一、煤礦安全科技工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1.建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實(shí)施，煤礦安全科學(xué)技術(shù)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院就召開了新世紀(jì)第一次全國科學(xué)技術(shù)大會，提出建設(shè)創(chuàng)新型國家，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的支撐。中共中央、國務(wù)院專門作出了《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》全國科學(xué)技術(shù)大會確立了新時(shí)期我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)方針：自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。
國務(wù)院印發(fā)了《實(shí)施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）>若干配套政策的通知》大幅度增加科技投入，確保財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度、允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊等稅收激勵(lì)政策采取政策性、企業(yè)金融支持措施建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購制度，支持自主創(chuàng)新鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展消化吸收和再創(chuàng)新切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)，加大對公益類科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持力度。
2.煤礦安全科技工作已列入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》“公共安全”列為重點(diǎn)領(lǐng)域。“國家公共安全應(yīng)急平臺建設(shè)和重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援”確立為優(yōu)先主題。“礦井瓦斯、突水、動力性災(zāi)害預(yù)警與防控技術(shù)”作為重點(diǎn)研究內(nèi)容。
3.煤礦安全科技是解決煤礦安全生產(chǎn)問題的治本之策
國務(wù)院第81次常委會確定采取7項(xiàng)科技性措施大力開展瓦斯集中整治，切實(shí)防范重特大瓦斯事故發(fā)生。國務(wù)院第116次常務(wù)會議明確了7項(xiàng)斷然措施、12項(xiàng)治本之策。十屆人大四次會議《政府工作報(bào)告》確定了7個(gè)方面的“標(biāo)本兼治，重在治本”任務(wù)。溫家寶總理在今年全國安全工作會議上提出了重點(diǎn)抓好的10項(xiàng)工作。這些措施中,都突出強(qiáng)調(diào)科技是改善煤礦安全生產(chǎn)形勢的治本之策。
4.建立了一批煤礦安全科技的基礎(chǔ)設(shè)施
2003年國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)建設(shè)的“煤礦安全技術(shù)國家工程研究中心”通過專家驗(yàn)收項(xiàng)目完成總投資6537.27萬元，其中國家投資2500萬元。該中心依托煤科總院重慶分院進(jìn)行建設(shè)建成了3個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2條中試線，形成了完善的瓦斯、粉塵、爆炸、火災(zāi)、通風(fēng)的成套技術(shù)以多種形式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)輻射，有力地促進(jìn)了煤礦安全技術(shù)的發(fā)展。
