浙江國華余姚燃氣發電有限責任公司是一家燃氣蒸汽聯合循環發電企業，針對天然氣易燃易爆的特性，企業始終把安全生產放在首位。自2012年以來，按照集團的統一部署，企業引進并推行發電企業本質安全管理體系，通過多年的管理實踐，在“人、機、環、管”安全管理中逐步植入了本質安全的理念，企業安全形勢持續向好。自建廠以來，企業沒有發生人身傷亡事故，沒有發生重大設備事故，2012年通過了安全生產標準化一級企業認證，是國內首家獲得一級認證的燃機發電企業。在此，簡要介紹發電企業推行本質安全的管理實踐，并希望更多的發電企業推行本質安全管理。
一、發電企業推行本質安全的必要性和可行性
發電企業的生產特點決定了企業推行本質安全的必要性。發電企業是電力工業的重要組成部分，是電力系統中的重要一環。電力系統由發、輸、變、配、用五個環節組成，發電企業作為構成電力系統的首要環節，其出現安全生產問題不僅會對電力系統造成不良影響，而且其影響往往比其他四個環節的影響更加直接和嚴重，因此其安全性尤為重要。另外，由于發電企業生產過程復雜，諸多生產環節存在危害因素，且安全風險隨著生產的進程處于不斷變化中，如何控制和消除系統的安全風險，是發電企業安全管理必須解決的問題。其次，國家和社會對發電企業提出了更高的安全要求。隨著經濟的發展和社會的進步，國家對企業的安全生產重視程度不斷加強，建設本質安全發電企業，保持和持續提升系統各要素的本質安全水平是社會對發電企業的必然要求。
我國發電企業經過多年的積累和實踐，已經形成了較為完善的安全管理模式，管理工作系統性較強，管理要求和工作方法為發電企業員工所熟知，這為本質安全的實施提供了可行性。本質安全管理是基于“本質安全”理念和“閉環管理、持續改進”的思想而建立的新的管理體系，但它繼承和發展了現有的安全管理方法和精華，與現有安全管理的方向一致，沒有對現有安全管理方法進行全面性地顛覆，因此，發電企業很容易實現由現有安全管理向本質安全管理的轉變，不需要做全面、大幅度的轉變。
二、發電企業推行本質安全的方法和程序
發電企業推行本質安全是個系統工程，核心內容是把發電企業本質安全管理體系的內容與要求融入和落實到發電企業的管理實踐中。按照發電企業本質安全管理體系的要求，建設配套的管理規章制度或者標準，將體系的要求進行制度化。在發電企業本質安全管理體系的制度建設過程中，應針對將要確定的制度內容和業務流程，通過形式多樣的溝通方式廣泛征詢使用者的意見及建議，確保制度內容和業務流程的合理性、適用性。在制度和流程發布實施后，應及時組織開展制度內容與使用方法的培訓工作，確保使用者理解和掌握與其相關的制度、流程。在發電企業本質安全管理體系的制度和流程實施后，管理層面的人員應嚴格執行制度的要求，確保制度約束范圍內的管理對象開展工作時能夠嚴格依從制度和流程的要求，保證制度和流程的要求在管理過程中“落地”。
發電企業本質安全管理體系推行是一個PDCA閉環管理和持續改進的過程，體系建設程序由組織策劃、體系知識培訓、體系文件編寫、體系文件執行、體系評審和糾正問題6個步驟構成。如圖1
三、發電企業推行本質安全的目標和效果
推行本質安全是針對發電企業如何實現或盡可能地接近本質安全，而實施的一系列調節、控制行為或過程的總稱，用以保持和持續提升系統的本質安全水平。本質安全管理是一種基于“本質安全”理念的安全管理模式，重視企業安全管理對象“固有安全能力”的保持和提升，著眼于提升企業事故預防能力建設，強調對事故的“根源控制”和“超前預防”。本質安全管理的管理理念與以往安全管理的“基于事故控制”的管理目標存在一定的差異。以往安全管理的管理目標是“預防事故發生，保障企業的安全生產”，而本質安全管理的 管理目標是“持續提升企業的本質安全水平，使其從根源和本質上具備預防事故發生的能力”，其間接管理目標與以往安全管理的管理目標是一致的。
浙江國華余姚燃氣發電有限責任公司通過推行本質安全管理，將“本質安全”理念和“持續改進”思想融為一體，將目標管理、風險管理和閉環管理方法綜合應用，實現了對發電企業人員、設備、環境的全面、全方位、全過程的本質管理，使企業逐步趨近于本質安全，并獲得預期的安全生產效果。
首先是企業安全管理日趨規范。按照發電本質安全管理體系的要求，公司重新修編制度體系，形成了由安全目標、組織與職責、安全制度、安全培訓、安全文化、風險預控、應急管理、事件管理和評審與考核9個管理單元的管理體系，管理體系的建立和完善為把“人、設備、環境”等生產要素統一協調奠定了制度基礎。
其次是人員的本質安全水平持續提升。人員是本質安全管理的核心要素，企業通過安全教育培訓和安全文化建設，使得人員的安全知識、安全技能、安全意識水平顯著提高，違章行為日益減少，逐步實現從被動安全向主動安全的轉變。
第三是設備本質安全水平持續提升。發電企業的效益來自于機組設備的可靠運行，通過持續強化運行與維護管理，不斷提高對設備隱患的技術認識能力和技術控制能力。對于發電企業的生產系統來講，生產技術認識與技術控制始終是整個生產過程的核心工作，應用科學的安全技術，運用系統理論，實施全過程、全方位、多角度的技術管理，保證安全局面的穩定。
最后是環境本質安全水平持續提升。企業致力于作業環境安全設施配置齊全、性能良好，持續采用科學的、先進的隔離閉鎖裝置和安全防護設施，保證生產環境的安全可靠，危害因素日益減少。
自2012年推行本質安全以來，企業生產安全事件（如事故、障礙、異常等）發生水平持續降低。機組非計劃停運從2011年5次下降到2012年2次，并自2013年以來連續3年實現“零非停”，這對于頻繁啟停的燃氣輪機發電機組來講是非常不容易的。雖然取得了一定的成績，但我們也清醒的認識到存在的不足和差距，我們將按照本質安全管理的理論，在企業管理中持續堅持“本質安全”理念，按照“持續改進”的思想方法，通過PDCA循環，持續提升企業安全管理水平。■
2016-08-31
