煤礦是全國安全生產(chǎn)工作的重點，其安全工作的極端重要性不言而喻。全國安全生產(chǎn)能不能搞好，關鍵取決于煤礦安全生產(chǎn)能不能搞好。煤礦安全生產(chǎn)能不能搞好，關鍵取決于能不能把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理 ” 的十二字方針，堅持以人為本，突出五個必須，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓好，建設本質(zhì)安全型礦井，實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。
??????? 1 搞好煤礦安全生產(chǎn)工作 思想必須警鐘長鳴
??????? 人是安全生產(chǎn)的主體，人的行為受到意識的支配，有什么樣的思想認識，就會有什么樣的安全意識；有什么樣的安全意識，就會有什么樣的安全行為；有什么樣的安全行為，就會有什么樣的安全績效。因此，要搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，思想認識上必須警鐘長鳴。唯有如此，才能為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的長治久安打下堅實的思想基礎。
??????? 要做到思想認識上警鐘長鳴，必須堅持不懈地抓好安全宣傳教育。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體、多方法，堅持廣泛、深入、持久地對員工進行安全宣傳教育。在安全宣傳教育中，要始終不渝地開展十種教育：一是始終不渝地開展“安全第一、預防為主、綜合治理 ” 的安全方針教育；二是始終不渝地開展“ 以人為本，安全發(fā)展 ” 的安全理念教育；三是始終不渝地開展“ 安全責任重于泰山 ” 的安全責任教育；四是始終不渝地開展“ 典型案例，警鐘長鳴 ” 的日常安全教育；五是始終不渝地開展“ 先抽后采，以風定產(chǎn)，監(jiān)測監(jiān)控 ” 的瓦斯治理教育；六是始終不渝地開展“ 尊章守紀，按章操作 ” 的安全法規(guī)教育；七是始終不渝地開展“居安思危、反驕破滿 ”的安全警示教育；八是始終不渝地開展“ 狠反三違、杜絕事故 ” 的安全管理教育；九是始終不渝地開展“ 從零開始、向零進軍 ” 的安全目標教育；十是始終不渝地開展“從嚴把關、守土有責 ” 的安全監(jiān)管教育。
??????? 要做到思想認識上警鐘長鳴，必須堅持不懈地抓好安全技能培訓。在安全技能培訓中，煤礦企業(yè)要重點抓好四個環(huán)節(jié)的培訓：首先是抓好新工人的崗前培訓，通過一定時間的脫產(chǎn)培訓，使新工人掌握井下基本知識和基本操作技能，經(jīng)過考試合格后，方可持證上崗；其次是抓好全員的安全資格培訓，每年要強制性地對員工進行一次安全資格考試，考試合格后方可持證上崗，否則，繼續(xù)培訓，如果補考不及格，可以下崗或被企業(yè)辭退。再次是抓好六大工種和班組長以上管理干部的培訓，建立嚴格的脫產(chǎn)培訓制度和考試考核制度，使他們按規(guī)定時間自覺接受安全資格培訓和考試。第四是抓好應急救援培訓，針對井下安全生產(chǎn)為高危行業(yè)的突出特點，定期和不定期地對井下職工進行應急救援培訓，開展各項應急預案演習，公示應急救援流程，普及事故災難預防、搶險、報警、自救、互救知識，提高廣大員工接受和處理突發(fā)事件的能力。
??????? 2 搞好煤礦安全生產(chǎn)工作 制度必須嚴密有效
??????? 安全生產(chǎn)是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，要真正把它抓出成效，就必須堅持“ 依法治安 ”，用“ 法律法規(guī) ” 來規(guī)范企業(yè)，規(guī)范各級領導和員工的安全行為，使安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)，使生產(chǎn)現(xiàn)場始終處于有序管理，使安全生產(chǎn)的各項基礎工作都有法可依，有章可循，把煤礦安全生產(chǎn)建立在法制的基礎上，推進依法治安戰(zhàn)略的實施。
