煤礦安全管理是天字號(hào)工程，煤炭企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹安全第一的方針，正確處理改革與安全、安全與效益的關(guān)系，在工作中傾注了巨大的熱情和精力，廣大職工搞好安全生產(chǎn)的自覺性也不斷提高。現(xiàn)在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)、各煤炭企業(yè)集團(tuán)及煤礦的領(lǐng)導(dǎo)對安全的重視程度是空前的，那么為什么上上下下都在抓安全，事故仍然接連不斷？這個(gè)問題不能不引起人們的深思。
我們認(rèn)為，在安全狀況日益改善的同時(shí)，在煤礦的管理的實(shí)踐中仍然存在著一些誤區(qū)。因此，煤礦安全管理，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從根本上解決好企業(yè)安全工作的價(jià)值排序，并以此作為管理準(zhǔn)則，堅(jiān)持持久，持之以恒地貫穿到安全管理的全過程。根據(jù)筆者的研究分析，當(dāng)前在各級管理者和廣大員工中應(yīng)當(dāng)從以下五個(gè)誤區(qū)中走出來。
一、在企業(yè)發(fā)展的宗旨上,要從以“物本崇拜”的誤區(qū)，走向“人本至上”的新思維。社會(huì)、物質(zhì)、環(huán)境、制度、科技、體制,還有人的發(fā)展,在煤礦企業(yè)究竟那一個(gè)更重要呢?有人說,煤礦企業(yè)物質(zhì)的精良，技術(shù)的精湛，既能夠降低事故率，又能夠保證職工的安全，這話似乎沒有錯(cuò)。但是，不是有了好的制度,有了好的技術(shù),有了好的體制，就能夠自然而然地降低事故風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)?這些層面的東西都是由人來把握的。如果人的理念、行為素養(yǎng)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到那個(gè)層面上，人的技能素質(zhì)沒有及時(shí)跟上，現(xiàn)代化的制度、技術(shù)、體制也起不到預(yù)期的作用，達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。
我們在建設(shè)現(xiàn)代化新型煤炭企業(yè)的過程中,有些管理者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為,只要管理上實(shí)現(xiàn)了設(shè)備現(xiàn)代化、信息化以及數(shù)字化,基本上就能夠解決安全問題了,這是很大的誤區(qū)。
現(xiàn)代管理的實(shí)踐證明，一切硬件管理統(tǒng)稱“物本管理”再先進(jìn)的設(shè)備,再先進(jìn)的物質(zhì)和技術(shù),它永遠(yuǎn)是被人所控制的,永遠(yuǎn)不能是物控制人。數(shù)字化是現(xiàn)代化管理水平的最新標(biāo)志，國內(nèi)外的好多企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理，但是它代替不了人的自覺性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性。科技水平再高,制度再完備，只能讓人按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)去操作，但不能使人達(dá)到優(yōu)秀，更不能使人達(dá)到卓越。優(yōu)秀和卓越是超過一般規(guī)范之上的一種自覺。這種自覺是靠以人為本的理念作支撐的。比如，日本好多企業(yè)并不把生產(chǎn)好的產(chǎn)品完全寄托在先進(jìn)的設(shè)備上。他們有這么一個(gè)理念上道工序是下道工序的義務(wù)服務(wù)員.下道工序是上道工序的義務(wù)檢驗(yàn)員。日本人說，我們優(yōu)良的產(chǎn)品,是一道道工序的人文配合生產(chǎn)出來的，而不是靠最后一道工序檢查出來的。他們強(qiáng)調(diào)的是人，而不只是設(shè)備,好的設(shè)備要寄托在人身上。
二、企業(yè)發(fā)展的目的要從“利潤崇拜”的誤區(qū)，走向“生命至上”的新境界。企業(yè)發(fā)展究竟為了什么?同仁堂能夠生存到現(xiàn)在,傳承的文化當(dāng)中有五條。其中一條叫“同修仁德,養(yǎng)生濟(jì)世”的經(jīng)營哲學(xué)。這八個(gè)字傳達(dá)了企業(yè)生存的終極價(jià)值和對社會(huì)大眾的人文關(guān)懷。他們用這八個(gè)字告訴員工：咱們企業(yè)既能看病也能生產(chǎn)藥，利潤和企業(yè)的物質(zhì)收入只是企業(yè)服務(wù)社會(huì)的一種回報(bào)，我們經(jīng)營的目的不只是為了利潤，利潤之上的更高目的是通過看病賣藥自覺修煉對廣大人民群眾的仁義道德，是為了廣大人民的身心健康。
他們把社會(huì)利益、人的生命放在第一位，把利潤放在了第二位。而煤礦企業(yè)卻有些管理者急功近利，以人的生命和健康為代價(jià)追求一時(shí)的發(fā)展，結(jié)果適得其反。日本經(jīng)營之神松下幸之助上個(gè)世紀(jì)四五十年代說過一段話。別人問他：“你這個(gè)企業(yè)是生產(chǎn)什么的？”他說：“我這個(gè)企業(yè)是生產(chǎn)人才的。”“難道這是所學(xué)校？你不是生產(chǎn)電器的嗎？”他說：“生產(chǎn)電器只是一個(gè)中間過程。”“那你這個(gè)企業(yè)最后追求什么呀？”他說：“我追求大家的信譽(yù)、追求客戶的滿意。”又問：“難道你不追求利潤嗎？”他說：“利潤是大家幸福和顧客滿意之后的副產(chǎn)品。”這是一種思想境界。松下幸之助知道他為的是什么，他為的人，這些人就在他眼前。他把他的員工保護(hù)好了、提升高了，每個(gè)員工都會(huì)發(fā)自內(nèi)心地為企業(yè)努力工作，這個(gè)企業(yè)不就好了嗎？所以煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)該大力倡導(dǎo)這種管理境界。
