勝利山采油隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)

安全生產(chǎn)責(zé)任制就是對(duì)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各類人員所規(guī)定的在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。

不安全因素是在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的，要控制工傷和職業(yè)中毒等事故的發(fā)生，凡是和生產(chǎn)有關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)和部門都要事先把好安全關(guān)，每個(gè)操作者都要既完成生產(chǎn)任務(wù)，又要避免本人出工傷、職業(yè)中毒，防止傷害他人。所以安全工作涉及各個(gè)部門和每個(gè)人，也只有各個(gè)部門和每個(gè)人都做好本部門或個(gè)人的安全工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全工作才能真正做好。要做到這一點(diǎn)，就必須用制度的形式明確各類人員對(duì)安全應(yīng)負(fù)的責(zé)任，這就叫安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制建立了一套完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立了安全生產(chǎn)管理的約束機(jī)制。有了這個(gè)制度才能是安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作貫穿到整個(gè)管理工作中，達(dá)到層層有人管，事事有人管。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)部門和人員職責(zé)來(lái)確定，在制定時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

1、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。

安全問(wèn)題發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程中，因此安全工作要滲透到生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)的重要組成部分，無(wú)論從事生產(chǎn)指揮還是生產(chǎn)操作，都應(yīng)將安全納入其職責(zé)范圍。

2、充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則。

職責(zé)、權(quán)利、利益應(yīng)是統(tǒng)一的，只有職責(zé)而沒(méi)有權(quán)限，職責(zé)就很難被執(zhí)行，沒(méi)有職責(zé)的權(quán)限將被泛用。所以在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)要充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一這個(gè)原則。例如從業(yè)人員有作好本質(zhì)安全工作、遵守安全操作規(guī)程的責(zé)任，同時(shí)也有拒絕違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、崗位及其在安全生產(chǎn)中的作用，制定以法定代表人或負(fù)責(zé)人為核心的各部門、各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)實(shí)行“一崗一責(zé)制”，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，體現(xiàn)分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，并力求作到定量化、程序化，具有可操作性和針對(duì)性，責(zé)任清楚，落實(shí)到人。

3、突出重點(diǎn)的原則。

安全涉及生產(chǎn)的各個(gè)方面，安全生產(chǎn)責(zé)任制也是全方位的，但如果事無(wú)巨細(xì)地羅列條文，這些條文也很難得到真正的落實(shí)。因此在界定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各部門、層次、個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系時(shí)，應(yīng)抓住重點(diǎn)，圍繞安全工作的重點(diǎn)來(lái)展開(kāi)責(zé)任體系。

安全重點(diǎn)主要包括：①易造成重大損失的易燃易爆危險(xiǎn)物品、劇毒品、鍋爐、受壓容器、起重、運(yùn)輸、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)和本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸、等事故的設(shè)備、工種、場(chǎng)所及其作業(yè)人員；②造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒點(diǎn)及其作業(yè)人員；③直接管理重點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)和有害點(diǎn)的部門和人員。

要建立一個(gè)完整的制度體系，達(dá)到“橫向到邊、縱向到底”的要求，就必須對(duì)縱向和橫向的職責(zé)體系進(jìn)行界定。

 

 

 

 

 

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立的是以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為首的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于中心地位，他對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的人員、物資、勞動(dòng)人事、物資、資金等各方面均有最高的指揮權(quán)和調(diào)度權(quán)。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與其副手構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策層，主要起決策、指揮作用，負(fù)有貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及方針政策；根據(jù)法律、法規(guī)制定本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；落實(shí)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、計(jì)劃；建立健全安全機(jī)構(gòu)、配備人員；保證安全資金和物資投入；為職工提供安全衛(wèi)生的工作場(chǎng)所等責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按業(yè)務(wù)需要分為若干個(gè)職能部門，這些業(yè)務(wù)部門在負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各職能部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理部門一起構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理層。管理層主要對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行日常管理，貫徹落實(shí)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)檢查、考核、總結(jié)分析等。

操作層應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違章，防止事故發(fā)生。操作層是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的橫向體系應(yīng)包括決策體系、執(zhí)行體系、服務(wù)體系、監(jiān)督體系、控制體系、反饋體系。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的最終以條文的形式表現(xiàn)，因此具體條文的擬訂是責(zé)任制制定的的重要環(huán)節(jié)。

 

采油隊(duì)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)和組織本單位安全生產(chǎn)工作，對(duì)本采油隊(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總的責(zé)任，其職責(zé)如下：

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及有關(guān)部門頒發(fā)的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)及采油隊(duì)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)維護(hù)采油隊(duì)和員工的利益，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，不違章指揮。

二、主持采油隊(duì)全面生產(chǎn)工作，組織制定、審定、頒發(fā)本采油隊(duì)的安全生產(chǎn)管理制度、提出采油隊(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)并組織實(shí)施；定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，研究、部署安全生產(chǎn)工作。是本采油隊(duì)的質(zhì)量安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

三、牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比事故預(yù)防工作；對(duì)重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策，負(fù)責(zé)確定保證員工安全、健康的措施。

四、做好職工的思想教育和新工人的培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)本采油隊(duì)員工的安全教育，帶領(lǐng)本采油隊(duì)的有關(guān)工作人員進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)檢查,包括工地文明、環(huán)衛(wèi)等內(nèi)容，及時(shí)制止違章行為,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)定人、定措施、定時(shí)間消除。

五、負(fù)責(zé)建立健全和落實(shí)各級(jí)崗位責(zé)任制，制定采油隊(duì)各類管理人員的職責(zé)權(quán)限和各項(xiàng)規(guī)章制度。督促本采油隊(duì)的技術(shù)人員、質(zhì)量安全員、班組長(zhǎng)在自己職責(zé)范圍內(nèi)做好安全工作。

六、審定本項(xiàng)目改善勞動(dòng)條件的規(guī)劃和安全措施計(jì)劃，及時(shí)解決重大安全隱患。對(duì)本采油隊(duì)無(wú)力解決的重大安全隱患，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限向上級(jí)有關(guān)部門提出報(bào)告。

七、在安排生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，將安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)措施納入計(jì)劃，按規(guī)定提取和使用勞動(dòng)保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)。

八、組織對(duì)重大傷亡事故的調(diào)查分析，按“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅處理；并對(duì)所發(fā)生的傷亡事故調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告的正確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

九、接到隱患整改指令后，應(yīng)在限期內(nèi)妥善解決問(wèn)題。

十、有權(quán)拒絕和停止執(zhí)行上級(jí)違反安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的指令，并及時(shí)提出不能執(zhí)行的理由和意見(jiàn)。

十一、負(fù)責(zé)采油隊(duì)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，對(duì)采油隊(duì)管理人員進(jìn)行考勤和任職考核，在采油廠授權(quán)下選擇、聘任有關(guān)人員，決定獎(jiǎng)罰，乃至辭退。

十二、負(fù)責(zé)組織并主持安全生產(chǎn)例會(huì)，定期向從業(yè)人員代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，接受群眾監(jiān)督。

十三、負(fù)責(zé)組織召開(kāi)每周例會(huì)，對(duì)每周例會(huì)上布置的工作負(fù)責(zé)落實(shí)。

 

于二零一六年十月二十六日重新修訂

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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