2005年，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)了組建“煤礦瓦斯治理國家工程研究中心”，淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司與中國礦業(yè)大學(xué)聯(lián)合組建重點(diǎn)圍繞瓦斯重大災(zāi)害的控制與防治，開展瓦斯地質(zhì)保障技術(shù)、煤與瓦斯共采及利用技術(shù)、瓦斯災(zāi)害預(yù)警技術(shù)、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、煤礦救援技術(shù)等方面研究與系統(tǒng)集成，向行業(yè)提供工程化和產(chǎn)業(yè)化的成熟配套技術(shù)，提升煤礦瓦斯災(zāi)害防治的引進(jìn)吸收再創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力。
2006年3月，國家發(fā)展改革委又批準(zhǔn)組建“煤層氣開發(fā)利用國家工程研究中心”，由中聯(lián)煤層氣公司聯(lián)合中石油、中石化、有關(guān)大學(xué)及煤炭生產(chǎn)企業(yè)共同組建，建設(shè)我國煤層氣勘探、開發(fā)、利用的技術(shù)研發(fā)與工程化的試驗(yàn)設(shè)施，開展煤層氣選區(qū)評價(jià)與勘探技術(shù)，煤層氣勘探開發(fā)的鉆井、完井、增產(chǎn)改造技術(shù)，煤層氣加工利用技術(shù)等研究，提高我國煤層氣產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)水平。煤層氣重大科研成果的工程化和集成化研究，引進(jìn)消化吸收的先進(jìn)技術(shù)，建立我國煤層氣開發(fā)利用工程技術(shù)體系。
5.煤礦生產(chǎn)條件的變化為安全科技工作提出了更高的要求
災(zāi)害事故情況隨采深增加而加重。我國煤礦2004年平均開采深度為422m，平均每年增加10～20m；瓦斯壓力平均每年增加0.1～0.3MPa；絕對瓦斯涌出量年增加15億m3；低瓦斯礦井逐步變?yōu)楦咄咚埂⒚号c瓦斯突出礦井。瓦斯、沖擊地壓、水災(zāi)、熱害威脅加劇事故隱患治理難大。
6.科技支撐能力不足，煤礦安全技術(shù)基礎(chǔ)薄弱
煤礦災(zāi)害事故的致災(zāi)機(jī)理認(rèn)識不清，監(jiān)測監(jiān)控、災(zāi)害預(yù)警、地質(zhì)構(gòu)造探查等方面的關(guān)鍵技術(shù)未能取得突破，煤礦安全技術(shù)基礎(chǔ)性工作薄弱。
7.煤礦安全科技創(chuàng)新體系及運(yùn)行機(jī)制尚不健全
煤礦安全科技投入嚴(yán)重不足；煤礦安全科學(xué)技術(shù)研究呈弱化趨勢；煤礦安全科研體系仍需改進(jìn)和完善；煤礦安全科技運(yùn)行機(jī)制不健全。
二、安全科技為煤礦安全生產(chǎn)提供有力的支撐
1.圍繞瓦斯治理“十二”字方針，開展國家科技攻關(guān)
開展了“礦山重大瓦斯煤塵爆炸事故預(yù)防與監(jiān)控技術(shù)”的”十五“科技攻關(guān)課題。五年來，國家共投入經(jīng)費(fèi)1410萬元，淮南配套2000萬元，集中了國內(nèi)煤礦安全的主要科技力量以瓦斯災(zāi)害的預(yù)測、防治、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援的重點(diǎn)，在瓦斯煤塵爆炸危險(xiǎn)性及通風(fēng)可靠性評價(jià)技術(shù)、煤與瓦斯突出區(qū)域及動態(tài)預(yù)測技術(shù)、瓦斯強(qiáng)化抽采技術(shù)、瓦斯綜合治理技術(shù)、安全監(jiān)測監(jiān)控與災(zāi)害模擬5個(gè)方面突破了一批關(guān)鍵共性技術(shù)，開發(fā)新技術(shù)43項(xiàng)、新產(chǎn)品27項(xiàng)，建立淮南礦區(qū)瓦斯治理示范工程。2005年全礦區(qū)瓦斯抽采量達(dá)到1.5億m3，瓦斯抽放量是課題實(shí)施前的18倍，礦井瓦斯抽采率由1997年的4%提高到2005年的43%，有力支撐了礦區(qū)的安全生產(chǎn)。產(chǎn)生了良好的示范作用。
技術(shù)成果已在安徽、山東、貴州、吉林、四川、湖南、江西、遼寧、黑龍江、河南、河北、寧夏、山西、陜西、新疆、甘肅等16個(gè)產(chǎn)煤省份推廣。帶隊(duì)到來學(xué)習(xí)的有副省長、副縣長、省煤礦安全監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)，有礦務(wù)局或集團(tuán)公司董事長或總工程師，也有小煤窯（年產(chǎn)5萬噸以上）的業(yè)主。
