當(dāng)前，困擾供電企業(yè)安全的因素有很多，但歸結(jié)起來主要是作業(yè)員工素質(zhì)和管理者水平兩大要因，構(gòu)成了事故的內(nèi)因和外因。內(nèi)因包括員工的觀念、行為、素質(zhì)，外因包含管理的模式、毅力和評(píng)價(jià)方法。在長期的工作實(shí)踐中，我們感到如果能很好地解開以下六個(gè)“結(jié)”，安全管理工作就會(huì)順利開展。
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一、內(nèi)因
第一個(gè)“結(jié)”：員工的觀念
目前的電網(wǎng)企業(yè)安全管理，尚屬于“要我安全”的態(tài)勢(shì)。盡管上上下下苦口婆心，作了很多努力，但總顯得雷聲大、雨點(diǎn)小，仍未形成“我要安全”的氛圍。員工的“我要安全”意識(shí)十分淡薄，很多員工“不怕傷害怕傷和氣、不怕違章怕麻煩、不怕規(guī)章怕領(lǐng)導(dǎo)”，結(jié)果該戴安全帽的可以不戴、該制止的不好意思制止、該拒絕的不敢拒絕，一個(gè)個(gè)小隱患、一次次輕違章就從大家的眼皮底下流過，久而久之不出事故只是僥幸。萬一真的出了事故，就啟用全家人的眼淚來減輕處分程度，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也難以下“重”手。
這一問題的源頭在思想，解決這個(gè)頑癥的有效辦法就是建設(shè)企業(yè)安全文化，來改變員工心智模式、改善員工安全意識(shí)、提高員工安全素養(yǎng)。從而使員工自發(fā)的、主動(dòng)的、持久的按制度辦事，讓家屬永久地、情愿地支持職工，真正做到“我要安全、我能安全、我讓我的家屬安全”。對(duì)此我們雖有清醒的認(rèn)識(shí)，但安全文化建設(shè)進(jìn)展卻又十分緩慢，尚不能從生產(chǎn)實(shí)踐、作業(yè)規(guī)律中，總結(jié)提煉出通俗易懂、富有哲理、帶有指導(dǎo)的電力作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)理念，來統(tǒng)帥員工的思想、引發(fā)員工的思索。
第二個(gè)“結(jié)”：員工的行為
從過去大量事故統(tǒng)計(jì)的概率來看，人員違章造成的事故遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)備缺陷和環(huán)境不足所致的事故，約占90%。設(shè)備、環(huán)境當(dāng)中的危險(xiǎn)源的數(shù)量是有限的、固定的、易控的，工作人員只要時(shí)刻遵章守紀(jì)，就可安全作業(yè)或化險(xiǎn)為夷。而人員的行為是動(dòng)態(tài)的、影響因素又是復(fù)雜的，致使人在現(xiàn)場(chǎng)的違章行為就變得難以控制，必須進(jìn)行“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”，用明細(xì)的“作業(yè)指導(dǎo)書”強(qiáng)制規(guī)定作業(yè)程序和要求，用清晰的“管理手冊(cè)”強(qiáng)行規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為。但說起來容易做起來難，有時(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不愿多受他人所控，工作負(fù)責(zé)人不愿多管“閑事”，班長、安全員拉不下面子，領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)也想“息事寧人”，結(jié)果讓有些員工對(duì)“三違”看慣了、干慣了、習(xí)慣了，久而久之，不執(zhí)行或隨意執(zhí)行規(guī)定的、違章的不良習(xí)氣漸漸占了上風(fēng)。所以規(guī)范員工的行為只有從制度執(zhí)行的源頭做起，在起初推行“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”時(shí)，不妨向軍隊(duì)學(xué)習(xí)，采用強(qiáng)制性的手段。采取強(qiáng)制性手段并不排斥思想教育工作的開展，主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)也必須學(xué)會(huì)兩手抓。既要會(huì)抓生產(chǎn)、又要善于抓思想，有了這個(gè)能力，管生產(chǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就“如虎添翼”，遇到困難再也不會(huì)退縮、遇到阻力也不會(huì)被輕意“擋”回來。
第三個(gè)“結(jié)”：員工的素質(zhì)
任何一項(xiàng)作業(yè)都是通過“人”來完成的，人的素質(zhì)是動(dòng)態(tài)變化的，員工之間素質(zhì)參差不齊、對(duì)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的掌握又常常滯后，這都會(huì)使作業(yè)危險(xiǎn)增加。員工素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)還會(huì)體現(xiàn)在工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)動(dòng)作當(dāng)中，表現(xiàn)形式實(shí)難掌控，常使一些非危險(xiǎn)源的環(huán)節(jié)、隱患升級(jí)成事故。因此“在崗低素質(zhì)員工實(shí)為第一危險(xiǎn)源”，從技術(shù)源頭重視加強(qiáng)低素質(zhì)員工的培訓(xùn)管理，是搞好安全生產(chǎn)的迫切之舉。一要抓好針對(duì)性培訓(xùn)，如作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要爛熟于胸；二要抓好新設(shè)備、新技術(shù)、新知識(shí)、新工藝的提前培訓(xùn)，達(dá)到心中有數(shù)；三要抓好事故多發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的要點(diǎn)培訓(xùn)，做到知己知彼；四要進(jìn)行細(xì)節(jié)功底的精細(xì)培訓(xùn)，用細(xì)節(jié)的魔力成就安全之大事。