??????? 制度保證上嚴密有效，必須“ 立法 ” 。加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度。在建立安全法規(guī)制度方面要抓好兩方面的工作：一方面是上級部門歷年頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、命令、條例、標準等，要把所有涉及安全生產(chǎn)方面的各種法規(guī)匯編成冊；另一方面是企業(yè)必須建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，企業(yè)應當依照有關規(guī)定，建立并完善以下安全管理制度：安全生產(chǎn)責任制度；安全會議制度；安全目標管理制度；安全投入保障制度；安全質(zhì)量標準化管理制度；安全教育與培訓制度；事故隱患排查與整改制度；安全監(jiān)督檢查制度；安全技術審批制度；礦用設備器材使用管理制度；礦井主要災害預防制度；事故應急救援制度；安全與經(jīng)濟利益掛鉤制度；入井人員管理制度；安全舉報制度；管理人員下井及帶班制度；安全操作管理制度；企業(yè)認為需要制定的其它制度。所有這些制度都要整理匯集，編印成冊發(fā)到基層單位和員工手中。通過“ 立法 ”，為制度保證上嚴密有效提供法規(guī)依據(jù)。
??????? 1 搞好煤礦安全生產(chǎn)工作 思想必須警鐘長鳴
??????? 人是安全生產(chǎn)的主體，人的行為受到意識的支配，有什么樣的思想認識，就會有什么樣的安全意識；有什么樣的安全意識，就會有什么樣的安全行為；有什么樣的安全行為，就會有什么樣的安全績效。因此，要搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，思想認識上必須警鐘長鳴。唯有如此，才能為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的長治久安打下堅實的思想基礎。
??????? 要做到思想認識上警鐘長鳴，必須堅持不懈地抓好安全宣傳教育。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體、多方法，堅持廣泛、深入、持久地對員工進行安全宣傳教育。在安全宣傳教育中，要始終不渝地開展十種教育：一是始終不渝地開展“安全第一、預防為主、綜合治理 ” 的安全方針教育；二是始終不渝地開展“ 以人為本，安全發(fā)展 ” 的安全理念教育；三是始終不渝地開展“ 安全責任重于泰山 ” 的安全責任教育；四是始終不渝地開展“ 典型案例，警鐘長鳴 ” 的日常安全教育；五是始終不渝地開展“ 先抽后采，以風定產(chǎn)，監(jiān)測監(jiān)控 ” 的瓦斯治理教育；六是始終不渝地開展“ 尊章守紀，按章操作 ” 的安全法規(guī)教育；七是始終不渝地開展“居安思危、反驕破滿 ”的安全警示教育；八是始終不渝地開展“ 狠反三違、杜絕事故 ” 的安全管理教育；九是始終不渝地開展“ 從零開始、向零進軍 ” 的安全目標教育；十是始終不渝地開展“從嚴把關、守土有責 ” 的安全監(jiān)管教育。
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??????? 要做到思想認識上警鐘長鳴，必須堅持不懈地抓好安全技能培訓。在安全技能培訓中，煤礦企業(yè)要重點抓好四個環(huán)節(jié)的培訓：首先是抓好新工人的崗前培訓，通過一定時間的脫產(chǎn)培訓，使新工人掌握井下基本知識和基本操作技能，經(jīng)過考試合格后，方可持證上崗；其次是抓好全員的安全資格培訓，每年要強制性地對員工進行一次安全資格考試，考試合格后方可持證上崗，否則，繼續(xù)培訓，如果補考不及格，可以下崗或被企業(yè)辭退。再次是抓好六大工種和班組長以上管理干部的培訓，建立嚴格的脫產(chǎn)培訓制度和考試考核制度，使他們按規(guī)定時間自覺接受安全資格培訓和考試。第四是抓好應急救援培訓，針對井下安全生產(chǎn)為高危行業(yè)的突出特點，定期和不定期地對井下職工進行應急救援培訓，開展各項應急預案演習，公示應急救援流程，普及事故災難預防、搶險、報警、自救、互救知識，提高廣大員工接受和處理突發(fā)事件的能力。