“十五”期間，還開展了“中國煤層氣勘探開發(fā)配套技術(shù)研究”科技攻關(guān)項(xiàng)目，基本形成了沁南煤氣田開采的鉆井技術(shù)、完井技術(shù)、增產(chǎn)改造技術(shù)、排水采氣技術(shù)，開發(fā)成功了以順煤層千米鉆機(jī)枝狀鉆孔為基礎(chǔ)的包括煤層氣抽放鉆孔成孔、鉆孔布置等的井下煤層氣開發(fā)成套技術(shù)及裝備。
形成了晉城礦區(qū)井下煤層氣規(guī)模開發(fā)與采煤一體化技術(shù)體系，建成了寺河礦井下煤層氣規(guī)模開發(fā)與利用示范工程，煤層氣抽放量達(dá)到0.46Mm3/d，抽放濃度達(dá)到55%以上；實(shí)現(xiàn)了井下“煤氣共采”，以這些技術(shù)為支撐，已建成了15Mw礦井抽放瓦斯發(fā)電廠，研究成果為瓦斯綜合治理、煤層氣開發(fā)利用起到很好的示范推動作用。一批共性關(guān)鍵性技術(shù)取得突破，支撐了煤礦安全生產(chǎn)。催化原理瓦斯傳感器性進(jìn)一步提高，調(diào)校周期達(dá)到1個(gè)月，使用壽命達(dá)到3年。紅外瓦斯傳感器有了重大進(jìn)展，性能接近國外先進(jìn)水平，價(jià)格卻有顯著下降。
監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)升級。基于光纖以太網(wǎng)+現(xiàn)場總線的新型監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)逐漸取得原有主從式監(jiān)控系統(tǒng)。大部分重點(diǎn)礦區(qū)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
瓦斯抽采技術(shù)有了新的突破：
松軟突出煤層順煤層鉆進(jìn)能力，達(dá)到100米，大直徑坑道液壓鉆機(jī)，順煤層施工能力達(dá)到1000米，保護(hù)層開采瓦斯治理技術(shù)基本形成成套體系，低透氣性煤層的增透及強(qiáng)化抽放技術(shù)的實(shí)施效果進(jìn)一步增強(qiáng)。
地面瓦斯抽采技術(shù)開始推廣應(yīng)用：
新技術(shù)的應(yīng)用，加快了瓦斯抽放量的增長，2005年，僅全國重點(diǎn)煤礦瓦斯抽放量就超過20億m3。
2.煤與瓦斯突出技術(shù)有了新的提高。
煤與瓦斯突出的區(qū)域預(yù)測技術(shù)日益成熟。
地質(zhì)小構(gòu)造的超前探測技術(shù)已應(yīng)用于工程實(shí)踐，“四位一體”防突措施、石門揭煤技術(shù)等逐步完善，效率進(jìn)一步提高，井下瓦斯主要參數(shù)測定技術(shù)有了新的發(fā)展。
煤礦水災(zāi)防治技術(shù)取得了新進(jìn)展。老窯水、底板巖溶水的探查和預(yù)測技術(shù)體系進(jìn)一步完善，已研制成功無線電波透視儀、防爆直流電法儀、防爆音頻電穿透儀、高密度電法測量系統(tǒng)等物探技術(shù)。水災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)的技術(shù)框架已基本建立；快速堵水材料和設(shè)備有了新的提高。
科技部、國家安監(jiān)總局應(yīng)急啟動了“煤礦瓦斯治理技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目。煤礦瓦斯治理技術(shù)篩選及適用性研究。篩選出先進(jìn)適用的瓦斯治理技術(shù)與裝備，基本建立我國瓦斯治理技術(shù)體系。高瓦斯礦區(qū)瓦斯災(zāi)害診斷及治理方案研究。對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行技術(shù)“會診”，指導(dǎo)礦區(qū)瓦斯治理。
瓦斯治理適用技術(shù)完善提高及應(yīng)用研究。改進(jìn)完善煤與瓦斯突出防治、瓦斯抽放、監(jiān)測監(jiān)控等關(guān)鍵技術(shù)，提高適應(yīng)性和有效性。煤礦瓦斯治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范研究。制定和修訂一批急需的瓦斯管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立煤礦瓦斯災(zāi)害治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。瓦斯治理技術(shù)推廣與應(yīng)用示范，建立鶴崗、沈陽、鄭州、銅川、松藻5個(gè)礦區(qū)示范工程。
