2007年集團公司黨委工作會議提出：安全形勢明顯好轉的目標，全集團杜絕重大人身傷亡和生產事故，百萬噸死亡率0.5以下。實現這一目標需要做許多艱苦的工作，但打造“安全本質人”卻是關鍵的工作之一。煤礦安全是一項復雜的系統工程，影響煤礦安全狀況的因素是多方面的，有人的素質、設備因素、也有作業環境條件等因素。特別是象徐礦集團這個開采多年的老礦區，煤礦生產條件復雜和職工的安全意識、技能不強，無疑是引發事故發生的重要原因。而通過多數重大事故的分析，更深層次的原因還是人的素質問題。人是生產力最活躍的因素，人的觀念和行為決定著裝備使用的安全性和效率，決定著制度執行的精準性，決定著安全生產的實際效果。因此，要實現本質化的安全，關鍵環節就是把職工打造成“本質安全人”。
一、優化機制和結構，提高職工的本質安全素質
職工隊伍的低文化素質狀況嚴重制約著煤礦的安全生產。勞動人事管理體制和機制及職工隊伍的結構調整成為煤礦安全生產亟待解決的問題。企業應聯系實際著重解決機制和結構及職工的素質。
1．實現煤炭企業用工機制的市場化。傳統的煤炭用工形式名目繁多，同是企業的員工，身份卻是各種各樣，有全民合同工、集體合同工、城鎮合同工、農民派遣工等等，職工之間無形地豎起一道壁壘，嚴重地制約了企業的健康發展。因此，打破職工的身份界限，面向市場實行社會委托管理制度、實現職工的市場化資源配置是社會發展的必然，也是改善煤炭職工隊伍結構的必然要求。這樣既有利于企業吸納各類社會人才，人員能進能出，合理流動，又能妥善解決企業冗員問題。
2．對煤炭企業人才機制實行雙向定位。煤炭企業的人才建設應以“外向型”和“內向型”進行雙向定位。“外向型”就是企業主動與高等院校和職業技術學校開展教育合作，拓寬人才培養渠道。一是利用助學金制度委托高等院校吸引和培養高、精、尖人才。根據企業發展需要，以提供助學金方式委托高等院校培養急需人才，大學生畢業到企業后才能領到畢業證書，以拓寬吸引和培養高、精、尖人才渠道，促進企業技術人員隊伍的發展。二是變招工為招生。以職業技術學院、技工學校為依托，根據煤炭生產發展需要，實施“訂單”式培訓，主要技術崗位變招工為招生，以實現初、中、高三級職業技術教育、學歷教育和崗位培訓相互銜接，逐步使關鍵技術人員達到中等以上文化程度。“內向型”就是定位于企業內部培養人才。煤炭企業人才資源有著深厚的積淀，要盤活現有人才，發揮職工的基礎作用，建立職工技術人才庫，創新成果資源庫和職工素質檔案庫。樹立用人所長、容人所短的思想，按照人才成長規律和特點識才、用才，鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業，不斷提高現有職工的知識技能，制定與技能水平掛鉤的薪酬制度，以造就知識新、素質高、技術熟練的高技能煤炭人才隊伍。
二、強化培訓和管理，實現職工的本質安全行為
裝備是煤礦安全的物質保證和技術前提，然而再精良的裝備也要靠人來操作，人的安全技術素質直接作用于安全生產具體工作。所以，提高人的安全技術素質是確保煤礦安全生產的基礎。用科學技術訓練職工隊伍和用先進管理理念武裝管理人員，是實現煤礦本質安全的工作重點。
1．加強對煤炭職工的培訓和教育，強化職工專業技能。當前，先進的技術裝備與落后的管理思想、粗放的管理技術并存，技術素質不高的操作人員無法適應現代化大生產的要求。這些障礙的解決比更新技術裝備更困難。因此，必須通過教育培訓和強化技能來提高職工的安全素質和技術能力。第一，培訓和教育是提高管理者、勞動者素質的基本途徑。隨著科學技術的發展，再依靠簡單勞動和經驗管理，不僅無法有效地組織生產，而且更難以保證人身安全。惟一的解決辦法就是系統、科學、規范的培訓。只有堅持培訓日常化、時間固定化、方式多樣化，因材施教，有的放矢，才能達到全員安全素質提高的目的。第二，強化職工專業技能。技術素質的高低是關系職工能否安全生產的關鍵。隨著工業技術革命和科學技術的發展，生產資料逐步向高、精、尖轉變，這就要求勞動者必須具備過硬的作業技能，具備駕馭現代裝備的能力。提高職工的技能是一項長期的系統工程，要經常性地開展崗位練兵、技術比武活動，建立行之有效的激勵職工學技術、提高素質的機制，推動職工隊伍由操作型向知識型、技能型、學習型團隊轉變。