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二、外因
第四個(gè)“結(jié)”：管理的模式
如今的電力安全管理，可謂非常重視：年初第一個(gè)會(huì)，明確第一責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和安委會(huì)，建立兩個(gè)體系，層層簽訂責(zé)任狀，級(jí)級(jí)制訂落實(shí)方案，快報(bào)簡報(bào)，網(wǎng)會(huì)例會(huì)，黨政工團(tuán)齊抓共管，現(xiàn)場(chǎng)的“三措一案”、“兩票三制”件件齊全。但網(wǎng)絡(luò)組織、制度健全不等于職能作用的有效發(fā)揮，要發(fā)揮好安全管理的職能作用，關(guān)鍵要打破傳統(tǒng)的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的管理方式，在堅(jiān)持常態(tài)上、細(xì)節(jié)執(zhí)行上、模式轉(zhuǎn)化上下功夫。首先要堅(jiān)持科學(xué)管理。用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，取代傳統(tǒng)、籠統(tǒng)、模糊、運(yùn)動(dòng)式的管理要求，精確、精細(xì)、量化描述安全管理行為；將量化標(biāo)準(zhǔn)滲透到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度地以量化的數(shù)據(jù)作為提出問題的依據(jù)、分析判斷的基礎(chǔ)、考察評(píng)估的尺度；利用量化的數(shù)據(jù)規(guī)范作業(yè)者的行為，形成“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”，利用各層次(包括管理層)、各專業(yè)的“作業(yè)指導(dǎo)書”，進(jìn)行導(dǎo)引、調(diào)節(jié)、控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)矯正不規(guī)范行為。其次要進(jìn)行針對(duì)性管理。明確分工(兩個(gè)體系)、明確職權(quán)和責(zé)任，最好將市、縣公司的安全監(jiān)督主權(quán)上掛一級(jí)，由總工程師兼任安全總監(jiān)。明晰描述各級(jí)職責(zé)，務(wù)必使大家知道干什么？怎么干？先干什么？后干什么？干到什么程度?再者要推進(jìn)管理模式的轉(zhuǎn)化，變“要我安全”為“我要安全”，使人人皆知：違反者要承擔(dān)什么責(zé)任，管理者缺位或處理違章不到位，要承擔(dān)什么責(zé)任。
第五個(gè)“結(jié)”：管理的毅力
有的單位安全工作時(shí)時(shí)在做、安全事項(xiàng)天天強(qiáng)調(diào)、安全制度樣樣齊全，可就是感到心中無底，事故有隨時(shí)來臨的可能。原因何在？主要是“僅僅做了與是否做好了”的區(qū)別。一是工作做了，但沒有做到點(diǎn)子上，缺乏針對(duì)性；二是制度執(zhí)行了，但很難堅(jiān)持到底，缺乏持久性。還有一種情況就是工作做得不周密，缺乏細(xì)致性，因小失大。作為從事安全生產(chǎn)方面的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，必須正確看待安全工作中出現(xiàn)的曲折和反復(fù)，堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)、經(jīng)常抓、盯著抓，問題不解決不撒手。常抓不懈，形成抓安全的良性循環(huán)。作為安監(jiān)人員，要嚴(yán)肅認(rèn)真、嚴(yán)格執(zhí)法，反之也要承擔(dān)責(zé)任。為消除嚴(yán)格執(zhí)法會(huì)帶來安監(jiān)人員績效評(píng)價(jià)的失真現(xiàn)象，可將其績效評(píng)價(jià)的一半分值交由上級(jí)安監(jiān)部門或總監(jiān)來確定，并享受“下級(jí)、同級(jí)評(píng)議打分豁免權(quán)”。
第六個(gè)“結(jié)”：管理的評(píng)價(jià)
長期以來，我們對(duì)企業(yè)安全的考評(píng)只看結(jié)果，即“出事、沒出事”，沒出事就有成績、其它不再一一評(píng)價(jià)。出事了就一票否決、一查到處都是問題。在現(xiàn)實(shí)中，不少企業(yè)就“掩耳盜鈴”，捂住異常蓋子，甚至報(bào)喜不報(bào)憂，違章不止、隱患不斷，給日后埋下了許多“一觸即發(fā)”的事故隱患。其實(shí)不出事不等于沒問題，有問題并不可怕，怕就怕長時(shí)間沒發(fā)現(xiàn)問題，那就一定有“問題”。必須承認(rèn)在安全管理上，無論哪個(gè)單位、哪個(gè)階段都會(huì)有這樣那樣的問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而解決問題，才是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，誰對(duì)問題發(fā)現(xiàn)的早、解決的速度快、處理的問題多，誰就能取得安全管理的主動(dòng)權(quán)，就算有成績。所以對(duì)安全績效的評(píng)價(jià)方式應(yīng)采用“結(jié)果+ 過程”，重點(diǎn)更應(yīng)放在防微杜漸、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上。發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提，也是抓落實(shí)的起點(diǎn)。因此有必要用“問題發(fā)現(xiàn)率、解決及時(shí)率、整改到位率、違章舉報(bào)率、監(jiān)護(hù)缺位率、事故追溯率、上崗合格倒查率、責(zé)任處理率”等來評(píng)價(jià)過程。讓“三鐵”體現(xiàn)在平時(shí)、兌現(xiàn)在當(dāng)時(shí)，讓做“老好人”的干部或安監(jiān)人員“下課”。