??????? 2 搞好煤礦安全生產(chǎn)工作 制度必須嚴密有效
??????? 安全生產(chǎn)是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，要真正把它抓出成效，就必須堅持“ 依法治安 ”，用“ 法律法規(guī) ” 來規(guī)范企業(yè)，規(guī)范各級領導和員工的安全行為，使安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)，使生產(chǎn)現(xiàn)場始終處于有序管理，使安全生產(chǎn)的各項基礎工作都有法可依，有章可循，把煤礦安全生產(chǎn)建立在法制的基礎上，推進依法治安戰(zhàn)略的實施。
??????? 制度保證上嚴密有效，必須“ 立法 ” 。加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度。在建立安全法規(guī)制度方面要抓好兩方面的工作：一方面是上級部門歷年頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、命令、條例、標準等，要把所有涉及安全生產(chǎn)方面的各種法規(guī)匯編成冊；另一方面是企業(yè)必須建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，企業(yè)應當依照有關規(guī)定，建立并完善以下安全管理制度：安全生產(chǎn)責任制度；安全會議制度；安全目標管理制度；安全投入保障制度；安全質(zhì)量標準化管理制度；安全教育與培訓制度；事故隱患排查與整改制度；安全監(jiān)督檢查制度；安全技術審批制度；礦用設備器材使用管理制度；礦井主要災害預防制度；事故應急救援制度；安全與經(jīng)濟利益掛鉤制度；入井人員管理制度；安全舉報制度；管理人員下井及帶班制度；安全操作管理制度；企業(yè)認為需要制定的其它制度。所有這些制度都要整理匯集，編印成冊發(fā)到基層單位和員工手中。通過“ 立法 ”，為制度保證上嚴密有效提供法規(guī)依據(jù)。
??????? 4 搞好煤礦安全生產(chǎn)工作 監(jiān)督必須嚴格細致
??????? 搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，必須有一套監(jiān)督檢查管理體系作為保證，這個體系要有高度的權(quán)威性、緊密的協(xié)調(diào)性，較強的專業(yè)性和廣泛的群眾性。只有這樣，才能使監(jiān)督檢查嚴格細致、嚴而有效。要做到監(jiān)督檢查嚴格細致，煤礦企業(yè)必須建立完善監(jiān)督檢查管理體系，充分發(fā)揮六個方面的監(jiān)督檢查作用：
??????? (1)充分發(fā)揮安全檢查員的監(jiān)督檢查作用。井下采掘開頭面都派有專職安全檢查員，他們和礦工同下井、同升井，對本班組和生產(chǎn)現(xiàn)場的安全工作負責監(jiān)督檢查。安檢員八個小時堅守在生產(chǎn)現(xiàn)場，對生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)進行嚴格監(jiān)督檢查。把“三違 ” 行為控制在發(fā)生之前，把事故苗頭和安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
??????? (2)充分發(fā)揮安全網(wǎng)員、青年監(jiān)督崗員的監(jiān)督檢查作用。安全網(wǎng)員、青年監(jiān)督崗員具有安全監(jiān)督和安全檢查雙重權(quán)力。不論是管理干部，還是一般工人，都在他們的監(jiān)督檢查之內(nèi)，誰要是忽視安全、違反操作，都在他們的監(jiān)督視線之內(nèi)，輕者警告，重者罰款或受到其它處分。
??????? (3)充分發(fā)揮安全副隊長的監(jiān)督檢查作用。為了搞好安全生產(chǎn)工作，煤礦企業(yè)在井下一二線區(qū)隊配備了專職安全副隊長，他們受安全副礦長的直接領導，是礦上派駐井下區(qū)隊的專職安全監(jiān)察員，他們既對區(qū)隊的安全監(jiān)督工作負責，又對區(qū)隊的安全管理工作負責，礦安檢科負責考核安全副隊長的監(jiān)督檢查績效，各礦授予安全副隊長“尚方寶劍 ”，使他們有職有權(quán)行使監(jiān)督檢查權(quán)力。