2．實施煤礦現場精細化管理。井下現場作業條件差，環境惡劣，下井有一定危險性。一些領導者、管理者都不愿意多下井，下了井也想早離開，加之井下環節多、情況復雜，現場發現問題、解決問題的時間精力有限，往往顧此失彼。以上原因導致煤礦現場管理難。因此，煤礦必須實施精細化管理，形成一套時間上繼起、空間上契合、人員上互補、流程上通暢，交錯而不紊亂、簡約而無空檔 、銜接而不干擾、高效而無缺憾的科學閉合的運行機制。精細化管理要求每一個人、每一天、每一事、每一處都有標準和考核，人人考核，人人被考核。通過崗位作業標準化、正規操作、危險源識別、隱患排查、定置化管理和聯責聯保等措施，實現對職工作業過程和工程質量的定量考核，規范職工的操作行為。通過走動式和流動式管理，規范管理人員的檢查路線、檢查內容、檢查時間，對管理人員工作過程進行控制和考核，促進職工的操作行為和管理行為的本質安全。
3．開展KYT活動。KYT是源自日本企業的傷害預知預警活動，是針對企業生產的特點和作業工藝的全過程，以其危險源為對象，作業班組為基本組織形式而開展的一項安全活動。它比較適合煤礦群眾性的自我管理活動，目的是控制作業過程中的危險，預測和預防可能發生的事故，以保障職工的作業安全和健康。KYT活動不僅彌補了班組長安全管理工作中的疏漏，還提高了作業人員對事故的敏感性、識別能力和預防能力，使職工隨時想到安全，時時防范危險，事事警示自己不被傷害，在生產中“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”。同時，還可以引導職工對排除作業現場的各種危險因素提出合理化的建議。
三、倡導先進文化，塑造職工的本質安全人格
人格是文化的內核，是人的理性、情感和意志的有機統一。全面加強安全文化建設，既有利于現實的安全生產，也有利于長遠的安全人格的塑造。塑造職工安全人格應做好以下三個方面的工作：
1．注重安全情感的培養。情感是客觀事物是否符合人的需要、愿望和觀點而產生的體驗。情感促使人們對未來幸福生活的向往，促使人們去勞動和創造。情感與人的安全活動結合起來，就將成為一股強大的動力，使職工為安全生產奮斗不止。因此，在實施安全計劃尤其是培訓計劃時，一定要重視安全情感的培養。否則，職工對安全就難以持正確的態度。培養職工的安全情感，可以樹立人的公共安全觀念，提高人們對安全的評價水平。
2．強化安全意志的培養。意志是人為了達到一定的目的，自覺地組織自己的行為，并與克服困難相聯系的過程。要解決安全問題，必須培養每一個職工的安全意志，并形成集體的安全意志。安全意志與人們對安全的認識和情感有關，意志的形成以認識為前提，受情感左右。只有在安全實踐活動中久經鍛煉并忍辱負重、敬業愛崗的人，才會意志堅強。這種人無論遇到什么困難，都會把安全工作作為自己的使命而努力完成。
3．抓好安全道德的培養。道德是人類基于生存和發展的需要，共同生活行為所產生的一系列非強制的社會準則和規范。煤礦職工在井下生產中隱含著不安全的因素，優良的安全技術裝備是對職工生命財產的保護，嚴密的規章制度則是對職工行為的他律。然而，職工在封閉的地下空間作業，時常處于監管的失控狀態，他律行為很難奏效。因此，安全道德的自律能力是決定礦工安全的重要一環。和諧、安全與文明的工作環境，會提升煤礦職工的道德水平，促使他們主動做好安全工作，從而為本質安全型礦井建設奠定牢固的基礎。
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