中國南方電網責任有限公司從2004年開始致力于安全生產風險管理體系的研究和探索,借鑒和融合國際上廣為流行的基于風險的管理理念和系統性、規范化和前瞻性的管理方法,并結合電網企業的風險特點,于2007年10月形成了南方電網公司具有自主知識產權的安全生產風險管理體系,這是南方電網公司探索和研究現代安全管理體系的重大成果,對全網具有戰略性的意義。自2005年正式啟動了其體系建設至今,已經有五年的時間了,其系統化、流程化和規范化的思想,以及持續改進的理念,從管理內容、方法、流程以及行為管理等九大方面入手,針對電網企業的風險,建立一套系統的過程管理與結果管理并重的模式,為電網企業的管理方法及思想提供了一個創新的角度,使電網管理水平得到了不斷的提高。安全生產風險管理體系提供的只是理論知識,作為基層單位或班組,應該怎樣執行才能完好地讓體系思想精髓得于融入基層繁瑣工作呢?深圳供電局基層單位某供電所作為第一批試點單位,經過了五年的體系建設,在管理水平上得到了質的飛躍。在2009年12月深圳供電局的“四鉆”外審評價中作出了巨大貢獻,下面就探討下該體系在基層中的建設。
其實,安全生產風險管理體系在基層的建設無非就是分為兩大方面,一個是硬件改造,即員工的辦公場所環境。該體系十分注重員工的工作環境,只有為員工提供一個舒適的辦公環境,工作效率及工作質量才能取得很好地保證;另一個就是軟件改造,即以風險評估與控制為目標出發點,控制安全生產,此外,基于以人為本的原則,從工作的管理內容、方法、流程等方面進行完善,提高工作程序的可操作性及高效性。
1 硬件改造:為員工提供舒適歡樂的工作環境
某供電所的安全生產風險管理體系的建設運用標識管理、人機工效等理念出發,令原來殘舊、凌亂的辦公室形象,變成現在整潔、優美的環境,這是給人最直接、最感性的認識。同時環境的改善也讓工作更有秩序、更加嚴謹,員工干起事來更有干勁。
其中變化最大的就是某供電所的倉庫,在此體系建設之前,備用物品的堆放沒有考慮到人機功效,一片狼藉,在配網線路發生故障時,更是耽誤了事故搶修速度,延誤了搶修時機。充分掌握該體系后,安全生產風險管理體系小組依照體系標識管理、人機功效管理等理論知識,對倉庫實施定置化管理,對倉庫物品分門別類,定點放置,對每一個放置點進行編碼,并設置物品目錄,以便迅速找到所需物品,節省應急處理時的寶貴時間。
其次,另一個重要硬件改造當為食堂。食堂的衛生事關全體員工的身體健康,一時的疏忽可能導致嚴重的后果。因此為了提醒食堂工作人員時刻保持高度警惕心和做好食品安全衛生工作,某供電所體系小組把繁瑣的規章制度縮編成了直觀的衛生小提示,時刻提醒著食堂工作人員確實做好食品安全衛生工作,確保沒有食品衛生問題的發生。同時對食品進行抽樣備份管理,切實加強監管力度。另外,還經常組織烹飪技術及健康知識方面的培訓,豐富了飯堂的菜色和口味,改善了營養搭配,提高了飲食質量,切實做到了以人為本。
通過工作環境及飲食條件的改善,體現了人文關懷,營造了企業文化,有效的調動了工作人員的積極性。
2 軟件建設:學習精髓,走創新道路
安全生產風險管理體系建設是一項長期任務,是一個持續改進的過程。而某供電所作為第一批試點單位之一,是“摸著石頭過河”的人,在這建設的道路中,遇到了許多的困難,但這一切都被克服了。安全生產風險管理體系小組堅信要走出自己的路,走創新之路。組織了多次會議,探索突破點。安全生產風險管理體系的精髓就是流程化管理、標準化管理。也意識到只有升華該體系精髓,集思廣益,以點帶面,將體系擴展到其他領域,提高員工的工作效率。”