煤與瓦斯突出預(yù)測技術(shù)和防突技術(shù)措施取得了突破性進(jìn)展。總結(jié)完善了三級突出預(yù)測體系；創(chuàng)新性地發(fā)展了“四位一體”綜合防突措施；掘速度提高了43.3%，回采速度提高了80%；石門揭煤時(shí)間縮短為原來的1/6～1/10；瓦斯強(qiáng)化抽放效果顯著提高。
防爆地質(zhì)雷達(dá)、地質(zhì)超前探測儀和電磁輻射沖擊地壓預(yù)測儀已取得顯著效果。在松藻、沈陽、鶴崗礦區(qū)的生產(chǎn)實(shí)踐中，預(yù)防了多次災(zāi)害事故的發(fā)生。極薄煤層保護(hù)層開采技術(shù)首次試驗(yàn)成功。沈陽開采了煤厚只有0.4米的極薄保護(hù)層，松藻開采了0.7米保護(hù)層。地面和采空區(qū)瓦斯抽放取得新成效。松藻礦區(qū)近兩年來瓦斯抽放量以30%的速度遞增，煤炭產(chǎn)量僅400萬噸，瓦斯抽放率提高到了60%以上，瓦斯抽放總量達(dá)到1.5億m3。煤礦GIS系統(tǒng)和瓦斯預(yù)警技術(shù)取得突破性進(jìn)展。松藻礦區(qū)建立了基于WebGIS的集瓦斯防治信息集成、隱患辨識、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防技術(shù)為一體瓦斯防治安全管理導(dǎo)航技術(shù)，為瓦斯治理提供了良好的技術(shù)平臺。
科學(xué)化、精細(xì)化管理，探索出了煤礦安全管理的新模式。建立和完善了高瓦斯特別是突出礦井瓦斯災(zāi)害防治的管理與技術(shù)體系；及時(shí)研究調(diào)整采掘，做到了采掘平衡、采抽平衡。培養(yǎng)和鍛煉了一批瓦斯治理的技術(shù)與管理人才。松藻煤電公司在長期的科研活動中，逐漸探索和試驗(yàn)出了一套適合復(fù)雜地質(zhì)條件下的瓦斯治理技術(shù)體系和管理經(jīng)驗(yàn)。全國許多礦區(qū)都進(jìn)行學(xué)習(xí)，僅自去年以來，已累計(jì)培訓(xùn)了20多批次、600余人。
3.開展“973計(jì)劃”，攻克瓦斯治理重大科學(xué)問題
2002年國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973）支持了“中國煤層氣成藏機(jī)制及經(jīng)濟(jì)開采基礎(chǔ)研究”項(xiàng)目研究。集中了我國煤層氣研究的優(yōu)勢科技力量，著力解決煤層氣生成的動力學(xué)過程、煤層氣儲集機(jī)理及成藏響應(yīng)、煤層氣藏富集分布及主控因素、煤層氣經(jīng)濟(jì)開采的基礎(chǔ)理論4個(gè)科學(xué)問題。共設(shè)置9個(gè)課題開展研究，項(xiàng)目已取得了一批具有重大創(chuàng)新的理論成果。
2005年“預(yù)防煤礦瓦斯動力災(zāi)害的基礎(chǔ)研究“973計(jì)劃項(xiàng)目，整合科技資源，集中了瓦斯治理科學(xué)研究的優(yōu)勢科研力量，根據(jù)我國煤礦地質(zhì)條件、生產(chǎn)條件、瓦斯賦存特點(diǎn)設(shè)置課題
煤礦瓦斯災(zāi)害的地質(zhì)構(gòu)造作用機(jī)理，含瓦斯煤巖體物理力學(xué)特性及本構(gòu)關(guān)系，采動裂隙場時(shí)空演化與瓦斯流動場耦合效應(yīng)，煤巖瓦斯動力災(zāi)害的動力學(xué)演化作用機(jī)理，煤巖動力災(zāi)害演化過程的地球物理響應(yīng)規(guī)律，瓦斯（煤塵）爆炸動力學(xué)演化及多相耦合效應(yīng)，項(xiàng)目已取得初步研究成果。
4.加快科技基礎(chǔ)性工作，高煤礦安全管理水平
加快研究制定煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)體系，適時(shí)研究修改了《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)條款，根據(jù)技術(shù)發(fā)展的需求和煤礦安全生產(chǎn)工作的要求，及時(shí)組織專家制定了《放頂煤開采安全管理暫行規(guī)定》、《煤礦瓦斯抽采基本規(guī)定》，研討了《關(guān)于加強(qiáng)極薄煤層開采安全工作的指導(dǎo)意見》，正在加緊制修訂一批AQ序列標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范。
《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》
《礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范》
《礦井瓦斯抽放技術(shù)規(guī)范》
《煤礦瓦斯預(yù)抽技術(shù)規(guī)范》
