小煤礦停產(chǎn)整頓驗(yàn)收檢查標(biāo)準(zhǔn)

  為做好全市停產(chǎn)整頓礦井的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，依據(jù)國(guó)家七部委《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》，市政府《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦基礎(chǔ)管理的意見》（淮府[2004]50號(hào)）等文件要求，制定本驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（一）建立健全小煤礦安全管理機(jī)制

1.礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長(zhǎng)，配齊專職安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長(zhǎng)，總工程師，下同）等安全管理人員，高瓦斯礦井必須設(shè)專職通風(fēng)副總工程師，且具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實(shí)際控制人，主要負(fù)責(zé)人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

3.安全監(jiān)督檢查制度。礦井必須設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

4.完善和落實(shí)瓦斯檢查與管理制度。高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域的采掘工作面，必須有專職瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯。

煤礦井下所有作業(yè)地點(diǎn)和容易積聚瓦斯的地點(diǎn)，必須進(jìn)行瓦斯巡回檢查。制定瓦斯檢查巡回路線，采取有效措施防止瓦斯檢查員空班漏檢。煤礦每月瓦斯檢查的地點(diǎn)由煤礦總工程師簽字確定，當(dāng)檢查地點(diǎn)發(fā)生變化時(shí)，必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

建立礦井通風(fēng)瓦斯調(diào)度，實(shí)施24小時(shí)值班，通風(fēng)值班人員要實(shí)時(shí)調(diào)度和監(jiān)督小班瓦斯檢查工井下工作情況，審閱瓦斯班報(bào)，掌握瓦斯變化情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，并向礦調(diào)度室匯報(bào)；建立通風(fēng)瓦斯調(diào)度臺(tái)帳，記錄完整、真實(shí)；通風(fēng)瓦斯日?qǐng)?bào)必須送礦長(zhǎng)、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱；對(duì)重大的通風(fēng)、瓦斯問題，應(yīng)制定措施，進(jìn)行處理。

　　5.安全辦公會(huì)議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會(huì)議要認(rèn)真做好記錄，決定事項(xiàng)要明確責(zé)任，并在下次會(huì)議檢查落實(shí)情況。

　　（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理 

　　6.技術(shù)管理體系。建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人（年齡在65歲以下、身體健康、能經(jīng)常深入井下）對(duì)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井必須設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人員。

7.技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。每月組織一次技術(shù)分析會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定繪制11種圖紙,即⑴礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖、⑵井上下對(duì)照?qǐng)D、⑶巷道布置圖、⑷采掘工程平（立）面圖、⑸通風(fēng)系統(tǒng)圖、⑹井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖、⑺安全監(jiān)測(cè)裝備布置圖、⑻排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)等管路系統(tǒng)圖、⑼井下通信系統(tǒng)圖、⑽井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖、⑾井下避災(zāi)路線圖，圖紙要符合煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)要求并與實(shí)際相符，采掘工程平面圖每半月要實(shí)測(cè)填圖一次。

作業(yè)規(guī)程編制、審批、貫徹要有健全的管理制度。編制內(nèi)容要有科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，內(nèi)容精煉、用語(yǔ)規(guī)范，圖紙清晰、整齊。施工及地質(zhì)條件變化時(shí)要有補(bǔ)充措施；作業(yè)規(guī)程每月一復(fù)審，并有復(fù)審資料；貫徹學(xué)習(xí)規(guī)程要有記錄。

8.礦井生產(chǎn)系統(tǒng)（包括通風(fēng)、排水、機(jī)電運(yùn)輸、防塵、灌漿、壓風(fēng)、通訊、監(jiān)控、供電等系統(tǒng)）完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法。年產(chǎn)6萬(wàn)噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上礦井的一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面，兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)。