三、在煤礦安全管理的方式上應(yīng)該從“經(jīng)驗(yàn)崇拜”的誤區(qū)，走向“標(biāo)準(zhǔn)至上”“法規(guī)至尊”的新軌道。如果我國的企業(yè)和西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)做優(yōu)劣比較就不難發(fā)現(xiàn)，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷過近百年的工業(yè)化時(shí)期，這個(gè)工業(yè)化時(shí)期使他們各行各業(yè)的基礎(chǔ)、管理、制度、人員的素質(zhì)都較為成熟。而我們國家的企業(yè)尤其是煤礦企業(yè)，缺乏長時(shí)間的大工業(yè)化歷練,各方面的基礎(chǔ)都比較薄弱。因此，我們的管理規(guī)范化性不強(qiáng)，往往習(xí)慣憑著主觀經(jīng)驗(yàn)去管理,而經(jīng)驗(yàn)化的管理又不適合飛速發(fā)展的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì),所以應(yīng)該迅速改變經(jīng)驗(yàn)型、粗放式的管理模式。立足規(guī)范至上，法規(guī)之尊，按照每一時(shí)、每一人、每一事、每一處、每一物的“5E”原則和“6S”行為規(guī)范，實(shí)施精細(xì)、精確、精準(zhǔn)、精益的嚴(yán)格管理。實(shí)現(xiàn)人人、事事、時(shí)時(shí)、處處有標(biāo)準(zhǔn)，做到工作講標(biāo)準(zhǔn)，管理靠規(guī)范。
四、在安全管理的決策上應(yīng)該從“權(quán)力崇拜”的誤區(qū)，走向“科學(xué)至上”的新坦途。所謂權(quán)力至上,主要體現(xiàn)在官僚主義、長官意志的管理方式上,安全管理應(yīng)該按科學(xué)規(guī)范辦事。國有煤礦目前還存在這個(gè)現(xiàn)象，即有客觀的歷史因素還有主觀因素。比如，應(yīng)接不暇的地毯式檢查，長官意志、居高臨下的以罰代管現(xiàn)象比比皆是。天災(zāi)是不可控的,礦難大多是人禍,人禍?zhǔn)强梢员苊獾?但是我們有些人禍沒有避免。標(biāo)本兼治最根本的辦法還是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在煤礦安全文化建設(shè)上作文章，在塑造本質(zhì)型安全人上下功夫，在建設(shè)本質(zhì)型安全環(huán)境上下力氣，在安全管理的關(guān)重要決策上，講求科學(xué)規(guī)律，而不是權(quán)力至上。
五、在安全管理的方法措施上應(yīng)該從“急、浮、粗”的誤區(qū)，走向“理性、扎實(shí)、精細(xì)”管理的新階段。科學(xué)有效的方法和措施決定著安全管理的效果。然而，在現(xiàn)實(shí)工作中仍然存在著方法簡單，作風(fēng)飄浮，措施不力等問題。一是急功近利，擺不正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與人的健康的關(guān)系；二是急于求成，僅僅靠出臺(tái)一兩條制度、措施解決問題，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，抓不到問題的根本；三是沉不下去，作風(fēng)飄浮，不深入研究具體問題，做表面文章慣于發(fā)號(hào)司令，以致會(huì)議經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，文件發(fā)了不少，執(zhí)行落實(shí)無方，只給下面下任務(wù)，壓擔(dān)子，不給下面創(chuàng)造條件，解決難題。
這種“急、浮、粗”的管理方法，必然導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生，悲劇重演。因此，從上到下，都應(yīng)當(dāng)迅速從安全管理方法的誤區(qū)中走出來，邁向“理性、扎實(shí)、精細(xì)”的新階段。
所謂“理性、扎實(shí)、精細(xì)”，就是以人為本，尊重科學(xué)，講求規(guī)律，以文化育人。就是著眼于從安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全指導(dǎo)思想、政策機(jī)制、目標(biāo)導(dǎo)向、管理模式等一系列問題上進(jìn)行全新的定位。在工作方式上必須突破原有的定式，從習(xí)慣于以“事”和“物”為中心抓安全，轉(zhuǎn)變到以“人”為中心上來，以規(guī)范“人的行為”為核心上來，把“理念引領(lǐng)、行為養(yǎng)成、環(huán)境保障”系統(tǒng)地?cái)[到煤礦安全生產(chǎn)的突出位置上來。
強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值觀念在安全生產(chǎn)中的地位，強(qiáng)調(diào)安全理念與行為準(zhǔn)則對安全生產(chǎn)的決定性影響，通過提高人的安全素養(yǎng)，從源頭上、基礎(chǔ)上、本質(zhì)上解決安全問題。就是要以煤礦生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場為重點(diǎn)，以工序流程為主線，把每個(gè)操作環(huán)節(jié)都按照操作規(guī)程、安全規(guī)程和文明行為規(guī)范的要求進(jìn)行具體分解，構(gòu)建起了一套“全員無一人例外、全方位無一處缺漏、全過程無一時(shí)疏忽、工序化無一環(huán)節(jié)錯(cuò)過”的精細(xì)化管理和規(guī)范化操作標(biāo)準(zhǔn)體系，做到時(shí)時(shí)、事事、處處有標(biāo)準(zhǔn)，人人講規(guī)范,才能實(shí)現(xiàn)煤礦安全發(fā)展與和諧發(fā)展。
