電力施工企業改革迫在眉睫，一直受電力行業恩寵的施工企業何去何從以及如何適應市場競爭成了當前電力施工企業以及電力改革研究人員亟待解決的問題，特別是火電施工企業受到電力發展宏觀環境以及煤炭資源的影響，如何生存將是企業可持續發展考慮的首要問題。
1電力施工企業改革將向何處去
年初有媒體透露：《電力主輔分離改革實施意見》已經初步形成，原計劃將施工企業移交當地政府，但目前大多數施工企業對電網公司依賴較重，一旦分離，不但難以自主取得工程，而且在移交當地政府后，很可能出現領導層更換和公司人員動蕩，這些企業對分離后的前景頗為擔憂，另外對效益差的電力施工企業，地方政府也根本就不愿意接收。
其實這樣的說法并不完全正確。目前，大多數電力施工企業已經走上了市場經濟之路，自行投標獲取工程，因為電源建設的重點已經轉移到全國各大發電集團公司，而不在電網公司。他們根據市場要求，通過投標獲得各發電企業投資的電廠工程建設任務。因此經過施工企業自身努力已經成功地在市場立足。雖然電力施工企業剝離在即，但是就電建這一行業而言，由于技術水平要求高，仍然具有壟斷性。
值得我們重點思考的問題是：電力改革如何安置電力施工企業，能最好地發揮他們的長處，能更好地為電源建設服務，能最有利于企業健康成長，能讓他們在市場競爭中通過自身努力能最好的生存。
電力施工企業為國家電源建設做出了很大的貢獻，隨著我國經濟的飛速發展，電力發展也必然要同經濟發展相適應，所以電力施工企業進行行業整合成立集團化公司是電力施工企業改革發展的最佳模式。集團化有利于把電力施工行業的資源進行有效整合，集團成員企業既是競爭對手，又是合作伙伴，對于大型項目自己沒有能力完成的(比如開發國外項目,由于受到資質限制等原因),可以由集團組織進行建設，特別是在電力市場低谷期，通過集團開拓國外火電工程是電力施工企業應對生存壓力的一種有效途徑。
其次，對于大部分電力施工企業來說，劃歸到五大發電公司是他們最理想的歸宿。雖然遇上電力建設高峰這樣難得的機遇，但是有限的利潤空間和沉重的歷史包袱還是使他們舉步維艱。繼續留在電力行業，無論是在職工感情方面還是享受行業保護方面，這個選擇都是他們所渴望和期盼的。
歸屬當地政府，對電力施工企業行業資源是一種浪費，而且由于很多地方政府對企業發展干預太多，會直接影響到企業的發展。目前，就筆者對施工企業員工的采訪調查顯示，大多數員工包括中層員工對改革后剝離到當地政府感到擔憂，他們對改革是理解的，對成立集團化公司或劃歸五大發電公司比較認可。這一點在電力改革后得到了證實，比如中央一級的電力設計企業并入中國電力工程顧問集團公司等等，這些改革后成立的集團公司發揮了良好的作用。其次，中國鐵路工程總公司也是一個成功的典范，旗下帶領了多家鐵路施工企業，成功地打入了國際市場，走上了集團化品牌經營之路。
2火電施工企業面臨的機遇與挑戰
近兩年，全國大面積"缺電"的現狀帶動了電力建設市場投資熱潮，一大批電力建設項目特別是火電項目紛紛上馬，在經歷了幾年電力建設市場極度萎縮后，電力建設的春天似乎在一夜間倏然而至?！度珖娏I統計快報》統計顯示，2003年整體缺電1000多萬千瓦，2004年達到3000多萬千瓦，2005年，電荒還在繼續。由于缺電打開電力建設市場。給電力施工企業帶來了前所未有的機遇。近幾年內，缺電已成定局。五大發電公司、地方、民營各路資金紛紛殺入電力建設投資市場，發展火電成為解決缺電應急之策；其次隨著國內電建市場進一步開放，電力投資環境更加優化，企業在競爭壓力增大的同時，電建市場將更趨規范、公開、公平，競爭環境更加透明、優化，有利于國內有較強實力的電力施工企業脫穎而出，做強做大；再次國際市場準人機會增多，有實力的施工企業可以通過自身努力進入國際市場，國內五大發電公司成立后，為加快發展多方籌資，紛紛搶占新的電源項目，為電力施工企業創造了新的市場；最后，改革之后電力施工企業能夠解除長期以來束縛和影響企業發展的體制性障礙，從而輕裝上陣。雖然因缺電而紛紛上馬的電建項目遍地開花，國內的火電施工企業面臨著很大的機遇，但是由于各方面的原因，火電施工企業也面臨著極大的挑戰。