《保護(hù)層開采技術(shù)規(guī)范》
《地勘時(shí)期瓦斯含量測定方法》
《煤礦井下瓦斯參數(shù)測定方法》等等
三、深入抓好“十一五”煤礦安全科技工作
1、繼續(xù)加強(qiáng)防災(zāi)基礎(chǔ)研究
繼續(xù)完成已獲資助項(xiàng)目的研究，力爭在煤層氣成藏機(jī)理、勘探開發(fā)理論基礎(chǔ)，瓦斯災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)防控制理論上取得重大突破。
積極作好深部煤田地質(zhì)勘探與地質(zhì)安全保障、礦井沖擊地壓發(fā)生機(jī)理、構(gòu)造煤的成因及分布規(guī)律、煤礦隱蔽火源探測基本原理、大埋深高強(qiáng)度采礦條件下的突水機(jī)理等前期工作。
通過基礎(chǔ)研究，提高對煤災(zāi)害致災(zāi)機(jī)理、發(fā)生發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提高災(zāi)害防治技術(shù)的針對性和有效性，防治同類事故重復(fù)發(fā)生。
2.組織實(shí)施“十一五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃
將以防治瓦斯、火災(zāi)、水害及圍巖動力等災(zāi)害為重點(diǎn)。構(gòu)建煤礦災(zāi)害預(yù)警、事故應(yīng)急救援2個(gè)技術(shù)平臺。突破瓦斯、水、火、沖擊地壓和監(jiān)察管理5類關(guān)鍵技術(shù)。研究提出煤礦安全準(zhǔn)入條件、安全評價(jià)和分級管理等一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立一批災(zāi)害嚴(yán)重礦區(qū)的煤與瓦斯突出防治、瓦斯抽放、礦井水害防治、礦井火災(zāi)防治技術(shù)示范工程。
通過“十一五”科技攻關(guān)，為構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井提供科學(xué)基礎(chǔ)與技術(shù)支持，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)兩個(gè)階段性目標(biāo)，確保2010年比2005年全國煤礦百萬噸死亡率下降25%以上、一次死亡10人以上的特大事故起數(shù)下降20%以上提供技術(shù)支撐，為到2010年底瓦斯抽放率達(dá)到50%、礦井瓦斯抽放量達(dá)到50億m3提供技術(shù)保障。
3.開展煤礦安全技術(shù)的集成創(chuàng)新，建立一批科技示范工程
繼續(xù)開展先進(jìn)適用技術(shù)的集成創(chuàng)新。建立一批瓦斯、火災(zāi)、水害、沖擊地壓等煤礦主要災(zāi)害的科技示范工程。擴(kuò)大示范范圍，提高示范效果。
4.加快新技術(shù)的轉(zhuǎn)化與推廣
實(shí)施先進(jìn)適用技術(shù)推廣的應(yīng)急計(jì)劃。優(yōu)選一批成熟、行之有效的技術(shù)進(jìn)行推廣。發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)指南，舉辦技術(shù)成果發(fā)布會、先進(jìn)技術(shù)推廣會、學(xué)術(shù)成果交流會，加快成果推廣。
5.淘汰一批落后的煤礦安全技術(shù)與裝備
制定安全技術(shù)與裝備淘汰的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，篩選、公布一批技術(shù)水平低、耗能大、安全可靠性差的技術(shù)與裝備，制定安全技術(shù)與裝備淘汰的鼓勵(lì)性技術(shù)政策。
6.加強(qiáng)與國外先進(jìn)采煤國家的技術(shù)合作
開展瓦斯治理技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收與再創(chuàng)新，在煤層氣開發(fā)與利用技術(shù)與裝備、瓦斯抽采技術(shù)與裝備、瓦斯災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)、煤巖動力災(zāi)害的監(jiān)測與防治、煤礦重大瓦斯事故應(yīng)急救援關(guān)鍵裝備等方面進(jìn)行合作，縮短同國外先進(jìn)采煤國家的水平和差距，實(shí)現(xiàn)煤礦瓦斯治理與利用的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
