我國是世界上主要產煤國家之一，其煤礦大多屬于地下開采，且地質條件復雜，煤層賦存不穩定，開采技術復雜，生產環節較多，隨時受水、火、瓦斯、煤塵、頂板等多種自然災害的威脅。
目前，我國煤礦事故時有發生，傷亡人數多，職業病危害嚴重的情況，不僅僅是經濟的問題，更嚴重的影響了我國的政治面貌，這些情況已在全國乃至全世界引起強烈的反響，影響極大，這與我國的國家制度和國際價值更為不相稱。尤其是在當代越來越尊重人的生命價值更為重要，必須堅持“安全第一、預為主、以人為本”，因此安全生產既是煤炭工業改革發展的前提，也是確保煤炭工業健康發展的主要目標，沒有一個安全生產的局面，煤炭企業的各項工作都不能順利進行，顯然，安全生產即是廣大煤礦職工和家屬的強烈愿望，也是維護人民群眾生命安全和根本利益的迫切需要。
縱多煤礦生產安全事故的發生，總是以人的不安全因素行為起始，以人的傷害最大而告終，安全生產，以人為本的工作理念由此而生。
安全生產、以人為本的旨意就在萬事以人為先，即所有的生產經營活動都必須把人的安全放在首位，切實處理好安全與效益，安全與生產的關系，當生產建設等與安全發生矛盾時，安全是第一位的，要樹立人是最寶貴的思想，努力做到“不安全不生產，隱患不處理不生產，措施不落實不生產，在確保安全的前提下，實現生產經營的各項指標，因此生產經營的最終目的是產生最大的經濟利潤”。才會有生產經營活動的產生，生產經營活動又需要人去操作，人去管理，而管理則要以人為主體，以調動人的積極性為根本，要想得到利潤就必須生產，要生產必須有人組織，有了人就必須要安全，由此可見，安全生產，以人為本勢在必然。
煤炭生產，作為一個特種行業，就在于它隨時都有五大自然災害的威脅，那么煤炭生產、安全第一，就成為煤炭行為行業的必然屬性，要想安全生產，其關鍵就在于加強企業管理。而在管理活動中，人既是管理的主體，又是管理的客體，在一定的管理層次上既管理他人，又被人管理，上下銜接形成一條以人為主體的管理鏈。離開人就無所謂管理。故此，一切管理必須以人為本。
“安全第一，預防為主”是黨和國家為確保煤礦安全生產而確定的指導思想和行動準則，邊就要求煤礦企業在安排生產經營活動時，必須把安全工作考慮在前，為確保生產安全，企業首先要建立健全：安全生產責任制，規章制度和操作規程等。這些制度的建立，首要考慮的問題就是人，原因有二：其一，這些制度必須是能保證人的生命安全和健康，其二，這些制度必須由人去操作，要具有可操作性。否則，你的規章制度就是一紙空文，毫無實在意義。無論是規章制度的建立和實施，或是生產經營管理，均要以調動人的積極性、主動性和創造性為根本，要使企業全體人員能夠明確整體目標，各自的職責，工作的意義和相互關系，從而在和諧的氣氛中積極、主動和創造性的完成各自的任務。
安全生產，以人為本的問題，作為煤礦企業的主要負責人來講，我認為關鍵要作好以下三方面的工作。
一、提高認識，預測預報
提高認識，就是要嚴格按照國家有關安全生產的法律、法規規定來規范自己的生產行為準則，把人放在萬物、萬事之首，只有人才是第一位，最重要的因素，凡事都要想去先保證人的安全，想信只能有了人的安全，其它的生產目的才能明確，目標才能實現。前面我們講到企業的終極目標是實現利潤的最大化。試想，我們不把人的安全放在第一位，盲目目冒險蠻干，一旦發生死亡事故，按照上級文件規定：死亡一人，直接賠償20萬元以上，停產整頓，并處罰款等，請問，這是怎樣的一筆利潤帳。所以我認為企業主要負責人，一定要提高以人為本的思想認識。
預測預報，就是在以人為本的思想意識前提下，采用先進的、科學的技術手段，事先對災害事故發生的原因、條件、危害等作出全面的分析預測。比如：對瓦斯積聚的原因，爆炸的條件，冒頂的預兆，頂板壓力的顯現周期等事前作出分析、預測，然后及時的用各種可能的手段作出預報，使所有從業人員知道。了解可能發生災害事故的條件、原因，甚至是時間、地點等，從而小心防范，主動采取有效措施，盡一切可能阻止災害事故的發生，或者遇到事故時，臨危不亂，積極的自救互救，確保人的生命安全或把事故損失降到最低限度。
二、防范措施、重在落實
防范措施，是指為確保人的生命安全和健康，在災害事故發生前，所編制的預防事故發生的保護性的措施。如：“一通三防”方面和防塵、防火、防水措施；預防冒頂事故的措施；作業規程，安全措施；礦井的災害預防和處理計劃等，一定要在來前預先編制，貫徹到所有從業人員中去，使人人知道，并掌握預防措施。這是安全生產的前奏。
重在落實，主要講的是有措施是絕對保證不了安全生產的，措施有了，這只是寫在紙上的條條，要想真正的安全生產，關鍵在把措施落到實處，這是煤礦安全生產管理的重點和難點，比如說：我們措施要求，采掘工作面必須灑水防塵，但現場實踐中，有人認為灑水麻煩，不愿灑；你說加強支護，預防冒頂，他不愿運柱，卻少支柱，削弱支護強度等，如此的作法，你說要能安全，能不出事故嗎？回答是：不出事是偶然的，出事才是必然的，由此認為：要想確保安全生產，防范措施，重在對其逐條落實到現場。只有當我們把防范措施落實到了現場，我們的安全才有保證，也才能保證。
三、強化培訓，提高自保互保能力
強化培訓，是指對從業人員采取強制性的培訓教育。目前鄉鎮煤礦中，采掘一線職工基本上全部是農民工，文化程度極低，安全意識較差，職工隊伍流動性大，安全教育缺乏，違章作業現象時有發生，從業人員自保互保能力差，人的不安全因素較為突出。所以，要想 確保煤礦安全生產，強化職工教育培訓勢在必然，迫在眉睫，現實中，有部份職工安全意識較差，你讓他接受教育培訓，他認為沒有必要，干幾天我就走了，學不學沒關系，你講的只是書上寫的，只是理論；我是工人，只要有力氣，會干活就行了，對于這部份人員，最好的辦法就是強化培訓，否則就不準入井作業，這也就是我所理解的強化培訓。
通過強化培訓，職工的技能、素質得以較好的提高，知道為什么要定那么些規章制度，要學那么多的規程、措施；掌握了災害事故發生的原因、預兆、危害等；知道怎樣干是違章，怎樣干才是正確的，怎樣干才能保證安全；了解到自己崗位的安全責任；懂得了當發生災變時，怎樣才能保住自己的安全時；這就是員工的自保能力。只有在員工自保能力提高后，才有可能實現員工自身或本崗位的安全。只有員工實現自保后，才能實現員工的互保。
實踐告訴我們，一個企業只有在員工或崗位上實現了自保和安全生產后，才有可能實現員工之間的互保，此時才會有企業的安全生產的實現，企業才有可能實現安全生產。反之，企業實現了安全生產，員工的人命才會安全，身體才會健康，以人為本的目的才能實現。
這就是我對煤礦安全生產方針的思想認識。