一是歷史原因造成包袱沉重。火電施工企業大多成立于上世紀50年代，半個多世紀來，轉戰南北，在計劃經濟時代，企業和職工所創造的積累沉淀在電廠，因而人員多，底子薄弱，離退休人員多，有的施工企業離退休人員甚至超過1：1，職工平均年齡超過40歲。另外，電力建設市場不規范，業主壓級壓價現象普遍，企業間過度競爭造成施工企業幾乎沒有利潤積累，基本上是在保本經營。
二是冗員多，人才少，隊伍結構不合理。最近兩年，火電施工企業經營業績不佳，應收款多，流動資金緊缺，實行下崗分流，工齡買斷。損失了一大批工程技術人員，加之電力體制改革后各電網公司、發電公司對火電施工企業實踐經驗豐富的人才伸出橄欖枝，施工企業的工程技術人員紛紛跳槽。已經為企業發展帶來了很大影響，造成部分企業人才培養斷層。
三是電力行業發展宏觀政策影響嚴重。電力施工企業受國家電力發展宏觀政策影響非常嚴重，3年前那場電力市場低谷讓初次嘗到辛酸的電建人記憶猶新。
四是火電行業受到煤炭、水等環境資源影響嚴重。目前煤炭資源緊缺，曾經一度出現了"煤荒"。各火力發電廠把解決燃煤當成為頭等大事，一些地方的火電機組甚至因為缺煤出力不足，目前燃煤電廠占開工裝機容量的91%，建成投產后必將為煤電之爭再添一把火。煤炭資源將成為火電發展的瓶頸。
五是電力施工隊伍面臨著深刻的市場危機。核電和風電技術正在逐步成熟，發展勢頭迅猛。國家發改委已經明確提出，到2020年中國的核電裝機容量要達到3600萬千瓦。受全球日益高漲的環保呼聲影響，核電、風電代替火力發電的步伐可能比我們想象的更快一點，在應付過各種保守估計的3～5年全國缺電局面后，高成本、高污染的火力發電將逐步讓位于水電、核電、風電等綠色能源，全國50多家火電施工隊伍面臨著深刻的市場危機。
巨大的機遇必然蘊含巨大的危機，這一輪電力投資熱潮過后，隨之而來的是火力發電建設的低谷。今年缺電情況通過國家的宏觀調控和近兩年的高速建設，缺電局面已經得到遏制。這種局面對電力施工企業的生存形成嚴峻考驗。3火電施工企業應對火電市場影響的可行性舉措
(一)制定經營戰略，理清主輔資產關系，調整多經企業經營狀況，使產業結構更加穩固，實現企業可持續發展，應對電力發展低谷帶來的沖擊。電力施工企業雖然屬電力系統的輔業，但隨著多年的發展，電力施工企業自身也派生出形式各樣的多種經營企業。電力施工企業的多經主要有掛靠主業的集體企業、由職工集資成立的股份公司、由主業控股的股份公司、由主業、職工和社會資金參股的股份公司等幾種形式。隨著市場競爭的加劇，傳統的經營模式受到了沖擊，必須妥善處理電力多經企業的多經問題，妥善解決企業創辦的醫院、物業等社會問題，從而使電力施工企業能減少包袱，輕裝上陣。必須根據自身的情況，從戰略角度來考慮多經的改革和未來發展方向。要堅決扭轉主業和多經產權不清、職責不明的現狀，建立健全的資產紐帶關系。電力施工企業要從企業的長遠發展出發，對多經企業是控股、參股還是推進其民營化進程，應該納入主業的戰略發展規劃。解除主業對多經企業承擔無限責任的現狀。對一些經營管理不善、產品科技含量低的企業，可以采取承包、租賃、出售、拍賣等形式進行改制；對一些適合個體經營的企業，可實行民營化。對于已經改制的多經企業，要進一步健全法人治理結構，規范企業管理，向多經企業要效益。同時電建低峰時期可以進行機械、起重、運輸與租賃等業務，提高資產利用率，以維持日常支出，目前電力施工企業都擁有國內同行領先的施工機械裝備，在獲得相應資質后開展運輸、租賃等業務；目前大多施工企業的多經企業盈利少，通過內部整合，增強管理，提高多經企業經營效益，以維持企業發展。