??????? (4)充分發(fā)揮安全特別小分隊的監(jiān)督檢查作用。煤礦集團和各礦都分別成立了安全特別小分隊，安全特別小分隊享有停工權(quán)、檢查權(quán)、獎懲權(quán)、監(jiān)督權(quán)、制止權(quán)、維護權(quán)，采用定期不定期和突襲的檢查方式，對井下所有生產(chǎn)現(xiàn)場進行動態(tài)監(jiān)督。安全特別小分隊的監(jiān)查特點是查死角、查重點、查容易被人忽視的場所、查監(jiān)督中的監(jiān)督和檢查中的檢查、查各級管理干部安全責任制的落實情況。
??????? (5)充分發(fā)揮煤礦企業(yè)各級管理干部的監(jiān)督檢查作用。安全不安全，領導是關鍵。在安全生產(chǎn)管理中，煤礦企業(yè)的各級領導擔負著重要的職責。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重點在井下，這就決定了煤礦企業(yè)各級領導的工作重點必須在井下。為此，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等七部委聯(lián)合下發(fā)文件，對各級領導下井工數(shù)做出了明確的規(guī)定。煤礦每班必須至少有一名礦副總工程師以上管理人員帶班下井，深入重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，區(qū)隊管理人員必須與工人同上同下，生產(chǎn)系統(tǒng)管理人員重點巡回檢查，抓住重點，抓住關鍵，抓住細節(jié)，盯住薄弱環(huán)節(jié)、消滅死角。煤礦各級領導要自覺完成下井工數(shù)，把安全問題和安全隱患發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場，督查在現(xiàn)場，解決在現(xiàn)場，確保安全隱患消滅在生產(chǎn)全過程。
??????? 5 搞好煤礦安全生產(chǎn)工作 事故處理必須嚴肅認真
??????? 煤礦作為高危行業(yè)，要杜絕發(fā)生死亡事故是非常困難的，事故處理工作是安全管理和安全監(jiān)察的關鍵一環(huán)。要搞好安全生產(chǎn)工作，必須堅持事前預防，事中監(jiān)督，應急救援，事后處理，多管齊下，形成一個完整閉合、持續(xù)改進的工作流程。煤礦企業(yè)各級領導要從思想認識上充分認識事故處理工作的重要性，增強主動性、責任感，建立完善安全事故追查分析處理機制，從制度上保證事故處理的及時性、公正性、準確性、有效性。煤礦工人在地球深處作業(yè)，經(jīng)常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害的威脅，在生產(chǎn)過程中稍有不慎，都可能發(fā)生安全事故，輕者受傷，重者死亡。凡是發(fā)生的各類事故，煤礦企業(yè)和各級煤礦安全監(jiān)察部門要按照“ 四不放過 ” 的原則，對事故進行調(diào)查、分析、追查和處理。在調(diào)查、分析、追查和處理
??????? 各類安全事故中，各級安全監(jiān)察管理人員要以高度負責的工作態(tài)度，實事求是，客觀公正，有理有據(jù)，準確定性，秉公執(zhí)法，不徇私情，認真查清事故責任人應負的安全責任。在查清事故責任人的同時，要查清各級領導干部和管理人員在事故中應負的領導責任和管理責任，要把板子打在應負責任的領導干部和各級管理人員身上。在此基礎上，要嚴肅認真地對各類安全事故的責任人進行責任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除，該法辦則法辦。通過加強事故處理工作，使我們達到“懲罰違法人，教育責任人，警示其他人 ” 的目的，從而實現(xiàn)吸取教訓，改進工作，預防為主，警鐘長鳴，有效遏制同類事故再次發(fā)生。
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