（1）礦井具備完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，每3年進(jìn)行1次通風(fēng)阻力測(cè)定，通風(fēng)阻力必須符合《煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件》的規(guī)定；礦井的生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)，采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷；高瓦斯礦井、開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置專用回風(fēng)巷；礦井主要通風(fēng)機(jī)（配備同等能力的備用風(fēng)機(jī)）按規(guī)定定期檢測(cè)，每月檢查1次；每季度檢查1次反風(fēng)設(shè)施，每年進(jìn)行1次反風(fēng)演習(xí)。高瓦斯礦井掘進(jìn)工作面必須實(shí)行“三專兩閉鎖”，采用“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”，并實(shí)現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)機(jī)和備用風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換；廢棄巷道、盲巷和與采空區(qū)聯(lián)通的巷道要及時(shí)封閉，嚴(yán)禁在角聯(lián)通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)布置采掘工作面；礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風(fēng)能力滿足安全生產(chǎn)要求，并要有合理的富余系數(shù)；定期檢查密閉墻的質(zhì)量及墻內(nèi)外有毒有害氣體。

（2）完善的排水系統(tǒng)。主要水倉(cāng)要有正規(guī)的內(nèi)外倉(cāng)、3臺(tái)水泵、2趟水管，其能力必須符合礦井的實(shí)際需要；實(shí)現(xiàn)雙回路供電；主要排水設(shè)施必須進(jìn)行檢測(cè)；每年進(jìn)行1次聯(lián)合排水試驗(yàn)。

（3）礦井由雙回路電源線路供電，嚴(yán)禁由中性點(diǎn)直接接地的變壓器或發(fā)電機(jī)向井下直接供電，6萬(wàn)噸及以上礦井嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行雙回路供電；井下電氣設(shè)備的選型符合防爆要求，有接地、過流、漏電保護(hù)裝置，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備。

(4)礦井提升使用礦用提升絞車，立井升降人員使用罐籠或帶乘人間的箕斗，斜井機(jī)械升降人員使用專用人車，帶式輸送機(jī)使用礦用阻燃膠帶；提升運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)安全保護(hù)裝置齊全，試驗(yàn)符合規(guī)定，檢測(cè)檢驗(yàn)合格，使用正常。

(5)防塵、防火系統(tǒng)，地面消防水池的容積、存水量，灌漿池的容積、制漿設(shè)備和能力，井下防塵、防火管路的趟數(shù)、直徑、支管和閥門的設(shè)置、敷設(shè)的地點(diǎn)等必須符合要求。井上下配備必要的消防器材。

(6)采掘工作面要裝備防塵管路、壓風(fēng)管路和通訊系統(tǒng)，確保有效。

(7) 礦井的測(cè)風(fēng)表（高、中、低）、光學(xué)瓦斯檢定器（高、低）、便攜式瓦斯檢測(cè)報(bào)警儀、瓦斯、氧氣檢測(cè)儀、CO檢定器、自救器、羅盤、粉塵檢測(cè)等通風(fēng)安全裝備的種類和數(shù)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

9.礦井“一通三防”的技術(shù)管理。礦井要成立“一通三防”管理機(jī)構(gòu)，其中年產(chǎn)9萬(wàn)噸及以下礦井，專職瓦斯檢查工不得少于5人，年產(chǎn)15萬(wàn)噸以上礦井不得少于10人。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)“一通三防”專項(xiàng)措施。每旬組織1次對(duì)礦井全面測(cè)風(fēng)，采掘工作面和其他用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量充足。　

　10、安全監(jiān)控系統(tǒng)的管理。礦井設(shè)立安全監(jiān)控系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度，礦井應(yīng)成立安全監(jiān)控專業(yè)隊(duì)伍，建立安全監(jiān)控設(shè)備檢修室，配齊專門人員（各礦持證人員不少于5人），負(fù)責(zé)本礦安全監(jiān)控設(shè)備的安裝、調(diào)校、運(yùn)行、維護(hù)和簡(jiǎn)單的維修工作，檢修室的儀器裝備要符合規(guī)定，沒有能力對(duì)系統(tǒng)和傳感器進(jìn)行維護(hù)、調(diào)校的小煤礦，要與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，及時(shí)維護(hù)、定期調(diào)校，保證系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。制定安全監(jiān)控崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、值班制度、維護(hù)調(diào)校等規(guī)章制度，完善圖紙臺(tái)賬；安全監(jiān)控要與生產(chǎn)調(diào)度聯(lián)合值守，統(tǒng)一指揮；做到24小時(shí)值班并上傳有效數(shù)據(jù)、保證對(duì)外通訊暢通。安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站和傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，數(shù)量和安裝設(shè)置要符合規(guī)定。