(二)樹立企業品牌,加快品牌延伸。加強品牌延伸是我們應對市場環境變化、拓展企業生存空間以及提高企業資本積累的重要選擇。延伸是指將門類接近、關聯度較高的產品共用同一品牌。因此要向具有相關技術或相關市場的領域拓展，把公司現有的施工技術、品牌信譽等競爭優勢拓展到相關的產品或服務中去，以較少的投資獲得更多的收益，以較小的風險獲得更大的成功。電力施工企業在立足火電工程項目的同時向核電建設方向發展，大力開拓電站檢修服務市場，向電力運營領域邁進。在電力建設高峰階段積累資本，進軍建筑行業，特別是房地產行業，可以解決大部分人的就業問題，并且相對而言，這些行業的關聯度較強，容易形成很好的品牌延伸。達到實現企業可持續發展的目的。
(三)走品牌化之路,向國際電力施工等領域進軍。電力施工企業改革后，企業有了更廣闊的發展空間和自由選擇思路，走品牌化之路，向國際電力施工等領域進軍已經成現實，目前，全國已經有多家企業開始涉足國際火電市場，但是在進入國際競爭中，實施品牌戰略是參與國際競爭的必要條件。近幾年，國內部分電力施工企業也對此進行了積極的嘗試，但結果并不樂觀。其失敗的原因關鍵是企業運作國際項目的能力不足，缺乏品牌知名度。因此，盡快增強運作國際工程的能力和提高品牌知名度是目前電力施工企業走出困境的關鍵。
(四)加強自身建設,轉換機制,在生產經營、隊伍建設、市場開拓上完全適應市場需求，以應對市場挑戰。充分重視市場培育工作，從工程建設，管理能力，隊伍素質，服務定位，履約水平等全方位查找不足，查找與先進同行的差距，堅持標本兼治，揚長避短的原則進行全過程更新改造，提高全員的市場、競爭、成本和效益意識。把培育市場作為一項永不竣工的工程，貫穿于企業發展的全過程，貫穿于履約的全過程，以良好的履約能力和員工素質實現"干一個工程，贏一片信譽，交一方朋友，占一片市場"，不斷豐富企業形象，提升企業的知名度，信譽度和美譽度，優化企業市場環境。要不斷積累資料，提高投標報價水平，要廣泛動員和發動廣大職工，強化樹立"現場即市場"觀念，教育引導廣大職工立足本職，愛崗敬業，尊重業主，尊重監理，把業主導向轉化為職工的自身行動，自覺實踐，靠良好的隊伍素質打造企業知名品牌。
(五)在目前市場大好形勢下,積累資本，注重設備更新與人才培養。不斷地發展自己、壯大自己，培育實力。在知識經濟時代，成功企業區別于其他企業的重要標志之一就是擁有更多的人才。人力資源建設對企業發展具有基礎性，戰略性，決定性的作用。當前，電力施工企業正處于改革的前沿，做好人力資源的管理與開發，是關系企業能否順利應對挑戰，搶抓機遇的關鍵因素。因此，當前在我國還沒有完全放開建筑業市場的情況下，要盡快對不適應形勢的問題進行改革，凡是不利于企業發展的因素都要堅決改正，加快建立和形成適合企業特點，有利于各類人才脫穎而出，有利于調動職工學習，有利于企業吸納人才，留住人才，人盡其能，有利于企業長遠發展的用人機制，真正體現以人為本。依靠科技進步，提高技術以及管理水平。向管理型企業發展，造就一批技術和管理人才以及施工班組帶頭人，其他一般人員逐步分流。大力開拓現有的火電檢修與技改市場，即使火電項目受到國家控制，但是原有電站的檢修和小機組的技術改造是必不可少的，而且市場非常巨大。
積累資本就必須增強成本控制。成本管理是企業參與競爭，在競爭中取勝的重要因素。因此，必須樹立全新的成本意識，從人工成本，工程成本，管理成本等全方位加強管理，堵塞漏洞，杜絕浪費。把索賠工作作為維護企業利益的重要手段，不斷提高索賠水平。同時要嚴格推行財務全面預算管理，養成勤儉持家的良好作風，提高企業與同行、國際承包商打拼的比較優勢，積極搶占市場，增強企業發展后勁。
總之，電力施工企業改革機遇與挑戰并存，企業要不斷加強自身建設，提高市場競爭意識，以便剝離之后獨立適應市場競爭環境。