2.1 簡化《某供電所10KV線路及設備巡視維護管理記錄本》
首先,改善了《某供電所10KV線路及設備巡視維護管理記錄本》。舊的巡視記錄表,需用文字描述發現的工作缺陷內容,相對繁瑣且難以規范,每個員工對同一個缺陷內容存在著不同的文字表達方式,給后勤管理人員統計造成了很大麻煩,且記錄表只能當次使用,造成效率低下和資源浪費。為改善以上問題,將線路的缺陷進行匯總、使用編號代碼表示缺陷內容,在記錄缺陷時只需填入相應的代碼,對號入座即可,實現了高效、精簡、規范化的作業記錄,且可多次使用,同時也契合了節能降耗的要求。
2.2 編寫了《某供電所10KV線路綜合風險評估表》
配網線路跳閘往往是考核供電可靠性的一個重要指標,也是深圳供電局承諾優質服務社會的重要口碑。為此,為了在有限的人力資源中更好地維護配網10kV線路,需要有針對性的進行重點巡查。因此,利用體系中基于問題的風險評估,從臺風、暴雨、外力破壞、盜竊、用戶設備故障、線路自身薄弱點共6方面出發,利用員工的實踐經驗和對10kV線路的歷史跳閘事故經驗及10kV線路的基本情況,如線路的屬性、長度、電流負荷及周邊環境等信息,基于問題的風險評估方法對線路進行危害辨識和風險評估,形成了《某供電所10KV線路綜合風險評估表》。該表對10KV線路存在的風險進行了分值量化,為巡線員工提供巡視重點,同時對該表中風險值超過70分的線路制定了詳細的控制措施。通過對10KV線路的風險控制,某供電所10KV線路跳閘率得到了很好的控制,截至2009年12月,該所10KV線路跳閘率已由2008年12月的3.5%降至2.08%,同比下降1.42%。
2.3 編寫了《某轄區交通道路綜合風險評估表》
鑒于風險評估中交通的風險較高,體系小組利用員工的實踐經驗,基于問題的風險評估方法對該轄區的交通道路進行危害辨識和風險評估,形成了《某轄區交通道路綜合風險評估表》,該表對交通道路存在的風險進行了量化,將風險值超過70分的交通要點列為交通黑點,并在全所宣貫,提高了我所駕駛員的交通安全防范意識。同時還制定了詳細的控制措施,為該所駕駛員經過交通黑點時提供防范措施。
2.4 將常用的作業指導書、應急流程圖形化
鑒于農電員工素質普通偏低,該體系小組還將常用的作業指導書和應急流程圖形化,方便員工理解和執行。一共編制了九套圖形化作業流程,將枯燥的文字轉化為簡單易懂的圖示化流程,讓流程對員工真正起到指導作用。
2.5 風險管理在營銷流的拓展應用
隨著對安全生產風險管理體系的學習不斷深入,某供電所營銷班組還就其所營銷流工作過程中實際遇到的問題及隱患,對關鍵任務進行了深入的風險評估及危害辨識,形成了一系列以安全風險管理體系的營銷關鍵業務質量控制作業指導書。
營銷作業質量風險控制流程和作業指導書的使用初步實現了對核心業務規范管理,創造了應收電費連續二十四個月回收結零的奇跡,從07年至今連續保持電費回收率100%的優異記錄;抄表差錯率穩步下降,每月因抄表差錯造成的改單沖紅次數由07年初的最高13單/月下降至0單/月;從實施作業指導書前平均3.4單/月下降到0單/月,實施作業指導書后取得連續20個月零差錯的良好業績(統計數字截至到2009年5月)。
某供電所作為深圳供電局第一批8個重點應用安健環體系的班、站、所之一,肩負著依據體系理念在基層班組實現安全生產工作系統化、規范化和標準化的探索任務。在上級單位的大力支持下,某供電所把重點放在研究和推進體系與班組實際工作的結合應用方面,經過五年多的應用,喜獲“四鉆”成績。該體系在基層建設中得到了很好的體現。
