “阻塞”現象。工作進行到了某個部門、某個部位或某個時段，遇到了障礙，碰到了阻力，不向有關部門或領導匯報情況或反饋信息，而自行擱淺，或中斷，或停止。
(6) “偏離”現象。做事不嚴肅，過程中偏離了原始的標準。
(7) “刪減”現象。圖方便，自行刪減工作內容或工作量。
(8) “篡改”現象。不按規定做事，自主改變標準和要求，有意違背原始規定。
(9) “拖拉”現象。時間觀念不強，沒有緊迫感，辦事拖拉，延誤了工作，降低了效率，喪失了機遇，造成了后果。
(10) “粗心”現象。粗枝大葉，不求細節，馬馬虎虎。
(11) “敷衍”現象。不認真負責，湊合、對付、應付，做表面文章。
(12) “懶惰”現象。不積極主動，不求進取，有人推就動，無人管就停。
(13) “機械”現象。不根據本部門或本崗位自身的條件、特點和實際情況改革創新，而照搬他人不符合本部門或本職工作的做法或內容。
(14) “糊涂”現象。有時很明白，但有意糊涂做;有時只知其一，而不知其二時，是半糊涂做;有時全然不知，只能糊涂做。
(15) “虛假”現象。務虛不務實，虛報、虛夸、擺架子、裝樣子，走形式、走過場，說假話、辦假事，造假，以假亂真。
(16) “片面”現象。只說好而不說壞，只說利而不說弊，只說對而不說錯，只報喜而不報憂。
(17) “守舊”現象。因循守舊，經驗主義;墨守成規，不接受新東西;反對創新，阻止用新。
(18) “消極”現象。由于不符合自己的意愿，或暫時不理解，或由于某種原因使自己受到了打擊，遇到了困難和阻力，受到了挫折和危機，或由于某種原因影響了自己的工作、成績、前途、命運，工作起來不積極主動，情緒低落，不再繼續努力工作，破罐子破摔，萎靡不振，消沉不起。
(19) “慣性”現象。工作不認真思考，做事不細心觀察，憑舊的思維方式或慣例定論行事。
(20) “失誤”現象。由于技術業務能力、責任心、官僚主義等方面的原因，產生了疏漏而誤指揮，誤發命令、誤判斷、誤操作等。
2 責任到人法根除安全管理不到位
要想開創發電企業安全管理工作新局面，就必須根除管理不到位的各種表現?？梢圆捎秘熑蔚饺朔?，即：工作分工，項目到人;目標分解，指標到人;事故控制，措施到人;安全培訓，題目到人;安全監督，崗位到人;事故追究，責任到人。
3 強化安全管理的4項保證措施
3.1 強化對人的行為的安全管理
3.1.1 建立學習型組織提高人的安全素質
所謂安全素質就是對事故的預測、預防、處理和控制的管理能力。安全素質越高，避免事故的能力就越強，出現事故的幾率就越低。只有不斷地加強學習，才能不斷地提高這種能力?！∫蚨?，發電企業應盡快建立廠級、中層級、班組級學習型組織，為全體員工創造一個良好的學習環境，讓全體員工都能得到學習的機會，從而不斷提高團隊和個人的安全知識水平，增強安全管理工作的責任感。
3.1.2 強化管理，規范和激勵人的安全行為
強化管理本身就是一種激勵因素。產生這種因素的方式有兩種：一種是用制度約束和制止人的不安全行為的形成，抑制和控制人的不安全行為的再出現，從而達到預防和消除事故發生的目的;另一種是用機制刺激和鼓勵人的安全行為的形成，提示和啟發人的安全行為的重復出現，從而保證人身和設備系統的安全。因而，在制定修改制度時一定要充分考慮到它的作用和適用范圍，同時要做到全而不繁，少而不漏，充分發揮制度的功能和作用，并恰到好處地服務于企業的安全管理工作。