11.礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。受水威脅的礦井建立探放水隊(duì)伍，配備探放水設(shè)備。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對(duì)礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項(xiàng)措施。  

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理

12.依法開采。礦井必須嚴(yán)格在采礦許可證規(guī)定范圍內(nèi)開采，嚴(yán)禁超層越界開采。建立井下封閉墻管理臺(tái)帳，并在采掘工程平（立）面圖上標(biāo)注清楚，對(duì)封閉墻統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理，做到圖表一致。

　　13.落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不少于10次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不少于15次。井下每班必須確保至少有1名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要做到與工人同下同上。

　　14.現(xiàn)場(chǎng)管理制度。煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行井口檢身制度、出入井人員清點(diǎn)制度。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，單位安全管理人員和班組長(zhǎng)必須堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象。

15.現(xiàn)場(chǎng)的頂板管理。井下主要系統(tǒng)巷道要淘汰木支護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)支護(hù)從事采掘活動(dòng)。巷道凈斷面必須滿足行人、運(yùn)輸、通風(fēng)和安全設(shè)施及設(shè)備安裝、檢修、施工的需要，并符合下列要求：

（1）主要運(yùn)輸巷和主要風(fēng)巷的凈高，自軌面起不得低于2m。

（2）采區(qū)內(nèi)的上山、下山和平巷的凈高不得低于2m，薄煤層內(nèi)的不得低于1.8m。

　　16.礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期查驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度并嚴(yán)格執(zhí)行。礦井專職井下電鉗工不少于5人；存在多級(jí)提升人員的礦井，主提升司機(jī)每級(jí)不少于8人。

　　17.火工品的管理。建立健全火工品安全管理制度和安全操作規(guī)程；火工品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。

　　18.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，有明確的年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)并分月考核。  

　　（四）加強(qiáng)隱患排查的管理

　　19.安全費(fèi)用的提取和使用。按有關(guān)規(guī)定提足安全費(fèi)用（提取標(biāo)準(zhǔn)20元/噸），保證隱患整改的資金投入。制定安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，安全費(fèi)用的使用要規(guī)范、合理。對(duì)重大安全隱患治理要制定專門計(jì)劃，落實(shí)資金，明確專人負(fù)責(zé)。

　　20.隱患排查整改。建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井法定代表人每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查。煤礦對(duì)查出的各類隱患進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后經(jīng)過檢查驗(yàn)收，實(shí)行銷號(hào)閉合管理

　　（五）加強(qiáng) 勞動(dòng)組織和用工培訓(xùn)管理

　　21.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。煤礦嚴(yán)格按核定的煤炭生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)格按核準(zhǔn)的入井人數(shù)控制人員下井，對(duì)井下人員實(shí)行入井、升井登記制度，實(shí)時(shí)掌握井下人員情況。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

22.全員安全培訓(xùn)。煤礦對(duì)新招入礦的井下作業(yè)人員，進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)的教育培訓(xùn)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作，持無(wú)效證件人員不得上崗作業(yè)。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急管理

23.應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃并全員貫徹，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，定期組織救災(zāi)演習(xí)。

　　24.應(yīng)急救援能力。礦井應(yīng)成立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，各生產(chǎn)水平要設(shè)立消防材料庫(kù)，儲(chǔ)存的材料、工具的品種和數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定并定期檢查和更換。礦井每年應(yīng)與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。

25．小煤礦落實(shí)《淮南市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法》（淮府[2008]29號(hào)）情況。是否按時(shí)、足額在指定專戶存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。